前言：本站為你精心整理了礦山安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深刻汲取山西省*市*縣新塔礦業(yè)有限公司“9·8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于立即開展礦山安全專項(xiàng)整治工作的緊急通知》（渝辦發(fā)[*]268號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要決策部署和市委、市政府的要求，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對(duì)我縣礦山安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真開展礦山安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。

二、專項(xiàng)整治范圍和內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要立即開展礦山（廢渣堆放點(diǎn)）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決做到排查不留死角，整治不留后患。

（一）整治范圍

全縣范圍內(nèi)所有煤礦煤矸石山、非煤礦山尾礦庫、電廠灰渣庫、垃圾處理場(chǎng)、建設(shè)施工棄土和工業(yè)廢渣堆積場(chǎng)等危險(xiǎn)場(chǎng)所。

（二）整治內(nèi)容

依法取締各類非法礦山，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的礦山；消除煤礦煤矸石山、非煤礦山尾礦庫、電廠灰渣庫、垃圾處理場(chǎng)、建設(shè)施工棄土堆積場(chǎng)、工業(yè)廢渣堆積場(chǎng)等的重大安全隱患；健全和完善煤礦煤矸石山、礦山尾礦庫、電廠灰渣庫、垃圾處理場(chǎng)、建設(shè)施工棄土堆積場(chǎng)、工業(yè)廢渣堆積場(chǎng)等危險(xiǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)督管理及應(yīng)急救援體制；落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)督管理；依法關(guān)閉一批小煤礦和尾礦庫，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

三、專項(xiàng)整治步驟和工作要求

（一）實(shí)施步驟

1．自查自改階段：（*年9月20—30日）。

全縣各類礦山企業(yè)要按照普查登記建檔和“邊查邊改”的要求，認(rèn)真開展自查自改工作。企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)尾礦的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行檢查，對(duì)地質(zhì)安全穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估，檢查尾礦庫是否超庫容，超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不穩(wěn)定的尾礦或堆積體要?jiǎng)澏ò踩秶瑢?duì)受到威脅的群眾實(shí)施搬遷避讓，對(duì)不穩(wěn)定的尾礦或堆積體實(shí)行專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防。立即整改安全隱患，建立隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，并將本企業(yè)自查自改情況報(bào)當(dāng)?shù)卣靶袠I(yè)主管部門。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織開展全面排查，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的尾礦庫進(jìn)行清理，建立尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫，查清本轄區(qū)正常庫、危庫、險(xiǎn)庫、病庫以及已經(jīng)停止或閉庫等各類尾礦庫基本情況，重點(diǎn)檢查尾礦庫的安全性和穩(wěn)定性，下游受威脅的重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場(chǎng)所情況，明確責(zé)任，完善措施，分級(jí)管理。對(duì)存在重大險(xiǎn)情的尾礦庫，立即停產(chǎn)，迅速疏散危及生命財(cái)產(chǎn)安全的群眾。查清非法、應(yīng)關(guān)閉和廢棄的尾礦庫；對(duì)尾礦庫不安全的小煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦實(shí)施關(guān)閉。對(duì)已經(jīng)停止使用的尾礦庫，要進(jìn)行全面排查，落實(shí)防范措施。充分發(fā)揮專家組的作用，提出重大隱患整治方案。督促企業(yè)按照“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)的要求實(shí)施掛牌整治，消除隱患。在9月底前完成本地區(qū)的隱患排查工作，必須保證覆蓋100%的尾礦庫（廢渣堆放點(diǎn)）。

2．隱患治理階段：（*年10月1—30日）。

嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《*市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加大整治力度。將危庫、險(xiǎn)庫和下游有居民區(qū)、重要設(shè)施或影響飲用水安全重大隱患作為本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)；對(duì)拒絕整治、到期整治不合格的尾礦庫，一律依法予以關(guān)閉。對(duì)超量排放儲(chǔ)存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計(jì)或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的企業(yè)，要吊銷相關(guān)證照，停止生產(chǎn)并落實(shí)取締、關(guān)閉措施，確保安全。對(duì)現(xiàn)有尾礦庫要組織專家進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，對(duì)確定為危庫的企業(yè)，要立即停產(chǎn)，完善落實(shí)搶險(xiǎn)加固措施；確定為險(xiǎn)庫的企業(yè)，要限期消除險(xiǎn)情，并嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理；對(duì)庫區(qū)下游、周邊不符合安全距離要求的企業(yè)、居住區(qū)，要落實(shí)資金、場(chǎng)地和配套設(shè)施，盡快組織搬遷。

（二）工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，舉一反三，扎實(shí)開展隱患排查整治工作。要結(jié)合本地本行業(yè)實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，精心組織開展煤礦煤矸石山、非煤礦山尾礦庫、電廠灰渣庫、垃圾處理場(chǎng)、建設(shè)施工棄土堆積場(chǎng)、工業(yè)廢渣堆積場(chǎng)等危險(xiǎn)場(chǎng)所的全面排查，徹底消除安全隱患，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)隱患排查整治不認(rèn)真、走過場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要予以公開曝光，凡因隱患排查整治工作不力、監(jiān)控和防范措施不到位而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2．加大投入，規(guī)范生產(chǎn)。礦山企業(yè)要做到開采正規(guī)、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進(jìn)、工藝達(dá)標(biāo)、作業(yè)規(guī)范、管理嚴(yán)格。要嚴(yán)格落實(shí)爆破作業(yè)和火工品管理制度，嚴(yán)防爆破和冒頂片幫事故；加大對(duì)采空區(qū)隱患治理，制定和落實(shí)防洪、防透水、防火災(zāi)、排水措施。對(duì)存在重大安全隱患和環(huán)境污染的尾礦庫，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制訂整治方案，并按照“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)的要求，落實(shí)隱患排查整治；對(duì)因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的重大安全隱患和環(huán)境污染問題，相關(guān)行業(yè)管理部門要提出整治方案，落實(shí)整治單位和整治時(shí)限。企業(yè)要足額提取安全費(fèi)用，用于專項(xiàng)整治。

3．聯(lián)合執(zhí)法，有效監(jiān)控。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)快速解決有關(guān)問題。對(duì)非法生產(chǎn)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、未依法取得安全生產(chǎn)許可證、未進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)且未通過環(huán)保竣工驗(yàn)收的尾礦庫，要依法依規(guī)堅(jiān)決予以取締；對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的尾礦庫，要限期整改和治理，經(jīng)整改和治理仍不合格的，要依法予以關(guān)閉停用。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批的，未執(zhí)行尾礦庫建設(shè)工程安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的，要責(zé)令停產(chǎn)整改，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并依法進(jìn)行處罰。要依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和瞞報(bào)謊報(bào)事故行為，嚴(yán)肅查出事故背后的失職瀆職行為，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；對(duì)存在重大險(xiǎn)情的煤礦煤矸石山、非煤礦山尾礦庫、電廠灰渣庫、垃圾處理場(chǎng)、建設(shè)施工棄土堆積場(chǎng)、工業(yè)廢渣堆積場(chǎng)要設(shè)立穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，并做好監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)報(bào)警工作，確保安全和社會(huì)穩(wěn)定。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管

各涉煤部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取有針對(duì)性的措施，嚴(yán)厲打擊煤礦非法和違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。加強(qiáng)煤礦煤矸石山排查、建檔、監(jiān)管、整治、應(yīng)急工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、井下火工品管理等專項(xiàng)工作措施。要加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，大力實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉和和瓦斯治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)安全許可制度，實(shí)施經(jīng)常性的安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)取證后放松管理、不再具備安全許可條件的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改；整改后仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。要督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)礦山安全的各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，消除事故隱患。安監(jiān)、國土等有關(guān)部門互相配合，從非煤礦山開采的規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)上依法強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)行綜合治理。積極開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法開采、破壞資源和污染環(huán)境的行為，絕不允許不具備安全生產(chǎn)條件的繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。

五、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門，要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的要求，確保政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全并落實(shí)礦山企業(yè)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程；按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，排查隱患，足額提取安全費(fèi)用，加大安全資金投入，提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平；要加強(qiáng)企業(yè)安全管理，切實(shí)做到制度健全，執(zhí)行有力、基礎(chǔ)扎實(shí)、手段科學(xué)、工作有效，確保礦山安全生產(chǎn)；依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，自覺接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

（二）落實(shí)縣政府有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山尾礦庫隱患排查治理工作；縣煤炭工業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)煤礦煤矸石山隱患排查工作；縣建委負(fù)責(zé)房屋和市政建設(shè)工程的安全隱患排查治理；縣水利局負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程的隱患排查治理；縣移民局負(fù)責(zé)移民工程的隱患排查治理；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的隱患排查治理；縣教委負(fù)責(zé)學(xué)校基建工程的隱患排查治理；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管；縣國土房管局負(fù)責(zé)“移土培肥工程”、“土地整治工程”的隱患排查治理，督促礦山環(huán)境恢復(fù)治理并提供技術(shù)服務(wù)；縣交通局牽頭負(fù)責(zé)督促公路施工單位做好公路邊坡和棄土堆積場(chǎng)的隱患排查治理；縣市政園林局牽頭負(fù)責(zé)督促垃圾處理場(chǎng)和市政設(shè)施的隱患排查治理；縣航道管理處負(fù)責(zé)對(duì)威脅和影響航道安全的堆積物進(jìn)行排查和治理。縣政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，密切做好配合工作。

（三）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是打擊礦山非法開采、礦山安全專項(xiàng)整治和安全隱患排查治理的責(zé)任主體，要按照屬地管理原則，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)打擊礦山非法開采、礦山安全專項(xiàng)整治以及隱患排查治理等相關(guān)工作的組織實(shí)施。

六、強(qiáng)化督查督辦，確保礦山安全專項(xiàng)整治落到實(shí)處

*

縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣安委會(huì)督查室要組成專項(xiàng)整治綜合督查組，對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門從*年9月20日開始，每逢雙日向縣安委會(huì)辦公室報(bào)告專項(xiàng)整治檢查督查情況。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，于*年10月30日前將工作開展情況報(bào)縣政府辦公室和縣安委會(huì)辦公室。由縣安委會(huì)辦公室匯總后于11月5日前上報(bào)市政府辦公廳。