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根據(jù)中央、省委、市委的部署和要求，市科技局黨組決定從2009年3月開始到2009年8月開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地進行，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，深刻總結(jié)了實踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。實踐證明，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。中央決定在全黨開展學(xué)習(xí)實踐活動意義重大。當前，我市進入加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)對金融危機任務(wù)也十分繁重，按照中央和省、市委的要求開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對我市科技事業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用科學(xué)發(fā)展觀武裝科技系統(tǒng)黨員干部思想的現(xiàn)實需要。科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，面對傳統(tǒng)發(fā)展模式的制約，面對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題，我們只有堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，才能化解發(fā)展矛盾、破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是推動我市科技事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的強大動力?？萍脊ぷ髋c科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系最為緊密。近幾年來，我市科技事業(yè)快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強，自主創(chuàng)新能力明顯提高，科技創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，但與市委市政府的要求還有較大的差距。只有通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為新時期新階段科技工作所必須遵循的行動指南，在深入學(xué)習(xí)中不斷強化科學(xué)發(fā)展理念，在深入實踐中不斷提升科學(xué)發(fā)展水平，才能更好地推動我市科技工作的發(fā)展，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供源源不斷的強大動力。

（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是提升科技系統(tǒng)黨員干部執(zhí)政能力和工作水平的重要機遇。近幾年我市科技工作取得的成績，充分證明科技系統(tǒng)的黨員干部隊伍是一支經(jīng)得起考驗，具有較高水平和工作能力的隊伍。但我們也必須清醒地看到，與爭當東西兩翼實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求相比，我們黨員干部的思想觀念還有待于進一步解放，發(fā)展理念還有待于進一步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新意識還有待于進一步增強。我們要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，對我們工作思路進行進一步的梳理，找準科技工作發(fā)展理念不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的問題，找準能力素質(zhì)不能夠適應(yīng)科技創(chuàng)新的差距，掌握科技發(fā)展的規(guī)律和趨勢，進一步增強促進科技創(chuàng)新的管理能力。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動需要解決的突出問題

按照市委的要求，把積極應(yīng)對金融危機、實現(xiàn)“三促進一保持”（即促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長）作為學(xué)習(xí)實踐活動的最大實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，找準工作突破口。堅持緊密聯(lián)系科技工作實際，堅持邊學(xué)邊改，在解決重點問題上下足功夫。一要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，堅定不移地推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力解決科技工作的發(fā)展思路問題。二要按照科學(xué)發(fā)展的基本要求，著力解決科技工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題。三要按照科學(xué)發(fā)展的根本方法，著力解決科技工作統(tǒng)籌兼顧的問題。四要按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設(shè)的要求，著力解決科技系統(tǒng)黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的問題。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

按照市委統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實踐活動自2009年3月開始至2009年8月基本完成，共分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段進行。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段

時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要任務(wù)是根據(jù)中央和省委的要求，組織開展“三學(xué)三落實”活動，即：學(xué)理論，落實應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進一保持”的決策部署；學(xué)綱要，落實“科學(xué)發(fā)展、先進先試”的要求和提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略；學(xué)典型，落實當前各項工作任務(wù)。這一階段要重點抓好兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、深入學(xué)習(xí)。全體黨員干部要堅持把學(xué)習(xí)調(diào)研放在首位，貫穿于整個活動的全過程，通過學(xué)習(xí)調(diào)研，統(tǒng)一思想，堅定信念，切實轉(zhuǎn)變各種不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。要立足科技部門實際，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)和工作，確保學(xué)習(xí)的時間和質(zhì)量。在學(xué)習(xí)方法上，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，圍繞破除舊的思想觀念學(xué)習(xí)，圍繞提高科學(xué)發(fā)展能力學(xué)習(xí)，圍繞破解發(fā)展難題學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用，以學(xué)促干。要堅持個人自學(xué)為主，以集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)、集體研討、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式為輔，組織黨員、干部認真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神和省、市有關(guān)部署精神，處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報告。

2、調(diào)研落實。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞當前制約我市科技工作的突出問題，以及貫徹《關(guān)于爭當我省東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》中存在的問題，進行深入調(diào)查研究。將調(diào)研任務(wù)和課題分配到具體的科室和責任人。要深入基層、深入企業(yè)、深入一線、協(xié)同合作、密切配合，提交調(diào)研報告。深入研究事關(guān)科技工作長遠發(fā)展的深層次、戰(zhàn)略性問題，深入研究當前科技工作迫切需要突破的重點難點問題，深入研究建立健全促進科學(xué)發(fā)展的考核評價體系及懲治和預(yù)防腐敗體系等問題，提出具有針對性和可操作性的對策建議，使深入調(diào)研的過程轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展的具體行動。

（二）分析檢查階段

時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右，主要任務(wù)是找準突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”，即查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路；查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟風(fēng)險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措；查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；查找黨員干部在黨風(fēng)、黨紀、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。這一階段要重點抓好兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。學(xué)習(xí)實踐活動的專題民主生活會，與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展”。召開專題民主生活會前，要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求服務(wù)對象代表和群眾的意見。群眾意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋。要開展深入的談心活動，肯定成績，指出問題，提出希望。著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀方面有什么不足等方面進行剖析。在專題民主生活會上，要認真開展批評與自我批評，同時不糾纏歷史舊賬。要確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”：即談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、形成高質(zhì)量的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“三促進一保持”上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點、避免寫成工作報告。局黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”：即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要在一定范圍內(nèi)公開，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求本單位黨員、群眾和基層單位和服務(wù)對象的意見，評議結(jié)合后，要根據(jù)評議的意見完善分析檢查報告。

（三）整改落實階段

時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一價段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段，重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、認真制定整改落實方案。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為主要依據(jù)，制定切實可行的整改報告，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，并對整改落實作出公開承諾，使整改落實工作有章可循。

2、切實解決突出問題。對查擺出來的突出問題和需要制定、修改完善的制度，分別提出整改落實的具體方案，進一步明確科技部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路、措施和辦法，集中解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，集中解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

3、建立和健全長效機制。要重視做好體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)工作，不斷完善科技管理體制機制，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系，建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。

學(xué)習(xí)實踐活動的每一個階段完成后，各科室、下屬單位都要向局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送階段工作總結(jié)、轉(zhuǎn)段請示等材料，沒達到要求的不能轉(zhuǎn)入下一階段。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成后，要及時做好總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評。主要是組織黨員、群眾對學(xué)習(xí)實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和對開展學(xué)習(xí)實踐活動總體情況作出評價，提出意見。測評結(jié)果要以適當方式向群眾公布。

四、切實加強學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是我局政治生活中的一件大事，為確保我局學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處、取得實效，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，局黨組決定，成立市科技局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長葉菠同志任組長，局其他班子成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，負責學(xué)習(xí)實踐活動日常工作。

（一）落實責任。各分管領(lǐng)導(dǎo)負責指導(dǎo)監(jiān)督，各科室、下屬單位主要負責同志認真履行第一責任人的職責，形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保學(xué)習(xí)實踐活動認真扎實、富有成效。

（二）加強宣傳。形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要保障。我們要充分利用局的政務(wù)公開欄、社區(qū)宣傳欄、科技信息網(wǎng)等開辟專欄，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，大力宣傳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目的意義、指導(dǎo)思想、基本要求和主要原則，宣傳中央關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的一系列精神和省、市委的部署要求，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的做法、經(jīng)驗和成效，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）強化督導(dǎo)。我們要認真接受市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)檢查，主動匯報學(xué)習(xí)進展情況，虛心接受意見建議，及時解決存在問題。局領(lǐng)導(dǎo)小組加強對各個科室、下屬單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)和督促，確?；顒硬蛔哌^場、收到實效。

（四）合理安排。各單位各科室要把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動工作、推進發(fā)展的重要機遇和強大動力，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當前各項工作有機結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要積極探索，大膽創(chuàng)新，把活動搞得有聲有色、富有吸引力和感召力，又要防止形式主義。要把學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)化為工作的強大動力和效益，以學(xué)習(xí)實踐活動推動各項工作，以各項工作的新成果衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的新成效，使群眾真正感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新成果、新變化和新氣象。