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根據市委、市政府有關創建國家文明城市的工作部署，為改善我市的交通運輸環境，努力創造安全、暢通、文明、和諧的交通運輸秩序，特制定《聯合整治市區交通運輸秩序實施方案》。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹執行《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《*城市出租汽車管理條例》等有關法律、法規，全面落實市委、市政府關于全面爭創國家級文明城市的工作要求，廣泛發動社會各界力量，深入開展交通運輸專項整治，切實解決交通運輸秩序方面存在的不文明、不規范等問題，堅決查糾交通運輸違法、違規行為，努力提升全市交通運輸行業文明形象，保障人民群眾生命財產安全，為創建國家文明城市作出應有的貢獻。

二、工作目標

經過集中整治，達到全市交通運輸違法行為明顯減少，從業人員文明素質明顯提升，運輸場站環境面貌明顯改善，行業文明形象明顯提高。同時，建立交通運輸整治聯合執法長效機制，明確分工，相互配合，共同維護安全、暢通、文明、和諧的交通運輸秩序，為全市經濟社會發展提供有利的交通條件。

三、工作重點

（一）整治重點交通違法行為。危險化學品運輸車輛超速行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規定設置標志以及無證運輸、不按運輸通行證注明的內容運輸、未隨身攜帶通行證明、未經批準進入危險化學品運輸車輛限制通行區域、不按規定的通行時間、路線、速度行駛、不配備押運員、機動車無牌、套牌、假牌、不按規定懸掛或故意遮擋、污損機動車號牌、貨運車輛超載、微型小客車非法載貨；未經許可擅自從事道路旅客運輸經營（班車、旅游車、包車）、客運車輛超載、不按批準的客運站點停靠、交通運輸經營車輛偷逃運輸規費、未經許可私設維修點、駕培點；未申報渣土運輸線路和無核準證書運輸、拋撒滴漏、道路貨物運輸經營車輛違法占道經營、機動車維修廠（點）占道店外經營；未經過許可，擅自從事出租汽車客運經營、出租車占用公交車站臺經營、未經許可，擅自從事城市公共客運經營。

（二）整治重點區域（路段）。市區（新城區）主要道路、三環路（重點為東、西、南環）等穿城公路、各物流園區（停車場）、各客運站場及其周邊地區、各批發市場、104國道以及進入徐州城區的各高速公路出入口等區域、路段。

（三）整治重點車輛。無牌、無證、拖欠交通規費的車輛；無渣土運輸準運證書、未申報渣土運輸線路及車況較差不適合從事渣土運輸的渣土運輸車輛；不按批準的客運站點停靠、上下旅客、占道經營的客運車輛；未經許可，擅自從事出租汽車客運經營的微型小客車、未經許可，擅自停靠公交站臺從事城市公共客運經營的車輛。

四、整治措施

（一）提高認識，協調聯動抓好整治工作。各區、市各有關部門和單位要充分認識開展交通運輸秩序整治、提升城市文明形象的重要性和緊迫性，緊密結合各自工作實際，采取有效措施，嚴厲整頓和打擊各類交通運輸違法經營行為；同時，各有關部門和單位要密切配合，協調聯動，形成整治市區交通運輸秩序的工作合力。

（二）集中力量，從嚴查處各類交通運輸違法行為。各有關部門要抽調精干人員，組建聯合執法隊伍，投入此次集中整治活動。對經宣傳教育仍屢教不改、頂風違法的當事人要從嚴從重查處，維護運輸市場秩序的公平、公正，切實保護守法經營者的合法權益。

（三）落實責任，強化對重點單位的源頭管理。*部門要強化源頭管理，對營運大中型客車定期檢查車況，定期開展駕駛員安全教育。城管執法部門要重點做好與渣土運輸車隊的聯系工作，督促其依法辦理相關行駛牌證、運輸經營手續并繳納運輸規費，并按規定時間、路線運輸，嚴防運輸渣土撒漏污染市區道路。交通部門要重點做好各客運、貨運企業的走訪工作，督促各運輸企業切實落實安全生產責任，加強駕乘人員的法制教育，增強其守法觀念；要督促運輸企業制定切實可行的管理措施，加強對違章車主或者駕乘人員的處罰懲治力度，最大可能的減少違法行為的發生。對重特大事故頻發的運輸企業，依法采取降低企業資質、停業整頓，直至取消營運線路等措施，并追究相關管理人員的責任。城市客運管理部門要加強對公交車輛駕乘人員的教育培訓，增強安全駕駛、文明行車意識，確保市民出行安全。

（四）綜合治理，加強道路安全管理。*交巡警部門要進一步健全道路安全管理工作機制，加強道路執法管理和宣傳教育，嚴厲查處各類交通違法行為，大力整治道路秩序，努力改善道路安全環境。要加大對中小學校（幼兒園）學生接送班車、超市接送包車、廠包車的交通安全管理，落實中小學交通安全校長負責制，同時加強對學生的交通安全宣傳教育，提高自我防范的能力。

（五）廣泛發動，營造強大的交通運輸秩序整治氛圍。市各新聞媒體要圍繞整治重點適時開辟專欄（專題）

大張旗鼓地宣傳交通運輸秩序整治活動的意義、目的和要求，爭取社會公眾對整治活動的理解支持。

五、實施步驟

此次整治活動分三個階段進行。

第一階段宣傳發動和調查摸底階段（*年9月1日至15日）。

市各有關部門和單位要積極會同新聞媒體廣泛宣傳此次整治活動的內容、意義、法律依據等，讓大家深入了解交通運輸違法經營行為給社會安全帶來的危害，給人民群眾生命財產安全帶來的威脅、給城市文明帶來的不良影響，營造良好的社會輿論氛圍，以爭取社會各界的理解、支持和參與。要組織專門力量，深入各重點區域開展調查摸底，重點弄清無牌無證渣土運輸車輛的數量、分布以及欠繳規費、客運車輛的非法停靠以及微型小客車從事非法營運的攬客區域、重點線路等情況，為下一階段集中整治制定具體工作方案提供基礎材料。

第二階段集中整治階段（*年9月16日至10月31日）。

從9月16日至10月31日。各有關部門和單位抽調專門力量組成聯合執法隊并指定負責人，按照活動分工，分別執行攔車、檢查、制止（糾正）、處罰（處理）等工作。在整治活動中，要根據前期調查摸底所掌握的情況，制定有針對性的工作計劃，提高工作效率。要切實做好源頭檢查工作，加強對車屬單位、場站等單位的監管。

第三階段鞏固提高階段（*年11月1日至11月30日）。

評估活動效果，總結經驗，查擺問題，找出不足。對需要繼續聯合治理的交通違法違章行為，要堅持不懈，一抓到底，務求實效；同時要著力構建長效管理機制，進一步鞏固集中整治活動的成果。

六、工作要求

（一）加強組織領導

為切實加強此次整治活動的組織領導，市成立市區交通運輸秩序整治領導小組，領導小組辦公室設在市交通運輸管理處，具體負責此項活動的組織、協調工作。各有關部門要明確分工、通力協作，加強配合，迅速形成整體聯動、齊抓共管的綜合整治局面。

（二）明確工作職責

市*、交通、行政執法、城市客運等部門要充分發揮各自職能，密切配合、協同作戰，形成整治合力。要建立聯席會議制度，定期召開會議，及時研究解決整治活動中出現的問題。

1、宣傳報道工作由領導小組辦公室統一扎口負責；

2、調查摸底工作由各成員單位按照分工以及各自職責范圍分頭組織進行。

3、在集中整治工作中，*交巡警部門負責查處使用偽造、套牌、模糊不清的機動車牌照、違法停靠、出租車占道經營、客貨運輸車輛超載、拋撒滴漏以及違反危險化學品運輸相關法律、法規等違法經營行為；交通部門負責查處未經許可擅自從事道路（旅客、貨物、危險品）運輸經營、道路旅客運輸經營車輛不按批準的客運站點停靠、偷逃運輸規費、貨運車輛脫落揚撒等運輸違法經營行為；城市行政執法管理部門負責查處無渣土準運證書、無渣土運輸申報線路運輸渣土及運輸過程中撒漏的渣土運輸車輛；城市客運管理部門負責查處未經許可擅自從事城市公共汽車、出租汽車客運違法經營行為。

（三）規范執法行為

聯合執法隊在執法工作中，要注意方式方法，規范執法，文明執勤。所有參加活動的執法人員要按照各自規定著裝上崗。嚴禁雙向攔截車輛和一次攔截車輛超過三輛，不能因檢查工作造成交通擁堵，更不得隨意追趕車輛。執勤執法中，對被查處人要主動表明身份，出示執法證件，語言文明，態度和藹。對道路旅客運輸經營車輛涉嫌違法的，要認真取證，做好記錄，一般不暫扣車輛。

（四）注意安全防護

此次集中整治活動涉及面廣，任務艱巨，聯合執法人員在執法的過程中要講究方式方法，既要糾正違法違章行為又要防止引發新的矛盾，避免和當事人發生正面沖突，注意自身安全。遇有嚴重暴力抗法事件，*部門要及時介入處理。

（五）加強監督檢查

領導小組辦公室成立專門督察組，對聯合執法隊的執法工作進行督導，協調各部門之間的配合，檢查文明執法情況，評估活動效果，對檢查中發現的問題要及時給予解決、糾正或者制止并及時向活動領導小組匯報督察情況。對在專項整治期間玩忽職守、推諉扯皮的有關責任人員，予以嚴肅處理，對積極開展工作、充分協調配合表現突出的同志將給予表彰獎勵，以確保整治效果。