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局屬各單位、機關各科室：

分析檢查階段是鞏固和擴大學習調研階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保我局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱搣學習實踐活動攠）取得實效的關鍵環節。為切實做好分析檢查階段的各項工作，根據樂清市委和溫州市局的有關精神要求，制定如下工作方案：

一、目標要求

分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段。認真做好分析檢查的工作，對于鞏固和擴大學習調研階段的成果，促進整改落實階段的深入開展具有至關重要的作用。這一階段要緊緊圍繞搣保增長、促轉型，爭創科學發展先行區攠實踐總載體，抓住召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等3個關鍵環節，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的貫徹落實科學發展觀分析檢查報告，使之成為指導我局科學發展的重要文件。

二、工作任務

整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，繼續深入開展“百名干部聯百家企業”活動。

（一）切實部署好本階段的工作。

1、制訂工作方案。認真研究分析檢查階段的各項工作要求，著手制訂詳細的工作方案和具體的日程安排表，并提出切實可行的具體措施。

2、切實做好轉段動員工作。我局已于5月11日召開全局學習實踐活動轉段動員大會，王建偉局長對學習調研階段工作進行總結，對分析檢查階段工作進行具體部署。各單位應盡快落實市局的動員會議精神。

（二）廣泛征求各方面的意見

1、征求意見的對象范圍。要根據各自工作性質和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約本單位科學發展、影響社會和諧穩定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍一般應包括上級部門、分管領導、干部職工、服務對象等。

2、征求意見的方式方法。我局根據本部門本單位的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。

一是深入基層搣群眾提攠。局班子成員要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；

二是民主懇談搣當面問攠。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議。懇談會與會黨員代表由各黨支部推薦，與會黨員代表要聯系本單位實際，查找個人和單位在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析原因，積極為實現工商行政管理職能的轉型創新建言獻策。

三是問卷調查搣定向求攠。向全局黨員、基層單位和服務對象代表發放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；

四是其他方式搣多方尋攠。要通過局政務網和外網等網絡渠道、設立熱線電話、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。

3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。

（三）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會

1、局領導班子在廣泛征求各方意見的基礎上，把開好專題民主生活會作為重點工作來抓。該會要圍繞“致力轉型創新，引領科學發展，展現紅盾風采”的系統總載體，認真查找本單位在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際，認真查找本單位發展戰略、發展思路、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民的新期待，認真查找事關人民群眾利益的突出問題是否得到了及時有效解決。同時，要做到“三查三看”,查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。

每位領導班子成員要聯系自身的思想和工作實際，認真準備發言材料，深刻進行自我檢查，開展批評與自我批評，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上，積極營造民主團結、務實創新的氛圍。此次會議的成果要體現在領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告中。

2、各黨支部組織召開專題組織生活會。全體黨員要結合自身實際，逐個分析檢查，開展批評與自我批評。具體要做到“三查三看”：一是查思想，看思想觀念是否與科學發展觀要求相符合；二是查工作，看能力水平是否與科學發展觀要求相適應；三是查作風，看自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。會前要通過談話談心等方式，引導黨員溝通思想，理順情緒，為開展批評與自我批評打好基礎。黨員領導干部要按照組織生活的要求，參加支部專題組織生活會。該會一定要做好記錄。

（四）形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

1、報告的內容。能否起草好高質量的分析檢查報告，是本階段學習實踐活動能否真正取得成效的關鍵環節。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本部門本單位的發展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一是充分反映我局黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是充分反映黨的十六大以來本系統貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，尤其是主觀原因；三是充分反映本系統科學發展和科學監管的主攻方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決和經過一段時間努力才能解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本系統按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

2、報告的起草。局黨委將以學習實踐活動辦公室為主體，組織辦公室等相關單位組成專門的寫作班子，全力抓好此項工作。報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導本部門本單位科學發展的重要文件。

3、報告的討論。該報告必須在6月上旬形成初稿，在全局范圍內組織黨員群眾對分析檢查進行認真的討論、修改和完善。對大家反映比較集中的突出問題要專題研究，將這些意見建議體現到報告中。

分析檢查報告正式形成后，要以適當的方式在一定范圍內公開，接受群眾監督。分析檢查報告經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。

三、具體要求

分析檢查階段任務重、環節多、要求高，做好這一階段的工作必須要精心組織、周密安排，堅持“四個貫穿始終”，確保分析檢查階段各項工作扎實推進、取得實效。

一要堅持把深入學習、提高認識貫穿始終。分析檢查階段，全局學習培訓工作依然不能放松。學習的深度決定認識的高度，學習抓得緊不緊，能不能深入地學進去、鉆進去，直接影響著科學發展觀的廣泛普及和深入貫徹，直接影響著黨員干部綜合素質的提高，直接影響著學習實踐活動的深入開展。在分析檢查階段，全體黨員干部要繼續抓好學習提高，緊密聯系當前經濟社會形勢的發展變化，緊密聯系思想和工作實際，重點深入學習中央和省、市委領導同志關于學習實踐活動的重要批示和講話精神，繼續認真學習規定的必讀書目，不斷深化對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的理解和把握。要通過深化學習，使黨員干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，理清解決問題的思路、形成科學發展的共識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，做到認識上更加統一、行動上更加自覺、意志上更加堅定。

二要堅持把突出實踐特色、做好結合文章貫穿始終。突出實踐特色，是這次學習實踐活動最鮮明的特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。當前，國際經濟危機的影響還在延續，我們一定要把思想和行動統一到科學發展的要求上來，統一到市委對當前形勢的科學判斷和決策部署上來。要進一步加大“保增長、促發展”服務的力度，開展好“百名干部聯百家企業”活動，以更大的力度優化發展環境。還要積極開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，切實強化懲治和預防腐敗工作措施，以更大的力度推進反腐倡廉建設，著力增強黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，著力改進工作作風，著力提高履行職責的能力和水平。

三要堅持把邊查邊改、解決突出問題貫穿始終。學習實踐活動要取得實效，必須堅持把邊學邊改、邊查邊改、認真解決存在的突出問題貫穿始終。在查擺問題過程中，各單位負責人要高度負責，各科室和所、分局要不等不靠，緊密結合自身工作實際，緊密結合當前形勢，積極主動、認真仔細、實事求是地查擺存在的突出問題。

四要堅持把加強領導、發揚民主貫穿始終。分析檢查階段是把學習成果轉化為實踐成果的階段，任務繁重，要求很高，必須有強有力的組織領導作保證。要進一步加大領導力度，經常分析活動進展情況，研究解決存在的問題。領導班子成員要切實發揮示范帶頭作用，帶頭發揚民主、帶頭談心談話、帶頭撰寫分析檢查報告、帶頭接受群眾評議、帶頭解決突出問題，充分激發廣大黨員的積極性。局學習實踐活動領導小組辦公室要堅持高標準、嚴要求，進一步加強統籌協調，精心組織實施，及時向局黨委提出工作意見和建議。要堅持開門搞教育、走群眾路線，真正做到查找問題聽群眾意見、分析檢查請群眾評判、整改措施由群眾監督、活動成果讓群眾滿意。