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為全面貫徹落實(shí)黨的十七精神、全國(guó)、自治區(qū)和自治州安全生產(chǎn)工作會(huì)議及*縣委十屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，按照*縣2009年安全生產(chǎn)工作會(huì)議確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合自治州下達(dá)給*縣2009年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣安委會(huì)各成員單位實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

(一)事故控制指標(biāo)

堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大事故；有效遏制一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故；減少一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各單位、各部門(mén)將各類(lèi)事故指標(biāo)控制在縣人民政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

(二)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)職責(zé)要求，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，逐級(jí)分解事故控制指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并把安全生產(chǎn)考核納入精神文明建設(shè)和各級(jí)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)格考核，加大獎(jiǎng)懲力度，在工作決策和評(píng)優(yōu)選先中落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。

2、安全生產(chǎn)保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、自治州各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位落實(shí)有關(guān)精神做出安排部署。各單位按要求將落實(shí)情況上報(bào)有關(guān)部門(mén);認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)法律法規(guī);將安全生產(chǎn)工作納入本單位“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)要按照要求建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)(兼)職安監(jiān)員，每年安排一定預(yù)算資金用于安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；規(guī)范行政執(zhí)法程序；加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快技術(shù)支撐體系建設(shè)，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳等有關(guān)管理檔案。

4、嚴(yán)格落實(shí)《*縣安委會(huì)安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度》。每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議，由行政正職召集相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，通報(bào)安全生產(chǎn)情況，布置、督促、檢查防范重特大事故的工作，對(duì)重大事項(xiàng)要做出決定，形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

5、事故防范。進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)警分析。按照國(guó)家、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)工作部署，建立和實(shí)施安全檢查制度，結(jié)合實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域及重要時(shí)期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，明確檢查范圍和內(nèi)容，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，做到方案、措施、資金、人員、時(shí)間“五落實(shí)”；認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)重特大事故隱患排查治理管理辦法》，對(duì)重特大事故隱患實(shí)行公示制度。對(duì)有關(guān)單位上報(bào)的重大安全事項(xiàng)，研究制定相應(yīng)措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。建立和實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查處理、監(jiān)控。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查和重大事故隱患排查。

6、加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位每年要安排一定資金，用于治理公共設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步預(yù)防事故隱患；對(duì)招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目要依法嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度，做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。同時(shí)，加大工業(yè)園區(qū)安全管理。淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。依法打擊、取締、關(guān)閉非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的單位。

7、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防安全、煤礦、非煤礦山、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)等行業(yè)或領(lǐng)域開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題。督促所屬單位按照安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)。依法取締、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及非法從業(yè)單位。

8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。做好安全生產(chǎn)宣傳工作，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。采取多種形式廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。各相關(guān)單位要制訂年度安全生產(chǎn)宣傳方案和計(jì)劃。有計(jì)劃的開(kāi)展各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工作。加強(qiáng)負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員、從業(yè)人員安全培訓(xùn)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，定期在主流媒體開(kāi)辟安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的輿論氛圍。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“交通安全宣傳周”和“119消防宣傳日”、“12·4”法制宣傳日、“安康杯”、“平安暢通縣”、“農(nóng)機(jī)安全村”等活動(dòng)。制定安全生產(chǎn)教育制度，在各學(xué)校普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴霓q災(zāi)和防災(zāi)能力。建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員，以及對(duì)舉報(bào)重大事故隱患和重特大事故的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

9、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、自治州有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際修訂完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各單位、各部門(mén)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，逐級(jí)建立和完善各類(lèi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好各預(yù)案的銜接。配備應(yīng)急救援裝備，儲(chǔ)備救援物資，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。重特大事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，將事故損失降到最低限度。

10、事故報(bào)告和查處。嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)重特大事故情況報(bào)告制度的通知》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》切實(shí)做好事故報(bào)告和事故查處工作，及時(shí)上報(bào)各類(lèi)事故和安全生產(chǎn)信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。發(fā)生事故后，認(rèn)真做好事故救援工作，按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真查處各類(lèi)事故，落實(shí)事故處理決定，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。建立各類(lèi)事故處理結(jié)案跟蹤督辦機(jī)制。建立健全交通事故責(zé)任倒查制度，對(duì)較大交通事故納入事故發(fā)生地和車(chē)輛所在地的年度考核。在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案，事故結(jié)案率達(dá)到100%。

二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)

(一)縣人民政府將2009年全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各單位，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制。各單位行政正職為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)與各單位行政正職簽訂《*縣2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任書(shū)》)。

(二)《責(zé)任書(shū)》主要內(nèi)容

1、事故控制指標(biāo)(包括企業(yè)職工傷亡事故、煤礦傷亡事故、火災(zāi)事故、交通傷亡事故和農(nóng)機(jī)事故等)；

2、安全生產(chǎn)主要職責(zé)；

3、安全生產(chǎn)管理目標(biāo);

4、獎(jiǎng)懲。

(三)《責(zé)任書(shū)》一式兩份，縣人民政府和責(zé)任單位各執(zhí)一份。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任書(shū)簽訂人如有工作變動(dòng)，接任者為責(zé)任人。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

(一)考核時(shí)間

2009年1月1日至12月31日。(二)考核內(nèi)容

1、事故控制指標(biāo)。以縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局（交警大隊(duì)、消防科）、農(nóng)機(jī)局提供的考核數(shù)據(jù)為依據(jù)，總分400分。

2、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。按照《*縣2009年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核細(xì)則》進(jìn)行考核打分，總分600分。將事故控制指標(biāo)和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，總分1000分。其中控制指標(biāo)占40%，安全生產(chǎn)管理目標(biāo)占60%。

3、考核實(shí)行“一票否決”。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)行“一票否決”。發(fā)生一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故實(shí)行“一票否決”；受到道路交通事故等安全生產(chǎn)事故紅牌警告實(shí)行“一票否決”；事故控制指標(biāo)超出縣人民政府下達(dá)的控制范圍的實(shí)行“一票否決”。

(三)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

1、先進(jìn)單位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府綜合評(píng)分在950分以上；沒(méi)有受到安全生產(chǎn)紅牌警告；各類(lèi)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)縣人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

縣直部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評(píng)分在950分以上；沒(méi)有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告；各類(lèi)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)控制指標(biāo)；

2、合格單位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府綜合評(píng)分在800-950分；沒(méi)有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告；各類(lèi)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)縣人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

縣直部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評(píng)分在800-950分以上；各類(lèi)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)控制指標(biāo)；沒(méi)有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告。

3、不合格單位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府綜合評(píng)分在800分以下；或事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失超出事故控制指標(biāo)；或受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告；

縣直部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核綜合評(píng)分在800分以下；或事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失超出事故控制指標(biāo)；受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

(一)縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)各單位落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)情況進(jìn)行考核。考核組由縣精神文明辦、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、公安局（交警大隊(duì)、消防科）、農(nóng)機(jī)局等單位共同組成。

(二)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織考核組對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）和縣安委會(huì)各成員單位進(jìn)行考核；對(duì)企業(yè)的考核，重點(diǎn)考核企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。采用自查、抽查、核查等方式進(jìn)行。企業(yè)根據(jù)《考核細(xì)則》進(jìn)行自查，將自查情況進(jìn)行上報(bào)縣安委會(huì)辦公室；考核組按一定比例進(jìn)行抽查；對(duì)于申請(qǐng)申請(qǐng)年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，縣安委會(huì)辦公室組織考核組進(jìn)行核查。

(三)考核工作本著實(shí)事求是的原則，做到公平、公正、公開(kāi)。

(四)縣安委會(huì)辦公室對(duì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的單位進(jìn)行不定期抽查，抽查結(jié)果納入年度考核成績(jī)。

各單位主動(dòng)通過(guò)縣人民政府網(wǎng)站（*）、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站*、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站（*）、*安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站(*、*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站（*）及各新聞媒體，主動(dòng)搜集安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及有關(guān)安全生產(chǎn)信息，開(kāi)展相應(yīng)工作。

五、獎(jiǎng)懲

(一)縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，考核結(jié)果在全縣通報(bào)。

(二)獲得安全生產(chǎn)考核先進(jìn)單位的，由縣人民政府頒發(fā)“2009年度*縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌，同時(shí)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)受獎(jiǎng)單位，獎(jiǎng)金中的20%用于獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任書(shū)簽訂人，其余部分由單位獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。

（四）經(jīng)考核被評(píng)為合格的單位，不獎(jiǎng)不罰。

(五)經(jīng)考核被評(píng)為不合格的單位，由縣人民政府在全縣進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)給予與先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)金額相同的經(jīng)濟(jì)處罰。被罰單位，罰款中的30%由責(zé)任書(shū)簽訂人承擔(dān)，其余部分由單位對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰。安全生產(chǎn)不合格單位，單位行政正職須在縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上做檢查。

(六)被罰單位的罰款于處罰決定下達(dá)之日起，30日內(nèi)上繳縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。罰款不得用公款報(bào)銷(xiāo)。

(七)對(duì)弄虛作假、隱瞞事故取得安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或合格單位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)確即視為不合格，并通報(bào)批評(píng);除已發(fā)獎(jiǎng)金如數(shù)退回外，另按獎(jiǎng)金額加倍處罰。