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根據中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》和省、市、縣委有關要求，我鎮深入學習實踐科學發展觀活動從2009年9月7日開始，2010年2月基本完成。參加活動的單位有：鎮、村、社區、中小學校、新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）。結合我鎮實際，現就全鎮深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施方案。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要意義

科學發展觀是中國特色社會主義理論的最新成果，自提出以來，正日益顯示出強大的真理力量和對中國特色社會主義偉大事業的巨大推動作用。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力建設、保持和發展黨的先進性的必然要求。我鎮黨委及鎮屬各黨（總）支部作為第三批學習實踐活動的基層黨組織，有40個學習實踐活動單位、1173名黨員，是我鎮黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是貫徹落實科學發展觀的基礎。認真組織開展好深入學習實踐活動，使科學發展觀扎根于每一個黨員的頭腦，落實到每一個基層黨組織，對全面貫徹落實科學發展觀，扎實推進中國特色社會主義事業，具有重要意義。全鎮黨組織和廣大黨員對此要有充分認識，切實增強責任感和使命感，積極投身到深入學習實踐科學發展觀活動中來，以保增長、保民生、保穩定的實際成效，向黨和人民交一份滿意的答卷。

二、準確把握學習實踐活動的總體要求

學習實踐活動要緊緊圍繞“堅持科學發展，推進強鎮建設工程，構建創新創業、生態和諧新宣風”這一主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，要在以下三個方面取得實效：一是廣大黨員自覺運用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，積極創先爭優，模范踐行科學發展觀，努力為科學發展貢獻力量。二是各參學單位切實以科學發展觀為指導，把實現“三保”目標作為學習實踐活動最大的實踐和最重要的實際，進一步轉變發展理念，找準發展方向，理清科學發展思路，在保增長、保民生、保穩定中取得實實在在的成效。三是黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員干部先鋒模范作用進一步發揮，以“五好”基層黨組織為目標，邊學邊改，邊查邊改，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面存在的群眾反映強烈的突出問題，讓人民群眾切實感受到開展深入學習實踐科學發展觀活動帶來的新變化，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

活動的具體目標是：通過學習實踐活動的開展，全力推進經濟強化工程、生態建設工程、城鎮提升工程、惠民富民工程、戰斗堡壘工程等五大工程建設，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，達到“五個一”，即：規劃建設一個國家級生物產業園，扶持一批創新創業型企業,培植建設一批“五好”基層黨組織,培育鞏固一批“三培兩帶兩服務”示范基地,完成一批惠民富民的民生工程、生態工程。

由于我鎮學習實踐活動的單位類型多，黨組織情況差異較大；黨員數量多，行業分布、職業構成多樣等特點，在開展學習實踐活動過程中，要更加注重務求實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調。

更加注重務求實效。要緊緊抓住解決突出問題這一關鍵，引導廣大黨員從自身的思想和工作實際出發，聯系身邊學習實踐科學發展觀的先進典型開展學習、深化理解、提高認識，普遍受到一次生動的科學發展觀教育；從本單位推動科學發展觀實際出發，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及基層黨建方面的突出問題，認真貫徹落實上級決策部署，扎實做好保增長、保民生、保穩定的各項工作；注意及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好有關政策，妥善處理好涉及民族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題；從廣大群眾的迫切要求出發，繼續深化“千名干部下農村、爭做群眾貼心人”、“三培兩帶兩服務”活動，使廣大黨員堅持重實際、講實話、出實招，多辦一些順民意、解民憂、惠民利、化民怨的實事好事，通過學習實踐活動的開展，進一步密切黨群干群關系。

更加注重簡便易行。要在堅持中央關于學習實踐活動總體要求的前提下，根據參加學習實踐活動單位和基層黨組織的實際，靈活安排學習實踐活動時間，科學設計學習實踐活動步驟。在學習內容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見，努力使學習實踐活動要求更加切合基層實際，要充分尊重基層和黨員的首創精神，鼓勵和支持基層單位結合實際積極探索，確定切合實際的活動主題和實踐載體，使學習實踐活動更加具有針對性，好操作、易落實。在推進學習實踐活動過程中，要始終堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。

更加注重分類指導。要針對鎮、村、社區、中小學校、醫院、‘“兩新”組織等不同類型單位，分別找準開展學習實踐活動的著力點；區別擔任領導職務的黨員以及廣大黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導。在開展活動的過程中，要注意防止活動主題“一個調”、學習培訓“一鍋煮”、活動要求“一個樣”、督促檢查“一把尺”等現象。對“兩新”組織中的黨員、流動黨員，在堅持基本要求的前提下，可采取更加靈活多樣的方式，組織他們參加學習實踐活動。各活動單位擔任領導職務的黨員，要充分發揮示范帶頭作用。各級黨組織要堅持正面教育為主，注意保護廣大黨員推進科學發展的積極性。

更加注重強化基層。要以開展學習實踐活動為契機，全面推進基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，加強對黨員的教育、管理、監督和服務。要通過加強黨的基層組織建設，帶動基層政權建設和基層群眾組織、經濟組織、社會組織等各類基層組織建設。要完善基層黨建工作支撐體系，加大經費投入、資源整合和政策支撐，加強基層組織活動場所和黨員干部現代遠程教育站點建設。在基層黨組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的創先爭優活動，切實提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，以基層黨組織建設帶動其他基層組織建設。農村基層黨組織要繼續深化三級聯創活動，努力建設“五個好”村黨支部，即有一個好班子、一個好思路、一個好規劃、一個好章程、一個好陣地。社區黨組織以“三有一化”為重點，即有人有錢有場所、構建城鎮區域化黨建格局。新經濟組織要采取單獨建、聯合建和選派黨建指導員等多種形式，重點抓好非公企業黨組織組建工作。中小學校、醫院基層黨組織要圍繞辦人民滿意的學校和醫院，以抓師德師風和醫德醫風建設為重點，運用黨員承諾、群眾評議、社會監督等多種方式，為推動學校和醫院的改革發展、提高服務質量多作貢獻。

更加注重統籌協調。要加強學習實踐活動的協調聯動，把全縣第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、富民惠民政策、體制機制成果等通過我鎮學習實踐活動進一步貫徹落實到基層，把學習實踐活動單位需要上級幫助解決的普遍性問題納入第二批學習實踐活動單位整改落實的內容，切實加以解決。要統籌安排學習實踐活動與各單位中心任務和日常工作，加強城鄉、條塊和基層單位之間的協調，積極探索通過結對幫扶、相互聯動等方式解決突出問題的有效途徑。

三、認真做好學習實踐活動各個階段的工作

學習實踐活動以鎮領導班子和基層黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

學習實踐活動分三個階段進行。鎮黨委集中活動時間為6個月,每個階段50天，主要活動在2010年春節前基本結束；中小學校的學習實踐活動在寒假前基本結束；其他單位集中活動時間不少于4個月,每個階段40天，隨后安排2個月左右時間做好整改落實相關工作，擴大學習實踐活動成果。

第一階段：學習調研。鎮黨委時間為9月7日—10月26日，其他單位時間為9月7日—10月16日，主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

（一）學習討論。要采取多種方式組織全體黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和市委學習實踐活動辦公室組織編寫的《簡明讀本》，認真學習中央有關重要會議和文件精神。結合宣風產業發展實際，組織進行一次生物產業發展政策的專題輔導；組織農村黨員進行一次農業產業發展方面的專題輔導。要推廣一批學習實踐科學發展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。要結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。要堅持高標準、嚴要求，合理安排時間，通過黨員領導干部帶頭學、輔導學、討論學等方式，組織好全鎮黨員的學習。要充分發揮宣講團和宣講員的作用，對農村黨員，要做到“四個一”，即上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場科學發展經驗和做法的教育片，充分運用全國農村基層黨員干部遠程教育系統等資源，提高參學率，擴大覆蓋面，增強學習效果。通過整體宣教、結對幫教、上門送教、遠程助教等方式組織好村、社區黨員的學習。中小學校、醫院等事業單位要從實際出發，通過論壇、講座、網絡、辦班培訓、黨課教育等方式組織學習；“兩新”組織要充分利用晨會、午間、班前班后等時間，利用單位原有培訓安排，以方便、靈活的方式組織好學習。對自學能力、領會能力不強的黨員，要多采取宣傳、輔導、講解、討論、形象直觀的方式組織學習；對文化程度低、年老體弱、生活困難的黨員和流動黨員，要采取講學、送學、幫學和寄送學習資料等方式組織學習。在深入學習的基礎上，進一步加深對科學發展觀的理解，并在事關本地本單位科學發展的重要問題上形成共識。

（二）深入調研走訪。按照“進百家門、知百家情、解百家難、聚百家心、辦百家事、幫百家富”的要求，鎮黨員領導干部要帶頭深入基層和群眾，重點圍繞保增長、保民生、保穩定等一系列重大決定部署，結合本鎮推進科學發展、改進領導和干部工作作風等方面的實際情況進行深入調研。做好“兩個調研”：一是“沉下去”，深入農村、深入社區、深入企業，開展好鎮情民情調研；二是“走出去”，到與我鎮產業發展關聯度較高且發展較好的地方開展產業發展調研。其它單位要廣泛開展走訪活動，認真聽取黨員在學習中的意見，找出本單位存在的突出問題。在調查走訪過程中，要認真記好民情日記。鎮領導班子要形成專題調研報告；其它單位要形成關于走訪情況的簡要材料。

第二階段：分析檢查。鎮黨委時間為10月27日—12月15日，其他單位時間為10月17日—11月25日，主要抓好召開領導班子成員民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查材料兩項工作。

（一）召開民主生活會和組織生活會。行政事業單位的黨組織（包括鎮黨委、中小學校、醫院、防保站等）要組織召開領導班子成員民主生活會，其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會，領導班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣今年本單位發展實際，聯系當前經濟發展和社會穩定形勢，聯系黨員干部的思想和工作實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別要注重緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面去查找問題，并深入分析存在問題的原因，開展批評和自我批評。鎮指導檢查組要全程指導并參加督導單位的民主生活會。黨員專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確改進方向。專題民主生活會召開前要廣泛征求群眾意見，領導班子成員要認真進行交心談心，交換看法，溝通思想，增進理解，加強團結。

（二）撰寫分析檢查材料。行政事業單位的黨組織要制定整改落實方案，要撰寫分析檢查報告，分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織領導班子擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。其他單位要認真組織撰寫分析檢查材料，查找存在的問題，分析原因，并提出今后努力的方向。

第三階段：整改落實。鎮黨委時間為12月16日—2010年2月中旬，其他單位時間為11月26日—2010年1月12日，主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

（一）制定整改落實方案。行政事業單位的黨組織要制定整改落實方案。按照查找出來的問題的輕重緩急和難易程度，提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，使整改工作有章可循。其他基層單位要認真制定整改落實措施。要將整改落實方案和整改落實措施以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。要確保黨員、群眾的知情權和監督權，確保整改措施的落實。

（二）解決突出問題。在整改落實過程中，要集中精力、集中時間解決一些通過努力在活動期間能夠解決的突出問題，特別是貫徹上級決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，基層黨組織和黨員隊伍建設方面存在的突出問題以及關系群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。對本單位難以單獨解決的問題，要及時向上級報告，積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。要按照科學發展觀的要求，做好規章制度廢、改、立的工作，形成長效機制。

要組織廣大黨員干部扎實開展以深入學習實踐科學發展觀為主題的多種形式的“創先爭優”活動，引導和鼓勵廣大黨員帶頭學習科學發展觀，在貫徹落實科學發展觀、促進科學發展中發揮先鋒模范作用。要將“創先爭優”等活動作為深入學習實踐科學發展觀活動的實踐載體，認真組織實施，貫穿活動始終。

學習實踐活動基本結束后，要切實做好整改落實階段工作，鞏固和擴大活動成果。要認真組織“回頭看”，對應該解決而沒有解決的問題，要集中力量抓緊整改；對整改效果不好，群眾不滿意的，要在上級黨組織和指導檢查組的督促下重新整改；對新出現的問題，要落實責任單位和責任人員，盡快整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾說明。在此基礎上，及時做好活動的總結工作，組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。多數群眾不滿意的地方和單位，要及時“補課”。

四、切實加強對學習實踐活動的領導和指導

學習實踐活動單位，聯系基層緊密，倍受群眾關注。各單位要把深入學習實踐科學發展觀活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學習實踐活動取得實效。

1.加強組織領導。鎮黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，分為綜合材料組，指導聯絡組和宣傳報道組，具體負責對全鎮學習實踐活動的組織協調和督查指導。各有關單位也要成立相應的領導機構和工作機構，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，既要發揮好領導作用，又要發揮好表率作用。

2.加強督促檢查。鎮黨委將派出學習實踐活動指導檢查組負責督導全鎮各單位學習實踐活動的開展。同時，各中小學校、醫院、“兩新”組織的學習實踐活動，又分別接受由縣教育局、縣衛生局、縣委統戰部、縣民政局等單位牽頭成立的專項學習實踐活動指導組的指導。各指導檢查組要注意加強分類指導，要區別各活動單位黨組織的不同性質，區別黨員的不同情況，分別確定學習內容、重點解決的問題和活動載體，提出具體的工作要求，努力做到貼近黨員、貼近實際，切實增強學習實踐活動的針對性。

3.鼓勵探索創新。堅持從基層單位的實際出發開展學習實踐活動，堅持簡便易行，注重實效，厲行節約，不搞文山會海，杜絕形式主義。要尊重基層的首創精神，鼓勵和支持活動單位在認真執行上級部署的同時，根據各自實際情況，在活動載體、活動內容和活動方式等方面大膽探索、勇于創新，要提出切合本單位的活動主題，推出內涵豐富的實踐載體。要盡力為活動單位開展活動提供經費、時間、場地等必要條件，幫助基層黨組織解決活動中遇到的困難和問題。

4.強化輿論宣傳。要采取多種形式，充分利用各種媒體，大力宣傳活動的重要意義和開展情況及主要成效，營造活動的良好氛圍。領導小組辦公室要培育推廣一批有示范意義的典型，發揮典型的教育、示范、引導作用。要及時總結好經驗、好做法、好典型，積極向上級新聞媒體推介報道。同時，要在*鎮政府網站上開設深入學習實踐科學發展觀活動專欄，編發《簡報》，讓黨員群眾可以隨時了解活動進展情況。

5.做好結合文章。要把學習實踐活動與學習貫徹落實即將召開的黨的十七屆四中全會精神結合起來；與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來；與加快生物產業園建設，推動我鎮經濟發展結合起來；與推進社會主義新農村建設，打造農村旅游休閑接待點結合起來；與完成一批惠民富民的民生工程、生態工程結合起來；與培植建設一批“五好”基層黨組織示范點、培育鞏固一批“三培兩帶兩服務”示范基地結合起來，努力把全鎮基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。要正確處理學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，以學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果和群眾滿意程度檢驗活動成效，實現兩手抓、兩不誤、兩促進。