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公文寫(xiě)作方法概述

計(jì)劃

1.概述

計(jì)劃是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排時(shí)使用的一種公文，計(jì)劃主要用于對(duì)未來(lái)的工作任務(wù)預(yù)先擬定目標(biāo)，設(shè)想步驟、方法等，做到事先心中有數(shù)，減少盲目性。

計(jì)劃根據(jù)內(nèi)容分，有生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃等；還有年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月份計(jì)劃和個(gè)人計(jì)劃等，這里主要介紹黨正機(jī)關(guān)的行政工作計(jì)劃。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

計(jì)劃這一文體結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、正文、落款三部分構(gòu)成：

（1）標(biāo)題

計(jì)劃的標(biāo)題應(yīng)包括制發(fā)單位、時(shí)間限斷語(yǔ)、事由和文種類別（計(jì)劃）四部分，一般四者要齊全。事由要標(biāo)明是“工作計(jì)劃”，還是“生產(chǎn)計(jì)劃”或其它計(jì)劃；時(shí)間限斷語(yǔ)是計(jì)劃適用的時(shí)限范圍。但有時(shí)因制訂者認(rèn)為計(jì)劃的執(zhí)行范圍僅在本單位，已很明顯，在標(biāo)題中將其省略；比較規(guī)范的計(jì)劃仍要標(biāo)明制文單位。

（2）正文

計(jì)劃的正文，一般先扼要說(shuō)明制訂該計(jì)劃的緣由、根據(jù)，對(duì)完成任務(wù)的主客觀條件作些分析，說(shuō)明完成該計(jì)劃的必要與可能性。其次是計(jì)劃的具體內(nèi)容，即在多長(zhǎng)時(shí)間完成哪些任務(wù)，并設(shè)計(jì)完成任務(wù)的步驟和方法等。最后是結(jié)尾語(yǔ)，提出重點(diǎn)或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，做出簡(jiǎn)短號(hào)召。

（3）簽署制文單位、日期。

高級(jí)機(jī)關(guān)制定的計(jì)劃，也有在正文后不另署制文單位和制文日期的，此時(shí)制文單位名稱應(yīng)于標(biāo)題，制文日期往往在標(biāo)題下括號(hào)內(nèi)注明。計(jì)劃的正文通常采用分條列述式，結(jié)尾語(yǔ)視情況決定其長(zhǎng)短與去留。事先認(rèn)真調(diào)查研究，具體內(nèi)容切實(shí)可行是計(jì)劃寫(xiě)作的主要之點(diǎn)。

3.例文

例文一

2004年第一季度工作計(jì)劃

一、本季度支部要抓好三項(xiàng)工作：

思想教育工作：組織支部全體黨員深入學(xué)習(xí)同志“三個(gè)代表”思想，同時(shí)安排學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨80年歷史。要求每個(gè)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合具體工作，寫(xiě)出書(shū)面學(xué)習(xí)體會(huì)，并且在組織生活會(huì)上，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、找差距。

發(fā)展黨員工作：經(jīng)過(guò)前一時(shí)期的培養(yǎng)教育，3名積極分子條件基本成熟。黨小組要抓緊做好發(fā)展前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，分別找他們談一次話，確定2位入黨介紹人，指導(dǎo)他們填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》等。初步?jīng)Q定在3月上旬，召開(kāi)支部大會(huì)討論他們的入黨問(wèn)題。

黨員活動(dòng)工作：計(jì)劃在第一季度末，組織全體黨員到西柏坡革命圣地參觀。

二、分工和組織保證：

思想教育工作由宣傳委員負(fù)責(zé)布置，并檢查實(shí)際執(zhí)行情況和學(xué)習(xí)的效果。組織發(fā)展工作由組織委員和3位黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)，如支部大會(huì)同意吸收3名積極分子入黨，要求在3月份內(nèi)辦好上報(bào)審批的手續(xù)。外出參觀由文體委員負(fù)責(zé)落實(shí)，首先寫(xiě)出書(shū)面計(jì)劃，并先安排2人去落實(shí)有關(guān)接待事宜。3月下旬召開(kāi)支部委員會(huì)，對(duì)以上各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查小結(jié)，并制訂第二季度支部工作計(jì)劃。

××學(xué)校黨支部

××××年×月×日

例文二

××廠財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作計(jì)劃

為了適應(yīng)本廠業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，急需提高在職財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，經(jīng)報(bào)請(qǐng)廠長(zhǎng)批準(zhǔn)，擬舉辦財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班。通過(guò)短期學(xué)習(xí)，使沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)的中青年財(cái)會(huì)人員在本門(mén)業(yè)務(wù)上達(dá)到財(cái)經(jīng)中專畢業(yè)水平，能正確地掌握財(cái)會(huì)基本理論知識(shí)和財(cái)會(huì)工作的基本技能。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)：由廠財(cái)務(wù)處會(huì)同人事處建立培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)小組，由總會(huì)計(jì)師主持。

2.培訓(xùn)對(duì)象：

（1）本廠所屬各分廠在職財(cái)會(huì)人員；

（2）從現(xiàn)有在職干部中抽調(diào)的準(zhǔn)備培養(yǎng)補(bǔ)充的財(cái)會(huì)人員。

年齡在40歲以上，具有高中畢業(yè)文化水平，身體健康，作風(fēng)正派，能堅(jiān)持業(yè)余學(xué)習(xí)而本人又自愿學(xué)習(xí)的，經(jīng)組織同意均可報(bào)名，經(jīng)過(guò)考試，擇優(yōu)錄取。

3.培訓(xùn)方式：采用半脫產(chǎn)業(yè)余學(xué)習(xí)的辦法。

4.學(xué)制：定為一年。每周一、三、五下午上課，每次上課4小時(shí)，利用工作時(shí)間，每周共12小時(shí)；另外，利用業(yè)余時(shí)間8至12小時(shí)進(jìn)行自學(xué)、輔導(dǎo)、作業(yè)、討論和教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)。

5.課程設(shè)置：

（1）《工業(yè)經(jīng)濟(jì)概論》；

（2）《會(huì)計(jì)學(xué)原理》；

（3）《工業(yè)會(huì)計(jì)》；

（4）《工業(yè)財(cái)務(wù)》；

（5）《工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析》。

6.教材和教師：教師由領(lǐng)導(dǎo)小組在廠部和各分廠會(huì)計(jì)師以上財(cái)會(huì)人員中聘請(qǐng)，一律為兼職。教材由任課教師推薦或自編，領(lǐng)導(dǎo)小組同意后使用。

7.考核：每學(xué)期每門(mén)課程結(jié)束后，進(jìn)行考核，以鞏固學(xué)員學(xué)到的知識(shí)，檢查教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)員五門(mén)課程考試均及格者，由培訓(xùn)班發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)，證明在本門(mén)業(yè)務(wù)上具有中專畢業(yè)的同等資格。

8.時(shí)間安排：第一期2004年1月至12日，分為兩個(gè)學(xué)期，每期20周，其中講課18周，復(fù)習(xí)考試一周，機(jī)動(dòng)一周。

9.招生簡(jiǎn)章另訂。

200*年12月25日

安排

1.概述

安排屬計(jì)劃的一種，它是更為具體的、短期和單一的計(jì)劃。由于工作的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求和涉及范圍等因素，不作具體的布置和部署就不能有效地組織工作、如期完成任務(wù)，所以安排的制定也是十分重要的。俗語(yǔ)說(shuō)：“凡事需有個(gè)長(zhǎng)計(jì)劃、短安排”，既說(shuō)明了安排與計(jì)劃的區(qū)別，也說(shuō)明了制定安排有同樣的重要性。

安排的特點(diǎn)是它內(nèi)容的單純性與具體性。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

安排的結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、正文、簽署三部分組成：

（1）標(biāo)題

安排的標(biāo)題多要由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種類別（安排）組成，有時(shí)也可省寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)。

（2）正文

安排的正文和一般計(jì)劃的寫(xiě)法大體相同，也多由緣由、目的部分，主體部分和結(jié)束語(yǔ)部分三項(xiàng)組成。緣由、目的部分扼要說(shuō)明制文的依據(jù)、意義等；主體部分寫(xiě)明任務(wù)、要求、步驟、措施等；結(jié)尾語(yǔ)常用幾句希望或號(hào)召的語(yǔ)句，也可以省略不寫(xiě)。

（3）簽署發(fā)文機(jī)關(guān)、制發(fā)日期。

如屬上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下屬單位的工作安排，也可將這部分內(nèi)容改在標(biāo)題與題下標(biāo)示中標(biāo)明，不必在正文后重復(fù)落款。

安排一般一事一文，寫(xiě)作時(shí)要注意表達(dá)具體簡(jiǎn)明。

3.例文

關(guān)于召開(kāi)區(qū)委班子民主生活會(huì)的安排

根據(jù)×××〔××××〕×號(hào)文件和×××〔××××〕×號(hào)文件“關(guān)于召開(kāi)××年上半年各級(jí)黨委班子民主生活會(huì)的通知”精神，結(jié)合我區(qū)的具體情況，決定于×月××日召開(kāi)區(qū)委班子民主生活會(huì)。為開(kāi)發(fā)這次民主生活會(huì)，特作如下安排：

一、這次民主生活會(huì)的主要任務(wù)

以強(qiáng)化黨員意識(shí)，提高班子整體功能為中心，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子及成員思想作風(fēng)上存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步端正工作的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，按黨的十三屆八中全會(huì)精神和上級(jí)的要求，把全區(qū)工作搞得更好。

二、這次民主生活會(huì)的內(nèi)容

主要是兩個(gè)文件規(guī)定的內(nèi)容，現(xiàn)綜合如下：

1.結(jié)合班子成員所分管的工作和戰(zhàn)線工作任務(wù)，檢查工作中存在的主要問(wèn)題。側(cè)重解決工作的指導(dǎo)思想是否端正的問(wèn)題，作風(fēng)是否扎實(shí)，即是否“說(shuō)實(shí)話，想真招，辦實(shí)事，真抓實(shí)干”的問(wèn)題，是否有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，即是否敢于碰硬的問(wèn)題。

2.檢查班子成員在黨務(wù)、行政、經(jīng)濟(jì)及其它各項(xiàng)工作中的整體意識(shí)方面存在的問(wèn)題。重點(diǎn)查找執(zhí)行集體決議，處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)二者的關(guān)系中存在的問(wèn)題，看是否做到了胸懷全局、步調(diào)一致，是否存在不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

3.檢查班子廉潔自律的情況。主要看為人民服務(wù)的宗旨樹(shù)立是否牢固，有無(wú)以權(quán)謀私等問(wèn)題，在密切聯(lián)系群眾方面還有哪些差距。從思想上解決班子成員的公仆意識(shí)問(wèn)題。

4.檢查班子成員在開(kāi)展“三基本知識(shí)”學(xué)習(xí)活動(dòng)和“樹(shù)形象，做貢獻(xiàn)”活動(dòng)中的表率作用。解決黨員意識(shí)不強(qiáng)和先鋒模范作用不突出的問(wèn)題。

三、這次民主生活會(huì)的具體要求

1.會(huì)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。

一是班子成員要主動(dòng)找下級(jí)及有關(guān)群眾開(kāi)展談心活動(dòng)，然后根據(jù)黨員干部的要求，結(jié)合群眾意見(jiàn)，提前寫(xiě)好發(fā)言提綱。二是各總支、支部要組織各方面群眾，通過(guò)各種方式，廣泛征求基層干部和群眾的意見(jiàn)，提前上報(bào)區(qū)委組織部。

2.會(huì)上要進(jìn)行積極的思想斗爭(zhēng)。

一是班子成員自己要認(rèn)真發(fā)言，進(jìn)行嚴(yán)肅的總結(jié)和自我批評(píng)，不走過(guò)場(chǎng)。

二是廣泛開(kāi)展坦率、真誠(chéng)的批評(píng)，每人都要發(fā)言，而且不能避重就輕。

三是在批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真從思想作風(fēng)上找原因，查根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，達(dá)到清理思想，提高認(rèn)識(shí)的目的。

3.會(huì)后要做好整改工作。

一是班子和班子成員要制定出具體、實(shí)在、切實(shí)可行的整改措施，交基層組織討論通過(guò)。

二是各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)和組織部門(mén)要定期檢查并通報(bào)整改措施落實(shí)的情況。

中共××區(qū)委員會(huì)

××××年×月×日

調(diào)查提綱

1.概述

調(diào)查提綱是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)都需使用的一種提綱性公文，是調(diào)查研究題目的具體化。有時(shí)是上級(jí)機(jī)關(guān)為研究工作，讓被調(diào)查的下級(jí)機(jī)關(guān)依此準(zhǔn)備討論、研究的材料；有時(shí)是上級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)自己進(jìn)行調(diào)查研究前準(zhǔn)備的提綱，供自己使用。

調(diào)查提綱的內(nèi)容涉及面很廣，可以是上級(jí)給下級(jí)規(guī)定匯報(bào)內(nèi)容的提綱，也可以是下級(jí)給上級(jí)匯報(bào)前事先準(zhǔn)備的提綱。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

調(diào)查提綱的格式一般包括標(biāo)題、正文、簽署三部分構(gòu)成：

（1）標(biāo)題

標(biāo)題通常只寫(xiě)“調(diào)查提綱”字樣。有時(shí)向上級(jí)或向下級(jí)準(zhǔn)備的提綱，可分別在“調(diào)查提綱”前加上“××事情”的“調(diào)查提綱”或“匯報(bào)提綱”。

（2）正文

正文可以分三方面的內(nèi)容來(lái)寫(xiě)。先講調(diào)查提綱的準(zhǔn)備緣由、收集情況的范圍、方式和要求等；次寫(xiě)要調(diào)查或匯報(bào)的內(nèi)容，具體提出調(diào)查的重點(diǎn)、準(zhǔn)備匯報(bào)的問(wèn)題等，這部分是提綱的主體，可以分條列出。最后對(duì)被調(diào)查的單位及負(fù)責(zé)人作必要的交待，以明確責(zé)任及匯報(bào)的時(shí)間等。

如果調(diào)查提綱是要上報(bào)或下達(dá)的，一般在正文開(kāi)關(guān)時(shí)先項(xiàng)格寫(xiě)受文單位；如果是自己使用的，則不必標(biāo)明。

（3）簽署制發(fā)機(jī)關(guān)、日期。

調(diào)查提綱的寫(xiě)作和要求是簡(jiǎn)要概括，有針對(duì)性。

3.例文

調(diào)查提綱

市直各有關(guān)單位：

為了全面貫徹中央工作會(huì)議精神，保證價(jià)格、工資改革的順利進(jìn)行，請(qǐng)各有關(guān)單位立即著手進(jìn)行調(diào)查研究，并根據(jù)我市實(shí)際情況提出改革措施。我市于近期將采取分片座談匯報(bào)和工作人員直接深入單位等形式聽(tīng)取有關(guān)情況。

1.我市基本建設(shè)規(guī)模的基本情況。哪些是社會(huì)需要的能源、交通、原材料重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，哪些是非生產(chǎn)性建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展的加工工業(yè)建設(shè)，并提出對(duì)非生產(chǎn)性建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展的加工工業(yè)建設(shè)壓縮的具體意見(jiàn)。

此項(xiàng)由市計(jì)委牽頭、市建委參加，主要是針對(duì)市、區(qū)范圍內(nèi)的基本建設(shè)情況，各縣自查，市計(jì)委綜合情況。

2.幾年來(lái)我市社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)的情況（列出主要項(xiàng)目）。把社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力可以壓縮的部分堅(jiān)決壓下來(lái)，應(yīng)采取哪些措施？

此項(xiàng)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

3.我市工資總額和獎(jiǎng)金總額增長(zhǎng)情況。在控制消費(fèi)基金增長(zhǎng)幅度、正確引導(dǎo)消費(fèi)、合理調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、抑制超前消費(fèi)等方面應(yīng)采取哪些措施？我市在征收個(gè)人所得稅方面的情況及存在問(wèn)題。

此項(xiàng)由市勞動(dòng)局牽頭，市審計(jì)局、稅務(wù)局參加。

4.我市金融現(xiàn)狀如何？開(kāi)辦保值儲(chǔ)蓄和各種形式的有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄、預(yù)購(gòu)實(shí)物儲(chǔ)蓄，穩(wěn)定和擴(kuò)大儲(chǔ)蓄存款，積極發(fā)展債券股票市場(chǎng)，大力開(kāi)展保險(xiǎn)事業(yè)，加強(qiáng)資金融通和吸收社會(huì)游資等方面有哪些打算和安排。

此項(xiàng)由市人行負(fù)責(zé)。

5.我市流通領(lǐng)域各種公司的現(xiàn)狀如何？哪些是政企不分、官商性質(zhì)的公司？哪些屬于倒買(mǎi)倒賣(mài)非法牟取暴利的公司？哪些屬于破壞和搞亂金融的公司？列出主要公司及初步掌握的存在問(wèn)題。對(duì)這些公司分別不同情況進(jìn)行整頓以至撤銷(xiāo)，應(yīng)采取哪些具體措施？

此項(xiàng)由市工商局負(fù)責(zé)。

6.我市化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營(yíng)的基本情況如何？除供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)以外，還有哪些部門(mén)進(jìn)標(biāo)中間盤(pán)剝？應(yīng)如何進(jìn)行整頓？

此項(xiàng)由市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)。

7.我市糧、油、肉、蛋、菜的需求、供應(yīng)情況如何？如何加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，安排好城市居民的副食品供應(yīng)？

此項(xiàng)由市政府財(cái)辦負(fù)責(zé)。

8.我市應(yīng)選哪些盈利的大中型國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行發(fā)行股票試點(diǎn)？出售一部分國(guó)營(yíng)小企業(yè)有哪些設(shè)想？

此項(xiàng)由市體改委負(fù)責(zé)。

9.目前我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包現(xiàn)狀如何？如何進(jìn)一步完善？如何做到政企徹底分開(kāi)？應(yīng)采取哪些具體措施？分析企業(yè)內(nèi)部改革的現(xiàn)狀，研究進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的措施。

此項(xiàng)由市經(jīng)委牽頭，市體改委參加。

10.我市推行企業(yè)兼并和聯(lián)合，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)狀如何？發(fā)展企業(yè)集團(tuán)需要哪些配套改革政策？

此項(xiàng)由市經(jīng)委牽頭，市體改委參加。

11.我市企業(yè)優(yōu)化勞動(dòng)組合現(xiàn)狀如何？目前存在哪些問(wèn)題？應(yīng)采取哪些具體措施把這項(xiàng)工作引向深入？

此項(xiàng)由市勞動(dòng)局牽頭，市體改委參加。

12.我市減免稅現(xiàn)狀如何？

此項(xiàng)由市稅務(wù)局負(fù)責(zé)。

13.我市外匯收支上繳情況如何？

此項(xiàng)由市計(jì)委負(fù)責(zé)。

14.我市開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動(dòng)如何及下步意見(jiàn)。

此項(xiàng)由市經(jīng)委負(fù)責(zé)。

15.我市今年物價(jià)上漲情況，特別是8月份以來(lái)的情況；明年物價(jià)上漲指數(shù)控制在10％以內(nèi)應(yīng)采取哪些措施？

此項(xiàng)由市物價(jià)局負(fù)責(zé)。

中共××市委辦公室

××市人民政府辦公室

××××年×月×日

規(guī)劃

1.概述

規(guī)劃是各級(jí)行政機(jī)關(guān)常用的計(jì)劃性公文之一。規(guī)劃是比較大的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、帶戰(zhàn)略性的發(fā)展計(jì)劃，是一種宏觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。

規(guī)劃和計(jì)劃相比較，計(jì)劃顯得單純、具體、完成的時(shí)限性較強(qiáng)。規(guī)劃則屬于對(duì)一定地區(qū)或較大的事業(yè)、工作等在若干年內(nèi)的戰(zhàn)略性部署，可以用它來(lái)制定發(fā)展遠(yuǎn)景和總目標(biāo)，以劃分實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)的大的階段與步驟。

制定規(guī)劃的目的是為了統(tǒng)籌全局，增加決策的科學(xué)性，也可以通過(guò)遠(yuǎn)景藍(lán)圖的描繪，鼓舞士氣，激發(fā)群眾的積極性。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

規(guī)劃的文體格式和計(jì)劃大體相同，也由標(biāo)題、正文和簽署三部分構(gòu)成：

（1）標(biāo)題

規(guī)劃的標(biāo)題包括制發(fā)機(jī)關(guān)、事由和文種類別（規(guī)劃）“三要素”，且一般不能有省略。標(biāo)題中的“事由”一項(xiàng)，要寫(xiě)明時(shí)限和“規(guī)劃”的范圍，是屬于“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”，還是屬于“市政建設(shè)發(fā)展規(guī)劃”。一般來(lái)講，規(guī)劃的時(shí)限應(yīng)是五年，或者十年。一年、兩年的“規(guī)劃”就應(yīng)改作“計(jì)劃”。

（2）正文

規(guī)劃的正文多由現(xiàn)狀分析、規(guī)劃內(nèi)容、對(duì)策措施三部分組成。現(xiàn)狀分析部分要簡(jiǎn)要說(shuō)明制訂規(guī)劃的依據(jù)、目的和總的目標(biāo)等；規(guī)劃的內(nèi)容是正文的主體，要具體設(shè)計(jì)各方面的指標(biāo)；對(duì)策措施部分是針對(duì)第二部分的內(nèi)容提出的原則、方法。

（3）簽署

因標(biāo)題中已包含制發(fā)單位，只需在正文右下方簽上制發(fā)日期。

國(guó)家機(jī)關(guān)制訂的大型規(guī)劃，制發(fā)日期多在標(biāo)題下加括號(hào)標(biāo)示。

規(guī)劃的寫(xiě)作要求：首先要集思廣益、調(diào)查研究，靠某一個(gè)人坐在屬里閉門(mén)造車(chē)是制訂不出好的規(guī)劃的；其次要寫(xiě)得概括，不能也不可能太細(xì)、太具體。

規(guī)劃的語(yǔ)言要平實(shí)，不能因?yàn)樗膬?nèi)容是激勵(lì)志氣的遠(yuǎn)景藍(lán)圖，就隨著想象與描寫(xiě)。

3.例文

××廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃

（1981年至1990年）

一、基本任務(wù)和總目標(biāo)

遵照黨中央關(guān)于從1981年至本世紀(jì)末的二十年“力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”的要求，根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，制定1981年至1990年的遠(yuǎn)景規(guī)劃，為1991年至200*年的高速發(fā)展打好基礎(chǔ)。十年內(nèi)的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)是：研制尖端產(chǎn)品，趕上國(guó)際先進(jìn)水平；進(jìn)行部分產(chǎn)品的更新?lián)Q代；新建和擴(kuò)建部分生產(chǎn)車(chē)間；大量培訓(xùn)工人，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，為加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、十年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃

（一）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃：新建××車(chē)間，發(fā)展××產(chǎn)品的生產(chǎn)；擴(kuò)建××車(chē)間，使×使產(chǎn)品的生產(chǎn)到1990年比現(xiàn)在提高×倍，年產(chǎn)量達(dá)到××萬(wàn)只。增加工程技術(shù)人員、技術(shù)工人和部分管理人員，使之從現(xiàn)有的××人，增加到××人。

（二）產(chǎn)品發(fā)展方向：與××研究所合作，積極研制××、××等新產(chǎn)品，其中××新產(chǎn)品要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。以提高質(zhì)量為中心，對(duì)現(xiàn)有××等幾種產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造，以符合國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需要。

（三）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（1）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率：隨著新設(shè)備技術(shù)的應(yīng)用和工人生產(chǎn)技術(shù)的提高，到1990年全年勞動(dòng)生產(chǎn)比現(xiàn)在提高××％左右。

（2）增加總產(chǎn)值：在××車(chē)間的擴(kuò)建和××車(chē)間的新建工程完成投產(chǎn)后，年總產(chǎn)值可達(dá)××××萬(wàn)元，比現(xiàn)在提高×倍。

（3）降低可比產(chǎn)品成本，通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，藥約原材料、燃料等消耗，使可比產(chǎn)品成本到1990年比現(xiàn)在降低××％左右。

（4）加速資金周轉(zhuǎn)：在產(chǎn)品增加的情況下，做到不增加流動(dòng)資金，使流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)天數(shù)從現(xiàn)在的××天，降低到××天。

（5）提高盈利水平：在增加生產(chǎn)、降低消耗的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)1990年的利潤(rùn)從現(xiàn)在的××萬(wàn)元，增長(zhǎng)到×××萬(wàn)元。

三、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的措施

（一）舉辦各種文化班、學(xué)習(xí)班，提高職工文化水平，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，改善隊(duì)伍素質(zhì)，使之適合四化的要求。

（二）加強(qiáng)政治思想工作，正確貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)做到權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合。克服平均主義傾向，以調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（三）改善勞動(dòng)組織，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)整頓，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（四）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)中，堅(jiān)持以財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面有關(guān)的法規(guī)、行政命令和規(guī)章制度為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的內(nèi)部監(jiān)督作用，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟(jì)效益。

19××年×月×日

工作要點(diǎn)

1.概述

工作要點(diǎn)也是一種計(jì)劃性公文，是為了實(shí)現(xiàn)某一工作目的，對(duì)計(jì)劃所要做的具體工作及其步驟、方法等方面提示出主要之點(diǎn)的一種文體。在很多時(shí)候，要點(diǎn)大多數(shù)是上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)大的工作計(jì)劃的摘要，要以文件形式下發(fā)。

和工作計(jì)劃相比，工作要點(diǎn)有些像計(jì)劃的提綱，比工作計(jì)劃更概括、簡(jiǎn)要。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

工作要點(diǎn)通常由標(biāo)題和正文兩部分構(gòu)成。

（1）標(biāo)題

工作要點(diǎn)的標(biāo)題包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種類別（要點(diǎn)）三要素。有時(shí)，標(biāo)題中省寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)或?qū)⒙淇钣妙}下標(biāo)示的辦法標(biāo)明。由于工作要點(diǎn)屬計(jì)劃性文件，所以，標(biāo)題中的事由部分，一定要標(biāo)明年度、季度與月份。

（2）正文

工作要點(diǎn)的正文，一般分為兩部分。第一部分用一段或兩段文字寫(xiě)明某一段時(shí)間工作的“總的目標(biāo)”或“總的要求”；第二部分條目列出主要的任務(wù)措施和辦法等。

工作要點(diǎn)的正文之后，由于標(biāo)題和題下標(biāo)示已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期，一般均不要再有落款。但下級(jí)基層單位的工作要點(diǎn)有時(shí)并不在標(biāo)題和題下標(biāo)示發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期，而在正文右下方列出。

要點(diǎn)即計(jì)劃的主要之點(diǎn)，所以簡(jiǎn)明扼要、少過(guò)渡、少具體細(xì)節(jié)和議論說(shuō)明，是基本的寫(xiě)作要求。

3.例文

××大學(xué)2005年工作要點(diǎn)

2005年學(xué)校行政工作總的要求是：以黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)校第八次黨代會(huì)和學(xué)校“八五”事業(yè)發(fā)展計(jì)劃綱要所提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，加快改革步伐，加強(qiáng)教學(xué)、科研兩個(gè)中心的建設(shè)，大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，振奮精神，求實(shí)創(chuàng)新，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

一、進(jìn)一步解放思想，加快綜合改革試點(diǎn)步伐（略）

二、認(rèn)真做好以教學(xué)、科研為中心的各項(xiàng)工作（略）

三、實(shí)行科技興校，大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)（略）

四、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真辦好校慶（略）

五、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，逐步改善辦學(xué)與師生生活條件（略）

六、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)管理（略）

2005年3月5日

工作簡(jiǎn)報(bào)（動(dòng)態(tài)）

1.概述

工作簡(jiǎn)報(bào)又稱情況簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等，是簡(jiǎn)報(bào)的一種，用于反映本部門(mén)、本系統(tǒng)在一段時(shí)期內(nèi)各方面工作進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題，以起到相互交流、啟發(fā)的作用。

工作簡(jiǎn)報(bào)是各種企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)常用的一種文體，實(shí)際上是一種小型的內(nèi)部刊物或信息通報(bào)。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

工作簡(jiǎn)報(bào)（工作動(dòng)態(tài)、情況簡(jiǎn)報(bào)）由報(bào)頭、報(bào)身（報(bào)核）、報(bào)尾三部分組成。

（1）報(bào)頭

報(bào)頭正中是醒目的“工作簡(jiǎn)報(bào)”（“工作動(dòng)態(tài)”、“情況簡(jiǎn)介”）為標(biāo)題。標(biāo)題下由括號(hào)標(biāo)明編發(fā)號(hào)。另外，還要標(biāo)明編制單位（機(jī)關(guān)）、編發(fā)日期。

（2）報(bào)身

報(bào)身也稱“報(bào)核”，是工作簡(jiǎn)報(bào)的主體部分。工作簡(jiǎn)報(bào)的主體部分，可以是專就某一工作的進(jìn)展、動(dòng)態(tài)而寫(xiě)成專題報(bào)道（專題簡(jiǎn)報(bào)），也可以是包括多種簡(jiǎn)訊、情況報(bào)道的“綜合簡(jiǎn)報(bào)”。因此，工作簡(jiǎn)報(bào)的寫(xiě)法也有各種變化；僅報(bào)道某一專門(mén)工作的“報(bào)核”，要采用“專題綜述”的寫(xiě)法；包括多種信息、情況的，應(yīng)采用小標(biāo)題分述法（在“報(bào)核”開(kāi)頭可有內(nèi)容提要或編者按）。

（3）報(bào)尾

在報(bào)身下方間隔橫線下方，寫(xiě)明主送、抄送單位，增發(fā)單位，印發(fā)份數(shù)。

簡(jiǎn)報(bào)要及時(shí)，文字要精練、準(zhǔn)確，不要有過(guò)多的過(guò)程敘述和議論。

3.例文

工作動(dòng)態(tài)

（26）

中共××市委辦公室編2005年5月2日

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內(nèi)容提要：

改革信息

市婦聯(lián)對(duì)機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行聘任制

簡(jiǎn)訊二則

××在形勢(shì)教育中抓好三個(gè)環(huán)節(jié)

××××礦組織職工開(kāi)展“四情”活動(dòng)

情況交流

“紀(jì)要——催辦——匯報(bào)”制度效果好

按：市婦聯(lián)對(duì)中層干部實(shí)行聘任制，打破了多年干部委任制的沉悶局面，使得一些有才干的中青年干部脫穎而出，為拓寬知人、用人渠道，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)出了一條路子。

市婦聯(lián)對(duì)機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行聘任制

……（正文略）

（據(jù)市婦聯(lián)上報(bào)材料）

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本期責(zé)任編輯：×××

報(bào)：省委辦公廳，市委常委

發(fā)：各縣、區(qū)，市直各單位

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（共印550份）

公文摘要

1.概述

公文摘要是一種資料性公文形式，是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在一定時(shí)期和范圍內(nèi)對(duì)某些帶有傾向性的問(wèn)題、或有參考價(jià)值的材料加以適當(dāng)整理，然后提供給上級(jí)機(jī)關(guān)或本單位領(lǐng)導(dǎo)參閱的書(shū)面文字。

公文摘要具有文摘的及時(shí)性，在摘編中顯示編者的傾向性。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

公文摘要主要由報(bào)頭和正文兩部分組成：

（1）報(bào)頭

公文摘要的報(bào)頭上方正中是“公文摘要”字樣的醒目標(biāo)題。題下有編號(hào)、編印機(jī)關(guān)名稱，編發(fā)日期。

（2）正文

公文摘要的正文，一般分小標(biāo)題加以摘編。具體也有各種變化，可以是有按語(yǔ)的，也可以是無(wú)按語(yǔ)的；可以摘要集中反映某個(gè)問(wèn)題的不同公文；也可以是反映幾個(gè)問(wèn)題的不同公文摘編。

公文摘要要準(zhǔn)確傳達(dá)原公文的意圖，簡(jiǎn)明，有針對(duì)性。

3.例文

公文摘要

第24期

中共××市委政策研究室19××年6月3日

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××省確定“兩頭在外”的新路子

一、調(diào)整國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，騰出資金和縮小規(guī)模，為利用外資舉辦合資企業(yè)配套；

二、調(diào)整企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，騰出力量，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)步伐；

三、充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)國(guó)際市場(chǎng)需要的商品，轉(zhuǎn)向外向型經(jīng)濟(jì)；

四、利用老企業(yè)的土地、廠房、設(shè)備，嫁接國(guó)外資金、技術(shù)，改造老企業(yè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)：

五、在國(guó)內(nèi)資金緊缺的情況下，鼓勵(lì)外商舉辦產(chǎn)品外銷(xiāo)型的獨(dú)資企業(yè)；

六、組織內(nèi)地資金、技術(shù)在沿海地區(qū)與外商舉辦合資企業(yè)，以彌補(bǔ)沿海資金、技術(shù)的不足；

七、缺乏資金、技術(shù)設(shè)備不能及時(shí)更新的企業(yè)通過(guò)開(kāi)展補(bǔ)償貿(mào)易，利用國(guó)外資金引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，生產(chǎn)國(guó)外適銷(xiāo)產(chǎn)品，以產(chǎn)品償還外商。

（據(jù)××市委辦公廳《調(diào)查研究》××××年第×期）

××鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施四個(gè)轉(zhuǎn)變

一是從指導(dǎo)思想上真正由過(guò)去片面追求產(chǎn)值、速度的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)；從過(guò)去遇到困難要求增加貸款，企盼國(guó)家免稅讓利，轉(zhuǎn)到接經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加強(qiáng)自身發(fā)展上來(lái)；從滿足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機(jī)制靈活、優(yōu)勢(shì)多，轉(zhuǎn)到重視克服自身不足，通過(guò)治理整頓，進(jìn)一步搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制上來(lái)。總之，要以效益求生存，求發(fā)展，渡難關(guān)。

二是發(fā)展重點(diǎn)要由注重鋪攤子向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化方面轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決把經(jīng)濟(jì)效益差、污染重、耗能高、原材料無(wú)保證的項(xiàng)目壓下來(lái)，把壓縮下來(lái)的資金投到保證社會(huì)有效供給的項(xiàng)目上，大力生產(chǎn)短線產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品、創(chuàng)匯產(chǎn)品和支農(nóng)產(chǎn)品。

三是在工作重點(diǎn)上要從抓外延向抓內(nèi)涵管理上轉(zhuǎn)變，眼睛轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部，努力提高管理水平，改變某些企業(yè)虛盈實(shí)虧和資不抵債狀況，大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和產(chǎn)品質(zhì)量管理，多搞一些不花投資、多動(dòng)腦子、快出效益的項(xiàng)目，依靠管理求效益。

四是要全面提高主管部門(mén)的管理水平，利用治理整頓的機(jī)會(huì)，在增長(zhǎng)速度減緩的形勢(shì)下騰出精力抓好培訓(xùn)中心等自身建設(shè)，分期分批地培訓(xùn)一支善經(jīng)營(yíng)、懂管理的廠長(zhǎng)隊(duì)伍和財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)、科技管理隊(duì)伍。

（摘自《××××》××××年×月×日）

一般性工作報(bào)告

1.概述

報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或要求時(shí)使用的公文，是一種陳述性的公文。報(bào)告的性質(zhì)，主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)陳述下情，供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志了解情況，處理問(wèn)題，指導(dǎo)工作，正確決策之用。一般不要求批復(fù)。

報(bào)告可以按內(nèi)容和性質(zhì)兩個(gè)角度來(lái)分類：

按內(nèi)容分，可以分為工作報(bào)告、情況報(bào)告和建議報(bào)告三種。

按性質(zhì)分，可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告兩種。

按行文的目的分，可分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告兩種。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

報(bào)告除標(biāo)題外，正文部分大致可以分為開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三個(gè)部分。

（1）開(kāi)頭：簡(jiǎn)要交待起草報(bào)告的原因和目的，概述報(bào)告的主要內(nèi)容和結(jié)果。然后，用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”或用“現(xiàn)就如何開(kāi)展這項(xiàng)工作提出以下意見(jiàn)”來(lái)承上啟下。

（2）主體：即報(bào)告的事項(xiàng)部分。主要是匯報(bào)情況，包括工作的進(jìn)展、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題以及今后的打算；或者是一個(gè)問(wèn)題的幾個(gè)方面；或者是一項(xiàng)工作的幾項(xiàng)建議。這一部分是報(bào)告的主干部分，一般內(nèi)容較多。如果內(nèi)容單一，可分自然段，分層敘述；若文字較多，可分條例項(xiàng)，逐條陳述，必要時(shí)還可加小標(biāo)題。

（3）結(jié)尾：報(bào)告的結(jié)尾一般由公文的專用語(yǔ)“請(qǐng)審閱”、“特此報(bào)告”等作結(jié)，若是建議性報(bào)告，則須用“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等語(yǔ)來(lái)結(jié)尾。

3.例文

例文一

關(guān)于開(kāi)展一九九一年人口計(jì)劃執(zhí)行情況

抽樣調(diào)查工作的報(bào)告

省人民政府：

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》（中發(fā)［××××］×號(hào)以及國(guó)家計(jì)生委等七個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)＜人口計(jì)劃管理暫行辦法＞的通知》（國(guó)計(jì)生統(tǒng)字［××××］×號(hào)）的精神，為了反映我省各地市人口增長(zhǎng)變動(dòng)情況，加強(qiáng)人口計(jì)劃管理，現(xiàn)對(duì)××××年人口計(jì)劃執(zhí)行情況抽樣調(diào)查工作提出以下安排意見(jiàn)：

一、××××年人口計(jì)劃執(zhí)行情況抽樣調(diào)查工作，要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，計(jì)劃生育、公安、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門(mén)配合，共同完成。在抽樣調(diào)查力量的組織上，由統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育、公安部門(mén)抽人。各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)要全力以赴，安排足夠人員投入這項(xiàng)工作。

二、××××年人口抽樣調(diào)查方案由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和計(jì)劃生育部門(mén)在調(diào)查中要以保證調(diào)查工作質(zhì)量為核心，嚴(yán)格按照普查辦法的規(guī)定和要求，采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，逐級(jí)把關(guān)，分片包干，責(zé)任到人的辦法，確保調(diào)查工作順利完成。

三、人口抽樣調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定辦事。各地在調(diào)查中要加強(qiáng)宣傳，排除干擾，如實(shí)申報(bào)。對(duì)于弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)出生和死亡人口的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

四、××××年人口抽樣調(diào)查工作所需經(jīng)費(fèi)采取省、地（市）按照費(fèi)用項(xiàng)目分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法解決。省負(fù)擔(dān)調(diào)查方案、各種調(diào)查匯總表格的印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，數(shù)據(jù)處理以及資料編印費(fèi)等；地市負(fù)擔(dān)各抽樣縣（市、區(qū)）調(diào)查員的培訓(xùn)、調(diào)查、手工匯總等項(xiàng)費(fèi)用。

五、××××年全省人口抽樣調(diào)查工作從××××年×月×日開(kāi)始，××××年×月×日前結(jié)束。

以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地市、各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。

省統(tǒng)計(jì)局

省計(jì)劃生育委員會(huì)

××××年×月×日

典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告

1.概述

典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告，是指反映和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告，是調(diào)查報(bào)告中常用的一種形式。

調(diào)查報(bào)告是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和單位團(tuán)體日常使用的一種公文，是在對(duì)某件事情或某種情況進(jìn)行周密調(diào)查，占有豐富材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析研究，然后寫(xiě)成的一種有敘有議的文章。這種文章的標(biāo)題有時(shí)直接寫(xiě)“調(diào)查報(bào)告”字樣，有時(shí)僅標(biāo)明“調(diào)查”、“調(diào)查記”、“考察報(bào)告”、“經(jīng)驗(yàn)”、“紀(jì)實(shí)”之類的文字，有的甚至不出現(xiàn)上述文字標(biāo)記。

調(diào)查報(bào)告的用途很廣，科學(xué)研究、新聞報(bào)導(dǎo)中都有應(yīng)用。但作為機(jī)關(guān)應(yīng)用公文，它通常是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為了了解情況，研究制訂政策、法規(guī)，解決處理問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有目的地派人深入調(diào)查之后寫(xiě)成的書(shū)面材料。

調(diào)查報(bào)告根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，有多種不同類別，如：研究社會(huì)情況調(diào)查報(bào)告、圍繞某個(gè)事件進(jìn)行調(diào)查的專題調(diào)查報(bào)告、就一個(gè)大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查的綜合調(diào)查報(bào)告、反映典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告、揭露某些問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告，等等。其中又以典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查和重大問(wèn)題調(diào)查兩類為各級(jí)機(jī)關(guān)單位最常用。

典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)某個(gè)帶有發(fā)展方向性質(zhì)的新生事物、新鮮經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型專門(mén)進(jìn)行調(diào)查形成的主要公文，通過(guò)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，尋找其發(fā)展規(guī)律，昭示優(yōu)越性，指出推廣它的意義。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告的格式通常由標(biāo)題、正文、落款三大部分構(gòu)成：

（1）標(biāo)題

標(biāo)題包括被調(diào)查對(duì)象、事由（調(diào)查內(nèi)容）和文種類型三部分，文種類型一般僅標(biāo)出“調(diào)查”二字，而不常用“調(diào)查報(bào)告”這一全稱，也有的用“經(jīng)驗(yàn)”、“好路子”、“做法”等字樣來(lái)表示。還有的采用一兩個(gè)主題詞或句子做正標(biāo)題，另加一個(gè)副標(biāo)題標(biāo)明被調(diào)查的單位和事由。

（2）正文

正文通常由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。

前方多簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明調(diào)查目的（或緣由）、時(shí)間、范圍及調(diào)查報(bào)告即將報(bào)導(dǎo)的主要內(nèi)容等；主體部分要對(duì)被調(diào)查單位的先進(jìn)典型事跡、取得經(jīng)驗(yàn)的詳細(xì)具體的措施和方法做細(xì)致陳述，擺事實(shí)，講道理。在寫(xiě)法上，多采用分小標(biāo)題分條列項(xiàng)的寫(xiě)法。正文的結(jié)尾部分，主要是針對(duì)報(bào)告中的經(jīng)驗(yàn)和原因，做必要的分析研究，揭示其典型意義；有的還要展望一下發(fā)展趨勢(shì)，提出進(jìn)一步發(fā)展的方向等。

（3）落款法定作者、日期。

法定作者多數(shù)即文章的作者，有時(shí)也署“××調(diào)查組”；日期為制文日期。典型經(jīng)驗(yàn)的落款有兩種表示法：一種是署在正文的右下方；另一種是作者署在標(biāo)題之下，日期仍署在文尾。

典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作要求是：深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，不虛美；眉目清楚、觀點(diǎn)和材料統(tǒng)一，要揭示出事物的典型意義。

3.例文

關(guān)于國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)推行承包制的情況調(diào)查

根據(jù)工作計(jì)劃，部派出工作組對(duì)東北地區(qū)沈陽(yáng)飛機(jī)制造公司、黎明發(fā)動(dòng)機(jī)制造公司和哈爾濱飛機(jī)制造公司、東安發(fā)動(dòng)機(jī)制造公司推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況和印象

調(diào)查的這四個(gè)公司，均為“一五”時(shí)期的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。四企業(yè)現(xiàn)有全民所有制正式職工7萬(wàn)余人，擁有固定資產(chǎn)原值16.3億元，是航空工業(yè)的骨干企業(yè)，飛機(jī)及航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地。進(jìn)入八十年代以來(lái)，在黨的十一屆三中全會(huì)路線指引下，貫徹“軍民結(jié)合，以民養(yǎng)軍”方針，在滿足國(guó)防需要的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要相繼開(kāi)發(fā)出了一批支柱民品，保證了企業(yè)順利地實(shí)現(xiàn)由軍工企業(yè)向軍民結(jié)合型企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型。四企業(yè)在航空工業(yè)企業(yè)改革中屬于起步早，經(jīng)營(yíng)、管理等各項(xiàng)工作具有特色的單位。1980年以來(lái)，根據(jù)中央和原航空工業(yè)部關(guān)于改革、放權(quán)的一系列規(guī)定，把增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活力作為改革的中心環(huán)節(jié)，結(jié)合工廠實(shí)際情況，進(jìn)行了以企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為主要形式的多方位的配套改革，取得了明顯效果。1987年下半年后，四企業(yè)先后同部簽訂了為期三年的廠長(zhǎng)任期目標(biāo)承包合同。從承包情況看，四公司在實(shí)現(xiàn)和上繳利潤(rùn)、固定資產(chǎn)增值、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等六項(xiàng)承包指示和工業(yè)總產(chǎn)值、技術(shù)改造投資、出口創(chuàng)匯、企業(yè)管理等六項(xiàng)檢查指標(biāo)都較好地完成了合同規(guī)定的指標(biāo)。地調(diào)研中給我們深刻印象的是，企業(yè)實(shí)行承包以來(lái)，不僅經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高，而且在堅(jiān)持社會(huì)主義公有制性質(zhì)的前提下，企業(yè)開(kāi)始形成既有激勵(lì)機(jī)制，又有一定約束機(jī)制的新的經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)配套改革，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極各項(xiàng)管理工作不斷得到優(yōu)化，軍民結(jié)合體制已經(jīng)初步形成，基本實(shí)現(xiàn)了由單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變，企業(yè)有了活力，開(kāi)始走出困境，職工隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了可喜變化，企業(yè)凝聚力增強(qiáng)。在調(diào)研中我們雖然也發(fā)現(xiàn)承包制作為一種新的事物存在著這樣或那樣的弊病，但是搖不掩瑜，承包制作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的有益嘗試，不失為大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、深化改革的重大措施。

二、主要做法和特點(diǎn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各單位在落實(shí)承包制過(guò)程中，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)，具體做法各有特點(diǎn)。概括起來(lái)主要有五個(gè)方面：

（一）企業(yè)根據(jù)不同情況，采取不同的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式是落實(shí)承包制應(yīng)遵循的原則。（略）

（二）不斷改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是順利推行承包制的關(guān)鍵。（略）

（三）建立健全自我約束機(jī)制是搞好承包制的重要措施。（略）

（四）搞好配套改革是承包制健康發(fā)展的必要條件。（略）

（五）加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)，是搞好承包制的根本保證。（略）

三、存在問(wèn)題和建議

企業(yè)在充分肯定承包制積極作用的同時(shí)，也提出了目前存在的一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部對(duì)企業(yè)承包基數(shù)的確定和增長(zhǎng)比例以及上繳利潤(rùn)幅度的方法缺乏科學(xué)性，有礙企業(yè)積極性的發(fā)揮；承包含同中，對(duì)承包者的要求嚴(yán)格具體，對(duì)發(fā)包方的規(guī)范不夠；承包中的不穩(wěn)定因素較多，市場(chǎng)、物價(jià)、政策等外部環(huán)境制約著企業(yè)；企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用增多，靠承包留利難以消化；設(shè)備陳舊老化，技改資金緊張，影響企業(yè)發(fā)展后勁，這些問(wèn)題，有的是屬于承包制本身還不完善，需要有一個(gè)完善和提高的過(guò)程，有的則屬于我們具體工作欠“火”，需要不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握規(guī)律，切實(shí)改進(jìn)工作。對(duì)此，我們建議：

（一）航空工業(yè)現(xiàn)行的承包模式應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。對(duì)集團(tuán)承包和全員承包問(wèn)題，企業(yè)反映不一。有的認(rèn)為集團(tuán)承包就是領(lǐng)導(dǎo)班子承包，就是領(lǐng)導(dǎo)班子集體負(fù)責(zé)，擔(dān)心集體負(fù)責(zé)變成無(wú)人負(fù)責(zé)。認(rèn)為航空工業(yè)大中型企業(yè)不具備全員承包的條件，擔(dān)心全員承包給大家換成新的“鐵飯碗”，吃上新的“大鍋飯”，又回到老路上去。我們認(rèn)為，根據(jù)航空工業(yè)現(xiàn)狀，目前不宜急于實(shí)行集團(tuán)承包和全員承包，現(xiàn)行的廠長(zhǎng)、經(jīng)理（法人代表）承包已經(jīng)取得了好效果，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。至于大中型企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式怎么搞，我們意見(jiàn)不搞統(tǒng)一模式，大中型企業(yè)在保證完成國(guó)家承包合同的前提下，企業(yè)內(nèi)部如何搞活，可根據(jù)本單位情況靈活一些，不搞一刀切。

（二）研究制定比較科學(xué)的確定承包基數(shù)方法。不合理的承包基數(shù)成了阻礙推行承包制的一個(gè)障礙，應(yīng)盡快研究解決，否則承包制的優(yōu)越性就很難充分顯示出來(lái)。我們調(diào)查的幾個(gè)大企業(yè)一致反映，鞭打快牛的基數(shù)計(jì)算法影響著企業(yè)承包的積極性。建議部將“合理承包基數(shù)確定法”作為一項(xiàng)管理科研課題進(jìn)行招標(biāo)論證，以求盡快解決。

（三）制定政策要考慮企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用支出逐年增加，新增因素增多，加上調(diào)整時(shí)期國(guó)家實(shí)行“雙緊”方針，民品銷(xiāo)售不暢，航空產(chǎn)品由于品種多，數(shù)量少，影響成本。企業(yè)反映，國(guó)家保軍政策并不落實(shí)，軍品生產(chǎn)線靠企業(yè)自己維護(hù)困難很大。這些“一五”期間的老軍工企業(yè)，設(shè)備陳舊老化，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)難以維持。建議部對(duì)效益好、貢獻(xiàn)大的骨干企業(yè)要有傾斜政策，給他們以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。

（四）時(shí)刻不能放松政治思想工作。我們所到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有一條共同體會(huì)，堅(jiān)強(qiáng)的思想政治工作是企業(yè)承包制健康發(fā)展的根本保證。作為大中型航空工業(yè)企業(yè)，要為國(guó)家做大貢獻(xiàn)，必須保持一支有堅(jiān)定正確的政治方向，思想作風(fēng)過(guò)得硬的干部、職工隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就這樣一支隊(duì)伍必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)，這既是新時(shí)期對(duì)企業(yè)的要求，也是航空工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

重大問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

1.概述

重大問(wèn)題調(diào)查報(bào)告又稱“揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告”、“查明問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告”。通常是為了弄清某項(xiàng)重大問(wèn)題或責(zé)任事故，深入被調(diào)查對(duì)象，通過(guò)得到的確鑿事實(shí)，原始材料等，查明真相，揭露問(wèn)題，以便領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)確的結(jié)論和決定，并由此達(dá)到處理問(wèn)題、教育群眾的目的。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

重大問(wèn)題調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)通常包括標(biāo)題、正文、落款三部分組成：

（1）標(biāo)題

標(biāo)題多由被調(diào)查對(duì)象、事由和文種類別（調(diào)查或調(diào)查報(bào)告）構(gòu)成。被調(diào)查對(duì)象指需要調(diào)查的機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，事由即調(diào)查的內(nèi)容。文種類別有時(shí)需在標(biāo)題中標(biāo)明，有時(shí)也可不標(biāo)明。還有的用正、副兩個(gè)標(biāo)題，正標(biāo)題用以揭示主題，副標(biāo)題則標(biāo)明調(diào)查地點(diǎn)、內(nèi)容和范圍；還可以用“調(diào)查”、“調(diào)查報(bào)告”字樣在副標(biāo)題中標(biāo)明文種。

（2）正文

正文多依次為前言、主體和結(jié)尾三個(gè)部分。

前言部分寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作緣由，概括介紹對(duì)象、問(wèn)題概貌、總的結(jié)論，給人以總的印象，也可以交代一下時(shí)間、地點(diǎn)及參加調(diào)查人員和經(jīng)過(guò)等。

主體部分要對(duì)重大問(wèn)題和某項(xiàng)責(zé)任事故的具體情況作必要的敘述，分析原因，研究性質(zhì)。對(duì)比較復(fù)雜的問(wèn)題，通常要擬定一些醒目的小標(biāo)題，提綱率領(lǐng)，使人一目了然。敘述事實(shí)時(shí)，可以按時(shí)間順序做縱向的敘述；也可以橫向剖面抓住要點(diǎn)深入剖析；還可以?shī)A敘夾議，擺事實(shí)，講道理。

結(jié)尾部分，要對(duì)問(wèn)題作出結(jié)論，對(duì)問(wèn)題的自理提出中肯的意見(jiàn)和建議。

（3）落款法定作者、日期。

作者一般也就是其法定作者；作者署名多在標(biāo)題之下。

重大問(wèn)題調(diào)查的寫(xiě)作要求也是要深入調(diào)查查研究，實(shí)事求是；行文條理清楚，結(jié)構(gòu)緊湊；語(yǔ)言簡(jiǎn)練樸實(shí)，準(zhǔn)確鮮明。

3.例文

貧困線下的沉思

——從一個(gè)鄉(xiāng)情看社會(huì)主義初級(jí)階段低層次文化特征

貧困線，是以人均收入確定的貧困與溫飽的界限。貧困線下，無(wú)疑是社會(huì)主義初級(jí)階段的最低層次。本文是從一個(gè)貧困鄉(xiāng)的基本情況出發(fā)，對(duì)這一層次文化的特征做一粗淺的分析。

內(nèi)蒙古自治區(qū)林縣燈籠素鄉(xiāng)，總面積220平方公里，總?cè)丝?594人，總戶數(shù)1350戶。這里土地資源豐富，日照資源和風(fēng)能均有利用價(jià)值；水資源奇缺，屬干旱地區(qū)；氣候條件較差，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，干旱、霜凍為主要災(zāi)害。居住在這里的人，全部從事農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，過(guò)著靠天吃飯的清苦日子。1981年，實(shí)行了家庭承包責(zé)任制，生產(chǎn)有了較快的發(fā)展，但生產(chǎn)力仍然十分低下。1987年全鄉(xiāng)人均收入97元。全鄉(xiāng)1350個(gè)農(nóng)戶中貧困戶有386個(gè)，占43％。

在現(xiàn)有總?cè)丝谥校?2歲以上總?cè)丝?144人，文盲、半文盲占52.6％，高中文化以上程度236人，占3.8％。鄉(xiāng)政府所在地于1987年建起一個(gè)文化站，平?；旧喜婚_(kāi)展活動(dòng)。農(nóng)民每年除了到鄉(xiāng)里看一兩場(chǎng)戲外，基本上再無(wú)其他文化活動(dòng)了。

綜上，燈籠素鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)是極為典型的貧困經(jīng)濟(jì)，文化則是反映貧困經(jīng)濟(jì)的低層次文化。

低層次文化的主要特征是閉塞迂腐。生活方式、居風(fēng)民俗、文藝活動(dòng)，以及道德、審美、理想等文化要素，處在幾乎不變的狀態(tài)中，沒(méi)有與外來(lái)文化的交流和融合。幾十年來(lái)，人們除了到鄉(xiāng)政府所在地交糧、看戲、辦事外，很少再與外界往來(lái)。據(jù)對(duì)最偏遠(yuǎn)的兩個(gè)村的調(diào)查，40歲以上的100人中，約有50人沒(méi)有到地縣城，20人沒(méi)有到過(guò)城里，有人連火車(chē)也沒(méi)見(jiàn)過(guò)。這里的產(chǎn)品通過(guò)供銷(xiāo)、糧食部門(mén)收購(gòu)上交外，再?zèng)]有與外界聯(lián)系的渠道了。許多封建的保守的文化要素，還在這里頑強(qiáng)地生存并表現(xiàn)著。如重男輕女的思想仍然占據(jù)著文化的主導(dǎo)地位。女子中，文盲半文盲的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男子，而且年齡越大，比例越高。對(duì)文化的理解，認(rèn)為認(rèn)識(shí)幾個(gè)字就算有了文化。

低層次的文化心理，是愚昧的文化心理。通過(guò)燈籠素鄉(xiāng)的調(diào)查，可以概括以下幾個(gè)特征：一是鄙視文化的思想。人們常用實(shí)用觀來(lái)看待文化的力量，認(rèn)為文化程度與種田養(yǎng)畜沒(méi)有什么聯(lián)系，花錢(qián)讓孩子讀書(shū)識(shí)字，不合算。比如，近幾年，這里的辦學(xué)條件大大改善，但動(dòng)員適齡兒童上學(xué)，還得挨門(mén)挨戶去做工作，以致把“送子上學(xué)光榮”的大標(biāo)語(yǔ)寫(xiě)到村頭的高墻上。二是自卑自賤、畏懼文化的思想。物質(zhì)匱乏的憂慮和精神貧困的煩惱，給人們的心理增加了負(fù)重，在“文化無(wú)用”心理的積淀中，又對(duì)文化產(chǎn)生了畏懼心理。在燈籠素鄉(xiāng)，不少人不敢貿(mào)然進(jìn)鄉(xiāng)文化站，不敢讓孩子去縣城念書(shū)，不愿接收科學(xué)種田、養(yǎng)殖方法。三是自足自樂(lè)的思想。這種同物質(zhì)生活上的容易滿足感一致的心理，看不到世界的文明，就自足自樂(lè)，不思進(jìn)取，久而久之，形成了抱殘守缺的固定的習(xí)性心理。類似燈籠素鄉(xiāng)這樣的貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)文化的制約，人們的價(jià)值觀念仍然處于一種守常、穩(wěn)定的狀態(tài)中，在反映價(jià)值觀念的道德、倫理、貧富、得失等觀念上，仍然具有深重的封建色彩，沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。比如，在這里，買(mǎi)賣(mài)婚姻和大辦喪事仍然十分盛行。人們節(jié)衣縮食，苦苦積蓄，用于婚白喜事即便傾家蕩產(chǎn)，也在所不惜。傳綜守舊型價(jià)值觀念的另一種表現(xiàn)是安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)求全，排斥開(kāi)放。

低層次的文化狀態(tài)決定了人們思維方式的凝固性，大鍋飯的分配方式又使凝固的思維方式附加了麻木的依賴性。思維方式的這兩個(gè)特點(diǎn)在貧困地區(qū)有著充分的表現(xiàn)。先看凝固性。眼光短淺、急功近利的思維方式，束縛著一大批農(nóng)民的手腳，成為生產(chǎn)力發(fā)展的一大思想障礙。在燈籠素鄉(xiāng)，凡是開(kāi)發(fā)荒山、種樹(shù)種草、集約經(jīng)營(yíng)等帶有戰(zhàn)略性的改變生產(chǎn)條件的大事，很少有人自愿去干。對(duì)待土地、水利設(shè)施等也是短期行為，不建設(shè)、不維修、不發(fā)展。至于智力投資、文化設(shè)施，則更不熱心。1985年以后，國(guó)家每年給這里下?lián)芤欢〝?shù)額的償帶性扶助資金，這些資金的使用，從鄉(xiāng)政府的分配辦法上，就是人人有份，仍然受制于多年來(lái)平均主義政策的束縛。貧困戶得到資金的，不少人用于生活補(bǔ)貼；即使用于生產(chǎn)，也只是購(gòu)農(nóng)具牲畜。

再看依賴性。坐等照顧的思想已到了麻木的程度，生活艱難的出路靠在救濟(jì)上，無(wú)救濟(jì)可吃，寧肯去討吃要飯，也不去作進(jìn)取的嘗試。1987年，燈籠素鄉(xiāng)旱災(zāi)嚴(yán)重?？h政府將國(guó)家種的幾百畝黃芪的刨挖任務(wù)給了鄉(xiāng)里，以量計(jì)酬，每個(gè)勞動(dòng)力每天可掙5元左右，50多個(gè)勞動(dòng)力可干一個(gè)月，布告在鄉(xiāng)政府大門(mén)上貼了7天，主動(dòng)報(bào)名的只有4人。這個(gè)例子，生動(dòng)地說(shuō)明，即使是重災(zāi)的強(qiáng)大壓力，也難以改變他們固有的思維方式。

燈籠素鄉(xiāng)的調(diào)查告訴我們，改變低層文化的落后狀態(tài)，首先要科學(xué)地探討貧困的原因，這是根治貧困的思想前提。有人認(rèn)為，資源貧乏，是貧困的根源，也有人認(rèn)為，地理環(huán)境惡劣，交通不便，信息閉塞，是貧困的根源。其實(shí)，自然構(gòu)成僅僅是造成貧困的一般原因，還不能算根源。像燈籠素鄉(xiāng)這樣的地方，平均每平方公里只有26.2人，光土地資源就可以為富一方；盡管路途艱險(xiǎn)，可畢竟距離自治區(qū)首府僅50公里，多少年的閉塞只能從人為的因素中去找。因此，不能把自然的和經(jīng)濟(jì)的原因割裂開(kāi)，不能把歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因割裂開(kāi)，不能把經(jīng)濟(jì)的和文化的原因割裂開(kāi)，不能把物質(zhì)的和觀念的原因割裂開(kāi)，資源與地域（地理位置、環(huán)境）造成了經(jīng)濟(jì)原因，經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致了文化的落后，文化的落后，導(dǎo)致了人的愚昧，愚昧又延續(xù)了資源、地域性貧困。簡(jiǎn)言之，貧困產(chǎn)生了愚昧，愚昧又延續(xù)了貧困。貧困——愚昧——再貧困——再愚昧互為因果，惡性循環(huán)。

其次，要抓戰(zhàn)略性的大環(huán)節(jié)。在探討社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展問(wèn)題的時(shí)候，使人深感憂慮的是，近幾年，較低層次與較高層次的差距不是在縮小，而是在急劇地拉大。原因之一，就是不管哪一類型的貧困，都不能產(chǎn)生自我啟動(dòng)、自我發(fā)展的力量。外部力量的施加，又往往發(fā)生事與愿違的反常效應(yīng)。比如，“救濟(jì)效應(yīng)”，把扶助發(fā)展特產(chǎn)的資金物資，作為生活救濟(jì)和補(bǔ)貼，發(fā)生了“貧困——伸手——救濟(jì)、再貧困——再伸手——再救濟(jì)——”的循環(huán)。又如“規(guī)劃效應(yīng)”，把大量的精力放在了規(guī)劃上，紙上談兵，上邊以此決定資金的投放。因此，出現(xiàn)了拿上報(bào)告、規(guī)劃，四出活動(dòng)而不作實(shí)際工作的怪現(xiàn)象。坐上高級(jí)轎車(chē)請(qǐng)求扶貧資金，就是這種反常效應(yīng)的結(jié)果。因此，阻止貧困的延續(xù)，就不能再著眼于一家一戶的扶貧上，不能光在口號(hào)上、輿論上、規(guī)劃上兜圈子，不能繼續(xù)使用那些不科學(xué)的輸血手段，而要抓改變生產(chǎn)條件的大環(huán)節(jié)，抓帶有戰(zhàn)略性的大事，把主要的財(cái)力、物力、人力用在改變整體面貌的建設(shè)上。

再次，特別要在提高勞動(dòng)力素質(zhì)上下功夫。在燈籠鄉(xiāng)走上致富道路的農(nóng)民中，有86％的人具有初中以上的文化，有38％的人當(dāng)過(guò)村干部，與外界接觸較為廣泛。可見(jiàn)，最終的層次演進(jìn)，還是要從愚昧型的文化狀態(tài)中解脫出來(lái)，提高人口素質(zhì)。如果不在提高人的素質(zhì)上下功夫。不大力發(fā)展教育文化事業(yè)，一切治窮到致富之道，都將前功盡棄。下大功夫，就意味著投入較大的財(cái)力、物力、人力，把這件事當(dāng)作一項(xiàng)既是迫在眉睫、又具有戰(zhàn)略意義的宏大工程，抓緊搞好。

述職報(bào)告

1.概述

述職報(bào)告是擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，根據(jù)制度規(guī)定或工作需要，定期或不定期向上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或干部職工大會(huì)陳述履行職責(zé)情況的書(shū)面總結(jié)材料。述職報(bào)告是干部的自我匯報(bào)，對(duì)干部的考核任免工作具有一定的參考作用。

述職報(bào)告是“報(bào)告”的一種，與報(bào)請(qǐng)性公文中的報(bào)告以及事務(wù)性文書(shū)中的總結(jié)有相似之處，但不同于一般的報(bào)告和總結(jié)。

述職報(bào)告有以下主要特點(diǎn)：

（1）制作主體的特定性

報(bào)告的制作主體是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位，總結(jié)的制作主體除上述的以外還有公民個(gè)人，而述職報(bào)告的制作主體只限于擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。

（2）述職的公務(wù)性兼自我性

述職報(bào)告之所以與報(bào)告相似，就在于二者均具有公務(wù)性。但它寫(xiě)作的目的不是反映所在單位、部門(mén)或所轄系統(tǒng)工作的全貌或某方面工作情況，而是側(cè)重陳述自己根據(jù)任職的職責(zé)在其中做了哪些工作，有什么政績(jī)。同時(shí)，述職報(bào)告之所以近似于總結(jié)，是因?yàn)槎呔哂凶晕倚蕴攸c(diǎn)，都要以第一人稱來(lái)寫(xiě)。但單位的總結(jié)是總結(jié)回顧整個(gè)單位的工作，述職報(bào)告中總結(jié)的是個(gè)人在任職崗位上所做的工作。本單位、本部門(mén)即使工作成績(jī)突出，但如屬他人分管的或者自己沒(méi)有做的工作，都不在述職的范圍之內(nèi)?？梢?jiàn)，述職報(bào)告中的所謂總結(jié)，是圍繞所任職務(wù)的總結(jié)，其公務(wù)性兼自我性特點(diǎn)既將它與單位的工作總結(jié)區(qū)分開(kāi)來(lái)，又將它與公民個(gè)人所寫(xiě)的工作總結(jié)、思想總結(jié)、學(xué)結(jié)等區(qū)分開(kāi)來(lái)。

（3）內(nèi)容的規(guī)定性

一般報(bào)告和總結(jié)的內(nèi)容涉及面很廣，有關(guān)整體工作、單項(xiàng)工作及新情況、新問(wèn)題、新舉措施都可以報(bào)告，在工作、學(xué)習(xí)、思想等方面有了心得體會(huì)都可以總結(jié)。而述職報(bào)告的內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)前組織人事部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定，要求從任職以來(lái)或某一階段本人的德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面來(lái)述職，具有比較嚴(yán)格的規(guī)定性。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

述職報(bào)告一般由首都、正文、結(jié)束語(yǔ)和尾部四部分組成，各部分內(nèi)容和寫(xiě)法要求如下：

（1）首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)或稱謂兩項(xiàng)內(nèi)容。

①標(biāo)題。一般寫(xiě)為《述職報(bào)告》或《我的述職報(bào)告》。也有的采用正副標(biāo)題形式，正題概括報(bào)告的主題，副題標(biāo)明文種。

②主送機(jī)關(guān)或稱謂。用于書(shū)面行文的寫(xiě)明主關(guān)機(jī)關(guān)；用于口頭宣講的寫(xiě)明稱謂，如“同志們”“全體干部、職工同志們”等。這項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)頂格寫(xiě)，其后用冒號(hào)。

（2）正文

述職報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾等部分組成。

①開(kāi)頭。即前言部分，一般包括兩方面內(nèi)容：一是任職簡(jiǎn)介，說(shuō)明自己從什么時(shí)間起任什么職，并對(duì)述職的內(nèi)容和范圍作必要交代；二是簡(jiǎn)要概括評(píng)價(jià)任職以來(lái)的工作情況。

②主體。這是述職報(bào)告的核心內(nèi)容，根據(jù)上級(jí)布置的述職要求，在回顧自己任現(xiàn)職以來(lái)或某一階段全面工作情況的基礎(chǔ)上，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)。

③結(jié)尾。概括評(píng)價(jià)自己的工作并簡(jiǎn)要說(shuō)明自己的體會(huì)及今后打算。

（3）結(jié)束語(yǔ)。作為向上呈報(bào)的述職報(bào)告應(yīng)該有結(jié)束語(yǔ)。通常用“特此報(bào)告”“專此述職”等收束全文。

（4）尾部。包括署名和時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。罷免寫(xiě)明術(shù)職人的單位、職務(wù)和姓名，于其下寫(xiě)年、月、日。

3.例文

述職報(bào)告

××××：

我于1996年6月18日到教務(wù)處工作，并被聘任為教務(wù)處處長(zhǎng)。一年半來(lái)，自己努力用一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和處長(zhǎng)的職責(zé)嚴(yán)格要求自己，重視馬列主義、思想、鄧小平理論以及高等教育教學(xué)管理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，特別是通過(guò)參加省教工委舉辦的中青年干部學(xué)習(xí)班及院、處組織的十五大報(bào)告的學(xué)習(xí)，使自己的政策理論水平有了顯著提高，尤其對(duì)深化教育教學(xué)改革，面向新世紀(jì)的高等教育思想和教育觀念有了新的認(rèn)識(shí)。在注重提高自身素質(zhì)的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，采用多種方式，在處內(nèi)逐步形成講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講正氣的氛圍。

工作方面：一年半來(lái)，教務(wù)處除了做好日常教學(xué)管理工作外，比較順利地完成了以下幾項(xiàng)較有影響的工作：

（一）本科教學(xué)水平評(píng)價(jià)工作。在全院上下支持配合下，自評(píng)工作小組加班加點(diǎn)，持續(xù)奮戰(zhàn)了三個(gè)月（含整個(gè)署期），完成了2.6萬(wàn)字的自評(píng)報(bào)告，10萬(wàn)字的自評(píng)報(bào)告分項(xiàng)附件，23卷背景材料和23塊評(píng)估展板。該項(xiàng)工作得到了司法部評(píng)估專家的一致好評(píng)，受到了學(xué)院的表彰。

（二）院自評(píng)過(guò)程中，在原工作的基礎(chǔ)上組織完成了30門(mén)課程大綱和35門(mén)課題庫(kù)建設(shè)；籌備召開(kāi)了院專業(yè)建設(shè)工作會(huì)議（1996年9月）。評(píng)估結(jié)束后于1997年3月拿出了院本科教學(xué)整改意見(jiàn)。

（三）試行全學(xué)分制。1997年3月份以來(lái)做了大量的調(diào)研論證等籌備工作，制定出《學(xué)分制學(xué)籍管理試行辦法》、《學(xué)分制課程修讀辦法》等，建立了微機(jī)選課系統(tǒng)，比較順利地在97級(jí)法學(xué)系試行了全學(xué)分制，在調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩個(gè)方面的積極性上產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。

（四）在堅(jiān)持“聽(tīng)、評(píng)、幫、獎(jiǎng)”教學(xué)檢查評(píng)比活動(dòng)的基礎(chǔ)上，本學(xué)期組織了中青年教師課堂教學(xué)基本功大競(jìng)賽，在全院教師中產(chǎn)生了較大的影響，對(duì)提高我院教學(xué)質(zhì)量將起到一定的促進(jìn)作用。

（五）爭(zhēng)取了10萬(wàn)元專項(xiàng)資金，于1996年11月籌建了計(jì)算機(jī)房，配置了微機(jī)管理設(shè)備。對(duì)處內(nèi)人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，現(xiàn)在排課、選課、成績(jī)、學(xué)籍、招生及各種等級(jí)考試管理等工作基本實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化。

（六）加強(qiáng)處內(nèi)崗位管理，制定了處內(nèi)崗位職責(zé)范圍，嚴(yán)格考勤、考績(jī)，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，逐漸在處內(nèi)形成了一支凝聚力較強(qiáng)的教學(xué)管理隊(duì)伍。為了提高全處人員的理論認(rèn)識(shí)水平，結(jié)合學(xué)習(xí)十五大文件，請(qǐng)專家進(jìn)行了系統(tǒng)的專題講座。

（七）1997年招收并管理自學(xué)考試全日制教學(xué)班130人，可為學(xué)院至少年創(chuàng)收20余萬(wàn)元。

（八）目前正在籌備12月中、下旬將要召開(kāi)的教育思想、觀念理論研討會(huì)和21門(mén)重點(diǎn)課程建設(shè)的驗(yàn)收工作。在擔(dān)任教務(wù)處長(zhǎng)工作以后，我還繼續(xù)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，以身作則地履行了一名教師的職責(zé)。三個(gè)學(xué)期中，為研究生、本科生講授勞動(dòng)法、經(jīng)濟(jì)法課達(dá)240學(xué)時(shí)，輔導(dǎo)碩士研究生學(xué)位論文3篇?？蒲蟹矫?，由于行政工作對(duì)自己影響較大，出成果方面的確受到一定影響，如編寫(xiě)司法部規(guī)劃教材時(shí)，自己牽頭編撰《勞動(dòng)法學(xué)》，僅撰稿10萬(wàn)余字，一篇，并且主要是在到教務(wù)處任職之前完成的。

工作中存在的主要問(wèn)題是：教務(wù)處日常教學(xué)管理工作還不夠規(guī)范，與其他相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)關(guān)系還需要進(jìn)一步做好。今后要進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷深化教育教學(xué)改革，爭(zhēng)取把一支高素質(zhì)的教學(xué)管理隊(duì)伍、高水平的教學(xué)管理工作帶入21世紀(jì)。

教務(wù)處處長(zhǎng)郭×

1998年11月×日

工作匯報(bào)

1.概述

工作匯報(bào)，又稱工作報(bào)告或情況報(bào)告，是報(bào)告的一種，屬于下級(jí)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)陳述情況的公文之一。工作匯報(bào)主要用于反映本單位某階段工作進(jìn)展情況或重大問(wèn)題，對(duì)上級(jí)政策、法令的執(zhí)行情況或交辦任務(wù)的完成情況。

根據(jù)工作匯報(bào)的性質(zhì)和內(nèi)容，可分為對(duì)本單位工作新成績(jī)、新成果向上級(jí)匯報(bào)的“喜報(bào)”；對(duì)本單位工作失誤和重大責(zé)任問(wèn)題向上級(jí)匯報(bào)的“檢討”；對(duì)本機(jī)關(guān)召開(kāi)重要會(huì)議情況向上級(jí)匯報(bào)的“提綱”等多種類型。

工作匯報(bào)一般都應(yīng)當(dāng)寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要，概括地講清主要情況和問(wèn)題，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題有及時(shí)的了解即可，至于具體詳情和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可采用專題總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、檢查報(bào)告等形式另行處理。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

工作匯報(bào)由標(biāo)題、正文兩部分構(gòu)成：

（1）標(biāo)題和題下標(biāo)示

工作匯報(bào)的標(biāo)題應(yīng)包括發(fā)文機(jī)關(guān)（工作匯報(bào)的法定作者）、發(fā)文事由和文種類別（報(bào)告），且標(biāo)題中的這三要素一般不宜省略。題下標(biāo)示用來(lái)標(biāo)明文件制發(fā)日期。

（2）正文

工作匯報(bào)的正文，通常由三方面的內(nèi)容組成：

第一方面為概括說(shuō)明和引導(dǎo)語(yǔ)，即對(duì)要匯報(bào)的問(wèn)題是屬于上級(jí)交辦的，還是重大責(zé)任事件或工作進(jìn)展情況作最簡(jiǎn)括的說(shuō)明，然后加“現(xiàn)將情況報(bào)告如下”等語(yǔ)引入正文主體部分。也有的工作匯報(bào)省去這種概括說(shuō)明和引導(dǎo)語(yǔ)，還有的在正文開(kāi)始前頂格寫(xiě)明“受文單位”。

第二方面的內(nèi)容是正文的主體部分，要針對(duì)工作匯報(bào)的性質(zhì)敘述事實(shí)、分析原因以及本單位采取的相應(yīng)措施。敘述事實(shí)時(shí)要寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物和事件梗概，分析原因要準(zhǔn)確，說(shuō)明本單位的借施要實(shí)事求是。

第三方面屬結(jié)尾語(yǔ)，常針對(duì)匯報(bào)的內(nèi)容簡(jiǎn)要提出自己的具體要求，屬“喜報(bào)”的請(qǐng)求給有關(guān)人員嘉獎(jiǎng)；屬教訓(xùn)的要求給予處分，并以“以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”“特此報(bào)告”之類用語(yǔ)結(jié)束正文。

工作匯報(bào)的寫(xiě)作，最主要的是要實(shí)事求是，不夸張，不謊報(bào)，敘述簡(jiǎn)明清晰。

3.例文

鐵道部關(guān)于193次旅客快車(chē)發(fā)生重大顛履事故的報(bào)告

19××年6月10日

5月28日16時(shí)05分，由濟(jì)南開(kāi)往佳木斯的193次旅客快車(chē)，行駛至沈山線錦州鐵路局管內(nèi)的興隆店車(chē)站（距沈陽(yáng)43公里）時(shí)，發(fā)生顛履重大事故，造成3名旅客死亡，143名族客和4名列車(chē)乘務(wù)人員受傷，報(bào)廢機(jī)車(chē)1臺(tái)、客車(chē)4輛、守車(chē)1輛，損壞機(jī)車(chē)1臺(tái)、客車(chē)5輛、貨車(chē)1輛和部分線路、道岔等設(shè)備，沈山下行正線中斷運(yùn)輸近20小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)170余萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，東北鐵路辦事處和錦州、沈陽(yáng)鐵路局負(fù)責(zé)同志立即隨救援列車(chē)或救護(hù)車(chē)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救、搶修工作。當(dāng)?shù)伛v軍、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)同志和部分社員、學(xué)生也投入搶救工作。遼寧省、沈陽(yáng)市的領(lǐng)導(dǎo)同志及沈陽(yáng)軍區(qū)、遼寧省軍區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志先后趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救傷員，疏運(yùn)旅客。我部李克非副部長(zhǎng)率安監(jiān)室和運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車(chē)輛、工務(wù)、電務(wù)、公安各局負(fù)責(zé)同志也于當(dāng)日連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶修工作，調(diào)查分析事故原因，慰問(wèn)傷員，并對(duì)省市黨政領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)表示感謝。在省市的領(lǐng)導(dǎo)和駐軍的大力支持下，傷員的搶救和治療工作安排得比較周密，受傷的旅客和列車(chē)乘務(wù)人員，除少數(shù)送入就近的新民縣醫(yī)院搶救外，其余的均由沈陽(yáng)市和軍隊(duì)、鐵路醫(yī)療部門(mén)派車(chē)接到沈陽(yáng)，及時(shí)得到了搶救和治療。

經(jīng)調(diào)查分析，造成這次事故的直接原因，是錦州鐵路局大虎山工務(wù)段興隆店養(yǎng)路工區(qū)工人在該處做無(wú)縫線路補(bǔ)修作業(yè)時(shí)，違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，將起道機(jī)立放在鋼軌內(nèi)側(cè)，擅離崗位，到附近的道口看守房去不棍，當(dāng)193次快車(chē)通過(guò)時(shí)，撞上起道機(jī)，引起列車(chē)脫軌顛履事故。

這次事故是發(fā)生在旅客列車(chē)上的一次嚴(yán)重事故，又是發(fā)生在全國(guó)開(kāi)展的“安全月”活動(dòng)中，使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大的損失，在政治上造成了極壞的影響，性質(zhì)是非常嚴(yán)重的，我們心精十分沉痛。這次事故的發(fā)生和最近一個(gè)時(shí)期安全工作不穩(wěn)定的狀況，說(shuō)明了我們鐵路基礎(chǔ)工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落實(shí)，反映了我們作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)安全工作抓得不利，在安全生產(chǎn)中管理不嚴(yán)，職工紀(jì)律松弛的問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)得到解決。

為了使全路職工從這起嚴(yán)重事故中吸取教訓(xùn)，我們于5月30日召開(kāi)了有各鐵路局、鐵路分局、全路各工務(wù)段負(fù)責(zé)同志參加的緊急電話會(huì)方，通報(bào)了這次事故，提出了搞好安全生產(chǎn)的緊急措施。要求鐵路各部門(mén)、各單位必須把安全工作放在第一位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立安全第一的思想，并向全體職工進(jìn)行安全教育，使每個(gè)職工都牢固地樹(shù)立起對(duì)國(guó)家、對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的觀念，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，一絲不茍地執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程；各單位要針對(duì)近年來(lái)新工人比重不斷增加的情況，加強(qiáng)對(duì)新工人的教育和考核工作，各行車(chē)和涉及安全生產(chǎn)的主要工程不經(jīng)考試合格不得單獨(dú)作業(yè)；對(duì)各種行車(chē)設(shè)備要進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決；同時(shí)，各單位要切實(shí)解決職工生活中，應(yīng)該而且可以解決的具體問(wèn)題，解除職工的“后顧之憂”；動(dòng)員廣大職工干部迅速行動(dòng)起來(lái)，以這次事故為教訓(xùn)，采取措施，堵塞漏洞，保證行車(chē)安全。

我們?cè)?月份開(kāi)展的“人民鐵路為人民”活動(dòng)中，要把搞好安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)，并在今后當(dāng)作長(zhǎng)期的根本任務(wù)來(lái)抓。黨、政、工、團(tuán)各部門(mén)要從不同的角度抓好安全工作，迅速改變目前安全生產(chǎn)不好的被動(dòng)局面。

錦州鐵路局對(duì)這次事故的主要責(zé)任者已按照法律程序提出起訴，追究刑事責(zé)任；對(duì)與事故有關(guān)的分局、工務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)也作了嚴(yán)肅的、正確的處理。鐵道部決定對(duì)錦州鐵路局局長(zhǎng)懂庭恒同志和黨委書(shū)記李克基同志給予行政記過(guò)處分。這次事故雖然發(fā)生在下邊，但我們負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為接受教訓(xùn)，教育全路職工，懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院給我們以處分。

工作總結(jié)

1.概述

總結(jié)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和公務(wù)員個(gè)人經(jīng)常使用的一種文體，主要用于對(duì)一定階段內(nèi)的工作進(jìn)行系統(tǒng)的回顧，分析研究，從中尋找出具體的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)某些工作規(guī)律或缺點(diǎn)錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因，調(diào)整改革與前進(jìn)的方向，以利于今后工作的發(fā)展與進(jìn)步。

從不同角度分，總結(jié)可以分成各種類型。如：根據(jù)內(nèi)容多少，可分出綜合總結(jié)（或全面總結(jié))、專題總結(jié)兩種；根據(jù)總結(jié)的對(duì)象，可分為工作總結(jié)、學(xué)結(jié)、會(huì)議總結(jié)、思想總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等多種；根據(jù)范圍分，可分為個(gè)人總結(jié)、集體總結(jié)等；根據(jù)時(shí)間分，又可分為年度總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)等。其實(shí)，上述分法多數(shù)是相互交叉的。從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和行政單位來(lái)講，總結(jié)的內(nèi)容自然是本部門(mén)本單位的工作。因此，全面的工作總結(jié)和專題工作總結(jié)之分，是對(duì)總結(jié)的一種比較切實(shí)可行的區(qū)分。

全面工作總結(jié)，也就是日常所說(shuō)的工作總結(jié)，或叫總結(jié)報(bào)告，是檢討工作得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)常用的一種公務(wù)文書(shū)。它可提高本單位人員對(duì)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，提高干部工作能力；也可報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，供上級(jí)了解情況，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)工作。

全面工作總結(jié)既可對(duì)一個(gè)單位和部門(mén)某階段內(nèi)各方面工作的全面總結(jié)，也可以是對(duì)某項(xiàng)工作的情況、成敗得失的“單項(xiàng)性全面總結(jié)”。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

工作總結(jié)由標(biāo)題、正文和落款三部分構(gòu)成：

（1）標(biāo)題

標(biāo)題一般要包括單位或制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、時(shí)間概念和文種類別（工作總結(jié)）“三要素”，但有時(shí)僅寫(xiě)時(shí)間概念和“工作總結(jié)”，而省寫(xiě)單位名稱。還有一種寫(xiě)法是使用“雙標(biāo)題”，用一句主題詞、句作正標(biāo)題，用副標(biāo)題標(biāo)明單位名稱、時(shí)間概念和文種類別。

（2）正文

正文一般依次撰寫(xiě)出下列四方面內(nèi)容：首先概述某一階段內(nèi)的整個(gè)工作情況，包括工作背景、基礎(chǔ)、成績(jī)、效果等；其次寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，包括具體的做法，事例、數(shù)據(jù)等；再次是存在的問(wèn)題與不足，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因；第四，今后的設(shè)想和努力方向。有時(shí)第三、四方面內(nèi)容合在一起寫(xiě)。第二部分應(yīng)寫(xiě)得最為詳盡。正文寫(xiě)作時(shí)，根據(jù)內(nèi)容的復(fù)雜程度，可以分小標(biāo)題分列陳述，各方面內(nèi)容，可以用先總后分的結(jié)構(gòu)來(lái)寫(xiě)，也可并列展開(kāi)；或按基本情況、主要成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及意見(jiàn)三大塊來(lái)組織。

（3）落款法定作者、日期。

如果在標(biāo)題中和題下已標(biāo)明的，可省略。

工作總結(jié)是全面總結(jié)，寫(xiě)作時(shí)，要求全面占有材料，一分為二地看待工作。但又必須注意抓住重點(diǎn)，防止記“流水賬”，面面俱到。

3.例文

從落實(shí)責(zé)任制入手加強(qiáng)企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作

××鋼鐵公司

前幾年，我們公司建立了工人崗位責(zé)任制和干部職務(wù)責(zé)任制，對(duì)于克服職責(zé)不清和無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，起到了較好的作用。但是，沒(méi)有明確每項(xiàng)工作要干到什么程度，達(dá)到什么目標(biāo)，結(jié)果衡量沒(méi)有尺度，考核沒(méi)有依據(jù)，往往是責(zé)任制寫(xiě)在紙上、貼在墻上，執(zhí)行不執(zhí)行一樣。工人們反映，這樣的責(zé)任制好像“橡皮尺子”可長(zhǎng)可短，不好衡量，容易流于形式。事實(shí)說(shuō)明，生產(chǎn)水平越高，越要落實(shí)責(zé)任制，把基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)。

1.制定崗位考核標(biāo)準(zhǔn)

我們對(duì)公司勞動(dòng)管理和崗位責(zé)任制的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，摸清情況，然后根據(jù)各廠趕超國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的目標(biāo)和多快好省的要求，制定了工人的崗位考核標(biāo)準(zhǔn)和干部的辦事細(xì)則，要求做到“全、細(xì)、嚴(yán)”。所謂“全”，就是工人的標(biāo)準(zhǔn)要有七項(xiàng)內(nèi)容，即：產(chǎn)量、質(zhì)量消耗指標(biāo)，技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，事故控制標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，限額領(lǐng)料金額和勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定。干部辦事細(xì)則必須有四個(gè)方面，即：分管的指標(biāo)必須完成，分管的基礎(chǔ)工作必須健全，專業(yè)分析必須及時(shí)、準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)工作必須取得成績(jī)。所謂“細(xì)”，就是按工人崗位確定標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)崗位都要訂出幾條標(biāo)準(zhǔn)；每一個(gè)干部都要把所承擔(dān)的業(yè)務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)地訂出辦事程序、協(xié)作關(guān)系、時(shí)限和完成程序。所謂“嚴(yán)”，就是制定崗位標(biāo)準(zhǔn)和辦事細(xì)則，不能遷就現(xiàn)狀，而是要按照創(chuàng)水平、攀高峰的要求來(lái)制訂。不僅要有“定向”的要求，而且要有明確的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間的要求，要能夠據(jù)以考核。

2.嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核

制訂出考核標(biāo)準(zhǔn)后，我們堅(jiān)持從嚴(yán)考核，用一套定額、計(jì)量、原始記錄和統(tǒng)計(jì)，精確時(shí)計(jì)算每個(gè)崗位的生產(chǎn)效果，科學(xué)地分析每項(xiàng)技術(shù)操作，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、最佳化。各廠礦對(duì)工人普遍實(shí)行了班統(tǒng)計(jì)、日公布、周分析、月總結(jié)的制度；對(duì)干部按人建立考核手冊(cè)，按日登記辦事細(xì)則完成情況，按周由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字記分，按月用百分制進(jìn)行計(jì)算。這樣，使考核的過(guò)程變成技術(shù)分析的過(guò)程、班組經(jīng)濟(jì)核算的過(guò)程和競(jìng)賽評(píng)比的過(guò)程。有了這套考核辦法，既可以有節(jié)奏地組織生產(chǎn)，又做到了好壞分明、功過(guò)有別，為實(shí)行獎(jiǎng)懲和升級(jí)提供了可靠依據(jù)。

3.根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲

在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，我們把考核同獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)考核結(jié)果，做到賞罰分明。

我們?cè)诎l(fā)放利潤(rùn)提成獎(jiǎng)金時(shí)，根據(jù)在趕超先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、低耗方面是否有成績(jī)；在降低成本，完成定貨合同，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部利潤(rùn)等方面經(jīng)濟(jì)效果是否顯著；在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)等三方面，為每個(gè)廠礦評(píng)定分?jǐn)?shù)，按得分多少，把廠礦分為貢獻(xiàn)突出單位、成績(jī)較好單位、完成任務(wù)單位、工作較差單位四類，并分別按四種標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取資金。各廠礦把獎(jiǎng)金分記到人時(shí)，還要根據(jù)平時(shí)考核，按貢獻(xiàn)大小、能力高低、勞動(dòng)態(tài)度三方面，對(duì)每個(gè)職工評(píng)定分?jǐn)?shù)，按分計(jì)獎(jiǎng)。工人們說(shuō)：過(guò)去發(fā)獎(jiǎng)，不是“一人一湯”，就是領(lǐng)導(dǎo)印象?，F(xiàn)在是獎(jiǎng)多獎(jiǎng)少看貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)大小有考核，有賞有罰心里明。過(guò)去有事大家“推著轉(zhuǎn)”，現(xiàn)在人人搶著干，出滿勤、干滿點(diǎn)的越來(lái)越多了，泡病假、混日子的越來(lái)越少了。過(guò)去許多單位爭(zhēng)著要人，現(xiàn)在變成爭(zhēng)著減人。

實(shí)踐證明，制定崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲三位一體，是落實(shí)崗位責(zé)任制，把企業(yè)各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步扎根于基層的行之有效的辦法。

專題總結(jié)

1.概述

專題總結(jié)又叫單項(xiàng)總結(jié)，是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位對(duì)某項(xiàng)任務(wù)的某個(gè)方面的工作，或某項(xiàng)工作的某一方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做出的總結(jié)。

專題總結(jié)只涉及到一個(gè)單位或部門(mén)某項(xiàng)工作的某個(gè)方面，內(nèi)容比較單純集中、針對(duì)性強(qiáng)，篇幅不長(zhǎng)是其基本特點(diǎn)。會(huì)議總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)都屬于這種總結(jié)。

2.寫(xiě)作要點(diǎn)：

專題總結(jié)在結(jié)構(gòu)上多由標(biāo)題、正文、簽署三部分構(gòu)成：

（1）標(biāo)題

標(biāo)題一般包括機(jī)關(guān)或單位名稱、專項(xiàng)事由和文種類別（總結(jié)）三部分。有時(shí)省去文種類別，還有時(shí)先用主題詞句作正標(biāo)題，后用副標(biāo)題檔明單位名稱、事由和文種類別。

（2）正文

正文主要有兩部分：一是基本情況，二是主要經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。基本情況的介紹要寫(xiě)得簡(jiǎn)明概括；主要經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)要寫(xiě)得具體、詳細(xì)，寫(xiě)清取得成績(jī)的具體方法、步驟、措施。正文的這部分寫(xiě)法，可根據(jù)內(nèi)容，概括提練出幾個(gè)小標(biāo)題，分條加以敘述說(shuō)明。

（3）簽署作總結(jié)的單位或其它法定作者、日期。

上報(bào)的專題總結(jié)必須落款并署上成文日期。但如果在報(bào)刊上發(fā)表，則只要寫(xiě)上單位名稱或法定作者。

專題總結(jié)寫(xiě)作的基本要求是條理清晰，突出重點(diǎn)，注意發(fā)掘曲型意義。

3.例文

××同志全市農(nóng)村工作會(huì)議的總結(jié)

（19××年×月×日）

我們這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會(huì)議精神?！痢?、××同志代表市委、市政府進(jìn)行了加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。與會(huì)同志用兩天多時(shí)間，逐個(gè)討論了七個(gè)方面有關(guān)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，先后有30個(gè)同志從不同角度發(fā)了言，溝通了情況，交流了經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)在，我就會(huì)議討論情況和我市下一步農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定主流，看到差距，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

近年來(lái)，我們?nèi)懈骷?jí)黨委對(duì)農(nóng)業(yè)可以說(shuō)是重視的，抓的也是有成效的。通過(guò)這幾天的討論，我們的差距集中反映在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，由于農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到較好地調(diào)動(dòng)，生產(chǎn)水平有了一定的提高，城鄉(xiāng)人民的溫飽問(wèn)題基本得到了解決，對(duì)于不斷地增產(chǎn)糧食，感到了不那么緊迫了。所以，正如同志們講的，產(chǎn)生了那么一種松心的傾向。要通過(guò)總結(jié)過(guò)去一段實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更加牢固地樹(shù)立農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的觀念，真正重視抓好農(nóng)業(yè)、尤其是要重視糧食生產(chǎn)。重視，要見(jiàn)之于行動(dòng)，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下幾件事：（略）

二、正確處理加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)系

總的要求是，兩手抓，兩手都要硬，使工農(nóng)兩大業(yè)都得到重視，得到加強(qiáng)。市委、市政府認(rèn)為，如果擺布得好，這個(gè)目的是可以達(dá)到的。公務(wù)員之家版權(quán)所有

……

三、層層動(dòng)手，做好明春大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)和開(kāi)發(fā)性建設(shè)的準(zhǔn)備工作。

總的要求是，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有工程，村村有活動(dòng)。要從各地的實(shí)際情況出發(fā)，把國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)積累工真正用好。

……

四、繼續(xù)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

鄉(xiāng)村基層組織是前沿陣地，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)改革、建設(shè)和社會(huì)管理的任務(wù)都得靠鄉(xiāng)村去執(zhí)行。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，抓好鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是很重要的一環(huán)。這方面應(yīng)做的事情很多，我想明年應(yīng)繼續(xù)做好的事情：（略）

五、完善家庭承包責(zé)任制，發(fā)揮其優(yōu)越性方面的幾個(gè)問(wèn)題

這次中央農(nóng)村工作會(huì)議，肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制還是有生命力的，還是要完善它。要完善，就得抓一些應(yīng)該解決的實(shí)際問(wèn)題。……

通過(guò)這次會(huì)議，我們加深了對(duì)中央11號(hào)文件的理解，認(rèn)清了我市農(nóng)村的形勢(shì)。既看到了主流是好的，又找到了差距。同時(shí)，還看到了發(fā)展農(nóng)業(yè)的巨大潛力和光明前途。這幾天大家又共同商議了一些加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體措施。我想，我們只要遵照中央和省委的指示，堅(jiān)持不懈地狠抓落實(shí)，我市農(nóng)業(yè)再登上一個(gè)新的臺(tái)階是大有希望的。