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以法治會努力推進(jìn)工會工作法制化建設(shè)的進(jìn)程

中國一冶工業(yè)爐公司工會

《勞動法》和《工會法》是我國兩部重要的基本法律，《勞動法》規(guī)定：“工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動。”《工會法》規(guī)定：“工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，維護(hù)職工的合法利益。”這些規(guī)定，表明工會突出維護(hù)職能是依法辦事，是法律賦予了工會的特殊責(zé)任。工會應(yīng)貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)，更好地代表職工群眾利益，強(qiáng)化維護(hù)意識，突出維護(hù)職能，密切與職工群眾的關(guān)系，增強(qiáng)工會的凝聚力、向心力，充分發(fā)揮工會在兩個文明建設(shè)中的作用。

一、

《勞動法》和《工會法》正式頒布實(shí)施后，一冶工業(yè)爐公司充分認(rèn)識學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《勞動法》和《工會法》的重要性，成立學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)宣傳貫徹計(jì)劃，精心部署，周密安排，把它作為工會工作的一項(xiàng)重要和緊迫任務(wù)，抓緊抓好，力求抓出成效。

第一，組織好工會戰(zhàn)線人員的學(xué)習(xí)，使大家深刻認(rèn)識《勞動法》和《工會法》的重大意義，了解兩部法律賦予工會的權(quán)利、義務(wù)，并在工作中自覺貫徹執(zhí)行。通過學(xué)習(xí)，工會戰(zhàn)線人員結(jié)合貫徹落實(shí)“三個代表”的重要思想，準(zhǔn)確把握《勞動法》和《工會法》的精神實(shí)質(zhì)，對兩部法律的重要意義、主要內(nèi)容以及在今后的工作中如何貫徹執(zhí)行，維護(hù)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性等方面有了更深層次的全面理解，自覺依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，緊密聯(lián)系工會工作實(shí)際，全面推進(jìn)工會法制化建設(shè)。并對照《勞動法》和《工會法》，檢查尋找工作上的差距和不足，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改進(jìn)自己的工作。同時明確了工會工作的思路，即：緊緊圍繞公司的各項(xiàng)施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作目標(biāo)，在新形勢下，加強(qiáng)民主管理工作，突出維護(hù)職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)工會組織建設(shè)，促進(jìn)公司的兩個文明共同進(jìn)步。

第二，為了推動《勞動法》和《工會法》在全體職工中的學(xué)習(xí)進(jìn)程，一冶工業(yè)爐公司把《勞動法》和《工會法》作為“三五”、“四五”普法教育的重要內(nèi)容，將《勞動法》和《工會法》小冊子發(fā)到每一位職工的手上，號召各工會小組組織職工踴躍參加學(xué)習(xí)，讓職工在潛移默化中接受引導(dǎo)，對《勞動法》和《工會法》有更明確的了解，有力增強(qiáng)了廣大職工的維權(quán)意識，學(xué)會運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第三，運(yùn)用展板、工地廣播站等傳媒在工程項(xiàng)目上宣傳《勞動法》和《工會法》，同時舉辦培訓(xùn)班，采取以會代訓(xùn)、知識競賽等各種有效形式，加大《勞動法》和《工會法》的宣傳力度，因地制宜地將兩部法律的學(xué)習(xí)面向全員、引向深入，在全公司掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《勞動法》和《工會法》的高潮。

通過貫徹執(zhí)行《勞動法》和《工會法》，一冶工業(yè)爐公司工會從突出維護(hù)職能入手，重點(diǎn)抓了五個方面的工作，使工會工作的整體水準(zhǔn)明顯提升，取得了較好效果。

一、完善平等協(xié)商、集體合同機(jī)制

集體合同的簽訂和履行是保障職工合法權(quán)益，提高企業(yè)管理水平，調(diào)動職工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的一項(xiàng)重要手段，這一思想上的認(rèn)識已在一冶工業(yè)爐公司兩級黨政工領(lǐng)導(dǎo)中普遍形成共識，為公司順利推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同機(jī)制創(chuàng)造了良好的氛圍。在推行這項(xiàng)制度中，一冶工業(yè)爐公司工會不斷強(qiáng)化“三個意識”，一是強(qiáng)化工會組織是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者的意識；二是強(qiáng)化建立平等協(xié)商、集體合同機(jī)制，是貫徹《勞動法》，維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的意識；三是強(qiáng)化狠抓落實(shí)意識，切實(shí)把推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同制度作為工會義不容辭的責(zé)任。具體做法是：

1、結(jié)合一冶工業(yè)爐公司的實(shí)際，工會代表職工與公司行政簽訂了《中國一冶工業(yè)爐公司關(guān)于實(shí)施〈一冶集體合同〉的協(xié)議》，成為了工業(yè)爐公司的“小憲法”。成立了由公司行政、工會和職工代表組成的集體合同執(zhí)行情況監(jiān)督檢查小組，重點(diǎn)監(jiān)督集體合同的實(shí)施履行實(shí)施情況。建立了定期檢查、定期通報情況制度，把工會監(jiān)督、職代會監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。

2、建立了職工代表視察制度。以檢查、督促、協(xié)調(diào)解決問題為目的，以堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，定期組織職工代表對集體合同的履行情況進(jìn)行視察，及時通報視察結(jié)果，把存在的問題反饋給相關(guān)工程項(xiàng)目經(jīng)理部和機(jī)關(guān)部委室，提出整改意見，限期解決。如：大力開展勞動安全檢查工作，2003年組織安全大檢查5次，查出事故隱患30多處，并一一責(zé)成有關(guān)單位予以整改。

3、加強(qiáng)了平等協(xié)商機(jī)制。每年就企業(yè)行政的決策和職工關(guān)心的工資、福利、勞動關(guān)系等難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，進(jìn)行定期和不定期協(xié)商，把協(xié)商的過程作為相互溝通和共同解決問題的過程。把協(xié)商的結(jié)果及時充實(shí)到集體合同中去，使集體合同中的條款更細(xì)化、量化，便于操作。如：2001年之前，因公司實(shí)行的是綜合計(jì)算工時制度，職工在法定節(jié)假日加班的工資，均由項(xiàng)目部自行解決，并對節(jié)假日職工加班工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的理解上也有偏差，在一定程度上損害了職工的利益，引起了一部分職工的不滿。工會發(fā)現(xiàn)這一問題后，一方面據(jù)理力爭；另一方面把《勞動法》釋義送公司行政領(lǐng)導(dǎo)閱讀，圓滿解決了這一問題。既維護(hù)了職工的利益，調(diào)動了職工的積極性，并加深了《勞動法》的宣傳和認(rèn)識，密切了與行政的關(guān)系。

二、健全和完善職代會制度

職工代表大會制度是職工行使民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的基本制度。工會積極落實(shí)和加強(qiáng)基層單位的職代會制度建設(shè)，促進(jìn)職代會對企業(yè)重大改革方案、重大規(guī)章制度、涉及職工生活福利等重大決策的參與。如今，職工的工資獎金怎樣分配，干部考核任免情況怎樣，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等等，這些對一冶工業(yè)爐公司職工來說，已經(jīng)不再神秘，因?yàn)楣I(yè)爐公司把職代會作為實(shí)行廠務(wù)公開的基本形式，制定了民主管理制度，全面加強(qiáng)職代會制度建設(shè)，促進(jìn)職代會對企業(yè)重大改革方案、重大規(guī)章制度、涉及職工生活福利等重大決策的參與，一是堅(jiān)持每年定期召開兩次職代會制度；二是堅(jiān)持參政議政制度，企業(yè)重大決策等由職代會審議通過執(zhí)行；三是民主評議干部制度；四是企業(yè)重大事項(xiàng)向職代會匯報制度。充分發(fā)揮公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和機(jī)關(guān)部委室兩級民主管理網(wǎng)絡(luò)以及職代會各專門工作委員會的職能，認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的職代會各項(xiàng)職權(quán)，凡按規(guī)定應(yīng)提交職代會研究討論的問題，都必須向職代會報告，分別由職代會審議、通過或決定。在職代會閉會期間，采取聯(lián)席會議、職工代表座談會等形式，使廣大職工了解企業(yè)情況，參與企業(yè)管理，把職工主人翁地位落到實(shí)處，充分體現(xiàn)了職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

三、積極參與勞動爭議糾紛的調(diào)解工作

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動制度的改革，特別是全面實(shí)行全員勞動合同制后，企業(yè)的用工主體與職工的就業(yè)主體之間的勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)與職工之間的勞動爭議糾紛時有發(fā)生。一冶工業(yè)爐公司工會在參與公司內(nèi)部勞動爭議糾紛的調(diào)解過程中，始終做到有理有節(jié)，力爭達(dá)到維護(hù)企業(yè)利益與職工具體利益有機(jī)結(jié)合的目的。如：積極參加職工工傷事故的調(diào)查處理，一方面，督促公司行政嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》和一冶職工工傷事故處理管理規(guī)定，確保職工的應(yīng)得利益不受損害；另一方面，向職工說明相關(guān)政策法規(guī)，讓職工理解企業(yè)在工傷事故處理過程中的所作所為，使職工工傷事故的處理得以和諧解決。又如：在參與處理公司主辦的集體企業(yè)終止善后的勞動糾紛中，向公司行政闡明公司主辦的集體企業(yè)從成立到終止的歷程，分析公司行政在主辦的集體企業(yè)終止時應(yīng)有的義務(wù)，并考慮到這批集體企業(yè)職工處于弱勢地位的實(shí)際，建議公司行政對因企業(yè)終止、生活拮拘的失業(yè)集體職工給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，同時向企業(yè)已經(jīng)終止的集體企業(yè)職工講清公司對集體企業(yè)的終止不負(fù)有法律責(zé)任的道理，使糾紛雙方達(dá)成共識，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

四、維護(hù)女職工的合法權(quán)益

為更好地維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，工會以女職工“雙文明建功立業(yè)”、“女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)”競賽活動為載體，大力實(shí)施女職工素質(zhì)工程，深入開展崗位創(chuàng)新、學(xué)習(xí)成才、姐妹獻(xiàn)愛心、文明家庭創(chuàng)建等活動，進(jìn)行“四有”、“四自”教育，引導(dǎo)女職工學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理提高文化素質(zhì)和崗位競爭能力。以“女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)”活動為例，公司123名女職工中參加的有108人，參與面為95%。為保障女職工的身心健康，工會組織全體女職工進(jìn)行了一次體檢，并為每位女職工辦理了健康保險，將有關(guān)女職工勞動保護(hù)內(nèi)容列入集體合同中，促進(jìn)女工勞動保護(hù)工作走向制度化、法制化。一冶工業(yè)爐公司女工委員會多次被中國第一冶金建設(shè)公司評為女職工工作先進(jìn)集體。

五、嚴(yán)格財務(wù)管理，加強(qiáng)工會自身建設(shè)。

根據(jù)《工會法》和《工會財務(wù)會計(jì)制度》的要求，我公司建立了工會各項(xiàng)財務(wù)內(nèi)控制度，制定了《工業(yè)爐公司工會經(jīng)費(fèi)收繳、使用管理暫行規(guī)定》，做到了會計(jì)、出納人員分設(shè)，印鑒和銀行票據(jù)分簽，預(yù)算收入按規(guī)定存入規(guī)定帳戶，工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理，實(shí)行了分管財務(wù)負(fù)責(zé)人一支筆的審批制度。會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，經(jīng)費(fèi)收支核算嚴(yán)格按收付實(shí)現(xiàn)。正確運(yùn)用會計(jì)科目，做到錢帳分管、帳務(wù)帳表相符。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡、略有節(jié)余的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行工會預(yù)算、決算管理辦法和《工會經(jīng)費(fèi)使用辦法》，嚴(yán)格控制工會行政費(fèi)用支出，做到專款專用，使工會財務(wù)制度規(guī)范化、制度化。

加強(qiáng)工會自身建設(shè)，是做好工會工作的有利保證。目前公司共有五個固定基層工會和十四個項(xiàng)目部臨時工會，工會組織健全完善，人員到位。一是加強(qiáng)工會思想建設(shè)，注重理論學(xué)習(xí)，始終不渝地堅(jiān)持鄧小平理論和三個代表思想的指導(dǎo)地位，用三個代表的思想武裝廣大工會干部的頭腦，在工會上下形成理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)；二是加強(qiáng)工會組織建設(shè)，堅(jiān)持“職工到哪里、工會組織建到哪里、工會活動就開展到哪里”的原則，以創(chuàng)新的精神搞好工會的改革，使之更加有利于加強(qiáng)工會履行維護(hù)的職能，進(jìn)一步發(fā)展、壯大工會基層組織，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層組織活力；三是加強(qiáng)工會作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和辦事效益，樹立全心全意為職工服務(wù)的思想和為前方施工服務(wù)的思想，傾聽職工呼聲，關(guān)心職工痛苦，反映職工意愿，積極創(chuàng)造條件為職工辦實(shí)事、辦好事。公務(wù)員之家版權(quán)所有

實(shí)踐證明，通過宣傳貫徹落實(shí)《勞動法》和《工會法》，把維護(hù)職工的合法權(quán)益落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)一步激發(fā)了廣大職工敬業(yè)愛崗、當(dāng)好企業(yè)主人翁的積極性，“心往一處想，勁往一塊使”的團(tuán)隊(duì)精神和工作熱情也被充分調(diào)動起來，為企業(yè)各項(xiàng)工作的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年1--3季度公司完成施工生產(chǎn)任務(wù)6397萬元，實(shí)現(xiàn)利潤140萬元，各項(xiàng)主要經(jīng)營指標(biāo)都有明顯增長。2003年，一冶工業(yè)爐公司被授予湖北省級文明單位和湖北省模范職工之家的光榮稱號。