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按照國家工商行政管理總局提出的大力推進工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設的要求，*分局企業(yè)科深入推進企業(yè)登記管理工作的改革和創(chuàng)新，以構建長效監(jiān)管機制為重點，努力實現(xiàn)監(jiān)管領域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變。

一、完善企業(yè)監(jiān)管制度，推進工作制度化，進一步完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度、經(jīng)濟戶口管理制度和企業(yè)屬地監(jiān)管制度

一是創(chuàng)新信用分類監(jiān)管，推動信用體系建設。為了貫徹落實科學發(fā)展觀，適應市場經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的要求，企業(yè)科從自身職能出發(fā)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法，從*年開始，相繼制定了《關于實行企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的實施意見》和對企業(yè)進行監(jiān)管的《企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》、《企業(yè)信用信息記錄辦法》、《企業(yè)信用信息披露辦法》和《企業(yè)信用等級認定辦法》等四個具體操作辦法，真正做到對企業(yè)信用分類監(jiān)管到位，使企業(yè)信用建設上了新臺階。

二是創(chuàng)新經(jīng)濟戶口管理，強化企業(yè)屬地監(jiān)管。經(jīng)濟戶口管理是推動市場主體信用建設的載體，是工商所對企業(yè)屬地監(jiān)管的基礎性工程。分局于*年*月份制定了《企業(yè)經(jīng)濟戶口管理辦法》和《企業(yè)屬地監(jiān)督管理辦法》，通過完善管理制度，做到以企業(yè)經(jīng)濟戶口管理和信用分類監(jiān)管為依托，加大市場巡查力度，對轄區(qū)內的企業(yè)進行日常監(jiān)管。

三是建立企業(yè)聯(lián)絡制度，加強企業(yè)登記指導。為進一步轉變工作職能，積極為企業(yè)提供法律服務，分局始終加強對國有企業(yè)、重點企業(yè)的登記指導，幫助企業(yè)辦實事、解難題，及時提供法律咨詢服務；積極倡導建立企業(yè)工商聯(lián)絡員制度，今年擬制定下發(fā)《*市工商行政管理局*分局企業(yè)工商聯(lián)絡員管理辦法》，通過企業(yè)工商聯(lián)絡員經(jīng)常性地進行溝通、協(xié)調，主動掌握企業(yè)的需求及有關情況，密切了工商部門與企業(yè)的聯(lián)系，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務。

四是全面推行行政指導，建立企業(yè)預警機制。為進一步適應依法行政和轉變政府職能的要求，強化工商行政管理機關的服務意識，提高行政管理效能，促進經(jīng)濟和諧健康發(fā)展，分局全面推行行政指導，明確行政指導的意義和作用，要成立分局全面推行行政指導領導小組，制定《行政勸導制度》、《行政提醒制度》、《行政預警制度》、《行政建議制度》《責令改正制度》《行政溝通制度》等，通過各項制度的落實，及時指導企業(yè)合法經(jīng)營，防止損害他人合法權益的違法行為發(fā)生，依法保護企業(yè)的合法權益。

二、規(guī)范注冊登記行為，推進工作規(guī)范化，進一步規(guī)范登記文書，切實提高登記管理和服務科學發(fā)展的能力和水平

一是規(guī)范企業(yè)登記行為，營造良好準入環(huán)境。近年來，分局認真執(zhí)行企業(yè)登記管理的《公司法》、《公司登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的登記標準、登記程序和登記要求，為各類市場主體營造公平公正的準入環(huán)境。凡是法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，都應予以登記，凡是不符合法律法規(guī)規(guī)定的，一律停止執(zhí)行。

二是嚴格登記文書統(tǒng)一，確保材料規(guī)范有效。登記文書是企業(yè)到工商行政管理機關依法進行登記注冊時所提供的重要材料之一，分局登記注冊科室嚴格登記文書的統(tǒng)一規(guī)范，堅決按照國家工商行政管理總局制定的《內資企業(yè)登記表格和內資企業(yè)登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范》的規(guī)定進行登記，確保登記注冊（設立、變更、注銷等）時提交的各種材料規(guī)范有效。

三是健全企業(yè)檔案數(shù)據(jù)，做好日常基礎工作。從*年開始，分局加強企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)質量和聯(lián)網(wǎng)應用工作的推廣，統(tǒng)一了思想認識，明確了職責，制定下發(fā)了《*分局加強數(shù)據(jù)質量建設提升聯(lián)網(wǎng)應用水平實施方案》、《*分局企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理辦法》、《*分局企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)定期檢查制度》和《*分局企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入規(guī)范》等制度，認真做好日常基礎工作，按照“誰登記、誰錄入，誰錄入、誰負責”的原則，通過企業(yè)數(shù)據(jù)檔案的修改、補錄、規(guī)范，使數(shù)據(jù)達到完整性、準確性、一致性。

三、嚴格登記管理程序，推進工作程序化，進一步按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理登記注冊，嚴把市場主體準入行為

一是嚴格注冊登記程序，完善各項工作業(yè)務。分局按照國家工商行政管理總局下發(fā)的《企業(yè)登記程序規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》、《公司注冊資本登記管理規(guī)定》和《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》執(zhí)行，嚴格按照法律、行政法規(guī)和國務院決定的條件和程序執(zhí)行，注重“一寬一嚴”，嚴把前置行政許可項目審批關，對企業(yè)注冊登記、變更登記、注銷登記的登記申請，按照登記程序，嚴格進行登記審查監(jiān)督檢查。

二是明確登記職責權限，規(guī)范網(wǎng)上操作流程。全面推行“一審一核”制度，減少內部審批環(huán)節(jié)，明確審查、核準人員的職權和責任，加快信息化建設，規(guī)范企業(yè)登記管理自動化系統(tǒng)，大力推進網(wǎng)上年檢和企業(yè)登記，把企業(yè)登記管理法規(guī)規(guī)定的條件、統(tǒng)一的登記標準、統(tǒng)一的登記程序、統(tǒng)一的登記要求納入自動化系統(tǒng)，增強工作的透明度，提高登記效率，確保企業(yè)登記管理工作做到依法、規(guī)范、高效。

四、突出重點依法行政，推進工作法制化，進一步加強對重點企業(yè)依法監(jiān)管，嚴格執(zhí)法程序和規(guī)范執(zhí)法行為合法有效

一是嚴把市場主體準入，突出重點依法行政。

按照分局制定下發(fā)的《企業(yè)屬地監(jiān)督管理辦法》和分局《*年度目標管理責任指標》的要求，突出重點依法行政，嚴把市場主體準入行為，在企業(yè)登記管理中，大力支持先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新型行業(yè)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)涉及產(chǎn)能過剩、技術落后、破壞資源、污染環(huán)境的，要及時與有關部門溝通，防止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準的企業(yè)進入市場；切實做好小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊的清理整頓工作，依法做好相關企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照工作，積極促進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會服務。

二是加強重點行業(yè)監(jiān)管，堅決取締無照經(jīng)營。發(fā)揮基層工商所對企業(yè)實行屬地監(jiān)管職能作用，對從事涉及人民生命財產(chǎn)安全的非煤礦企業(yè)、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、食品、藥品、網(wǎng)吧、交通運輸、公眾聚集場所經(jīng)營等重點企業(yè)，實行重點督察；按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定，繼續(xù)開展查處無照經(jīng)營行為專項行動，加大對重點行業(yè)、食品行業(yè)、高危行業(yè)的清理規(guī)范主體準入資格的力度，加大工商所對企業(yè)進行日常檢查的力度，切實加強對企業(yè)的有效監(jiān)督和管理，營造良好的市場主體準入環(huán)境。

三是嚴格登記審查監(jiān)督，強化執(zhí)法監(jiān)督評價。分局加強企業(yè)登記“窗口”建設，配備了政治素質高、業(yè)務能力強、工作作風好的人員到登記服務大廳；加強首辦責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，通過工作考核、社會評價、司法監(jiān)督和紀檢監(jiān)察，防止登記人員行政不作為和行政亂作為的行為發(fā)生，促進了勤政廉政，切實保障了企業(yè)登記管理人員能依法行政，履行法定職責。