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當前，隨著農村改革和發展的逐步深入，各種利益關系不斷調整，生產經營和生活方式呈多樣化，部分農村黨員干部的違紀違法問題日益突出起來，值得引起高度重視。

一、農村黨員干部違紀違法問題的主要表現

概括起來說，農村黨員干部違紀違法問題主要有四類：

（一）經濟違紀違法嚴重。近些年，農村經濟違紀違法案件呈高發態勢。這類案件主要表現為貪污公款、收受賄賂、非法占有等。基層財務管理混亂，少數農村干部用假發票在集體資金或生產費中報銷個人的各種開支。

（二）貪圖享樂、腐化墮落。一是公款吃喝玩樂問題仍較為突出。農村基層干部日益盛行的奢侈之風，已成為群眾反映強烈的一個突出問題。二是賭博案件有增無減。農村賭博比較普遍，基層黨員干部參與的人越來越多。三是案件增加。

（三）“三亂”現象突出。一些農村黨員干部為了表現政績或給小集體謀利益，搞亂集資、亂攤派、亂收費。

（四）工作作風粗暴。近年來，有的農村黨員干部群眾觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，不依法行政。有的農村黨員干部不按國家有關規定辦事，工作缺乏責任心，甚至失職瀆職，給集體經濟造成嚴重損失。有些鄉村干部不顧本地實際，熱衷于達標升級，建“標志工程”，形成不良后果。

二、農村黨員干部違紀違法問題突出的原因

一是思想政治教育弱化。有的鄉鎮沒有根據形勢變化的要求，有針對性地加強教育，導致部分農村干部對新形勢下出現的新情況、新問題缺乏正確認識，政治意識和自律意識明顯下降。有的鄉鎮黨委迫于某些錯誤輿論的壓力，放松了對基層干部的教育管理，不少農村黨支部軟弱渙散，常年不開展組織活動，農村黨員中不承擔義務、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已不是個別現象。

二是現行農村管理方式的改革相對滯后。一是財務管理體制缺乏約束力，不適應農村多元化經濟的需要。特別是村級財務自行管理模式和鄉鎮基層站所自收自支的財務管理方式，使農村基層干部經濟違紀違法行為極易得手。二是鄉鎮干部人浮于事，不僅誘發了多種消極腐敗現象，而且增加了非生產性開支，使脆弱的農村生產力難以長久支撐。

三是農村基層組織建設乏力。農村干部官小責任大，利輕擔子重，因地位低，待遇差，人身和財產安全上又缺乏激勵保障制度，少數農村基層干部工作不負責任，得過且過，有的甚至擅離職守、不辭而別。隨著市場經濟的發展，農村青壯年勞動力中文化政治素質相對較高的人大量外流，農村干部后備力量嚴重不足。

三、加強農村黨員干部隊伍廉政建設的對策分析

加強農村黨員干部隊伍的廉政建設，應始終堅持與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等多方面入手進行綜合治理。

（一）落實農村黨風廉政建設責任制。黨員干部隊伍的廉政建設涉及農村改革發展穩定的大局，縣、鄉兩級黨委政府要把它作為保穩定，促改革，謀發展的一項根本措施來抓。要結合農村工作的實際，用責任制的形式把基層黨組織抓黨風廉政建設的責任明確下來，一級抓一級，真正抓落實，抓到位。要認真部署縣鄉兩級機關抓農村基層組織建設的工作，重點開展部門包村，領導聯村，支持和幫助鄉村兩級干部開展工作，為他們排憂解難，辦實事，形成農村黨員干部隊伍廉政建設齊抓共管的局面。

（二）提高農村黨員干部拒腐防變能力。農村黨員干部的政治素質高低，關系到黨風廉政建設的成敗，以教倡廉，至關重要。當前，要在廣泛開展黨的宗旨教育、傳統教育和政策法規教育的基礎上，切實解決農村干部在政治覺悟、思想作風、廉潔自律、工作作風和工作方法等方面存在的突出問題。

（三）選準配硬農村基層組織領導班子。加強農村基層組織建設的關鍵在于選好一個支部書記，配好農村黨支部班子。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行農村基層領導干部公示制和民主選舉制以及縣、鄉干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關，確保農村干部隊伍的純潔和主要干部的素質優良。要重視建立和創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。

（四）建立健全具有農村特色的監督管理體制。要強化農村基層的財務監管，普遍推行“村帳鄉審”制度，在村級資金所有權、使用權、收益權、債權債務管理權、基本建設和擴大再生產權不變的前提下，行政村的帳目和大額度開支必須經過鄉鎮農經站審計；在鄉鎮直機關推行“零戶統管”制度，即在保持各單位資金所有權、使用權不變的基礎上，由鄉鎮財政所統一管理會計人員和資金結算，取消單位銀行帳戶和會計人員，收入、支出直達財政專戶和單位。

（五）加大村務公開和鄉鎮政務公開力度。要制定“兩公開”的規章制度，使公開切實做到真公開、常公開，公平、公正地辦理村務。要建立“兩公開”的保障機制，使公開能長期堅持下去。要建立保證村民參與民主管理的一系列制度和組織，如村民章程、黨員議事會、村民代表會議、村務公開監督小組等。要加強對“兩公開”的監督檢查，確保工作落到實處。