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科學(xué)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展思考

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科學(xué)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展思考

*區(qū)在大討論活動中,圍繞“發(fā)展痛點在哪里?突破路徑怎謀劃?”問題進行了深入思考,在認真查找存在差距和問題的情況下,提出了解放思想、科學(xué)謀劃*經(jīng)濟社會發(fā)展路徑。

縱橫對比,深入思考找準問題。一是發(fā)展動力不足。特別是投資不足,*7年和*8年上半年分別完成投84.2億元和42.8億元,同比分別增長37.6%、54.3%。雖然增長較快,但絕對值僅居區(qū)縣第14位和第13位;全區(qū)社會消費品零售總額不大、增長不快,還沒有真正扮演區(qū)域性中心城市的角色;民間創(chuàng)業(yè)不夠。*7年,全區(qū)工業(yè)中規(guī)模以下產(chǎn)值僅占12.95%,民營企業(yè)僅有2612戶,個體工商戶僅有23756戶。二是民生改善不夠。*仍屬市級貧困區(qū),尚有貧困村55個、貧困人口7.13萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入與全市比分別低1813元、10元;就業(yè)壓力大。特別是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出;就醫(yī)就學(xué)條件有限。全區(qū)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)移民搬遷和建設(shè)欠債達4億多元,每千人僅擁有病床數(shù)2.64張、衛(wèi)生技術(shù)人員3.93人,村(社區(qū))衛(wèi)生室技術(shù)力量缺乏。三是發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。在硬環(huán)境上,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,境內(nèi)鐵路僅一條且運力飽和,高速公路在*斷頭。電力缺口、天然氣缺口等要素資源供應(yīng)緊張。在軟環(huán)境上,行政效率不高;條塊分割過重,少數(shù)部門大局意識不強。四是各種矛盾交織。舊城改造、新城建設(shè)、鐵路和高速公路等交通建設(shè)涉及大量征地及房屋拆遷,極易引發(fā)矛盾;國企改革任務(wù)重;歷史遺留問題較多;移民安穩(wěn)壓力大。五是隊伍建設(shè)滯后。干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不盡合理。區(qū)委管理的處級實職干部中,研究生3人、僅占0.32%,35歲以下的47人、僅占5.01%;精神狀態(tài)不佳。少數(shù)干部缺乏昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),有的考慮個人進退得失多,思考研究工作少,有的學(xué)風(fēng)不濃玩風(fēng)盛,艱苦奮斗精神退化;少數(shù)干部不能創(chuàng)造性地貫徹落實上級決策部署,管死的辦法多、促活的辦法少;有的干部作風(fēng)華而不實,熱衷于搞花架子等等。

全面剖析,認清差距查找根源。一是思想觀念方面。宗旨意識不強、改革創(chuàng)新意識不強、依法執(zhí)政意識不強、求真務(wù)實意識不強。二是發(fā)展思路方面。存在著重視經(jīng)濟發(fā)展、忽視社會發(fā)展,重視發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量,重視經(jīng)濟增長、忽視節(jié)能減排,重視城市發(fā)展、忽視農(nóng)村發(fā)展等傾向。三是銳意改革方面。在改革上,少數(shù)干部不愿改革、不會改革、不敢改革;在開放上,對經(jīng)濟全球化背景下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必須走對外開放之路的認識不清;在引進投資強度大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的項目上下功夫不夠;對承接重慶主城“退二進三”、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移思考不多、研究不夠。四是領(lǐng)導(dǎo)方式方面。受歷史因素影響,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍習(xí)慣于以前的思維方式,抓宏觀指揮的多、抓微觀指導(dǎo)的少,抓工作研究的多、抓具體落實的少,抓安排部署的多、抓督促檢查的少。

解放思想,科學(xué)謀劃發(fā)展路徑。一是堅持開放為先。把擴大開放作為加快發(fā)展的第一動力和黨委政府工作的“一號工程”,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本,以招商引資為重點,以發(fā)展平臺為基礎(chǔ),以“十大工程”為抓手,以開展20項“走出去、請進來”招商引資活動為切入點,努力打造重慶對外開放的門戶前沿。圍繞確定的“311”項目建設(shè)工作布局,狠抓項目建設(shè)不動搖。加大招商引資力度,創(chuàng)新引資方式,在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中選拔優(yōu)秀干部充實專業(yè)招商隊伍,在北京、上海、廣東等地增設(shè)招商機構(gòu)。進一步加快李渡、白濤、龍橋工業(yè)園區(qū)建設(shè),把三大園區(qū)建成我區(qū)招商引資的主陣地。積極策劃和推進國家項目,力爭在PX項目、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有所突破。籌備召開區(qū)委三屆三次全委會議,出臺貫徹《市委關(guān)于進一步擴大開放的決定》的意見,全面落實市委三屆三次全會精神。二是堅持改革為重。扎實推進國有企業(yè)改革,完成年初確定的國企改革任務(wù)。積極推進行政管理體制改革,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政區(qū)劃進行了調(diào)整,將46個行政單元減少為26個,還將做好區(qū)級機構(gòu)改革的相關(guān)工作。整治發(fā)展環(huán)境,全面清理行政審批項目;加強區(qū)級職能部門發(fā)展環(huán)境綜合考評工作,改每年考評為每季度考評,在媒體上通報考評結(jié)果,對最后五名實行問責制。三是堅持產(chǎn)業(yè)為根。緊緊圍繞項目建設(shè)主題,把產(chǎn)業(yè)作為促進*發(fā)展的根本。工業(yè)上,加快推進李渡、白濤、龍橋三大工業(yè)園區(qū)建設(shè),努力培育化工、食品、醫(yī)藥、建材、裝備制造、電子電器、化纖紡等七大產(chǎn)業(yè)集群,力爭任期內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值800億元。農(nóng)業(yè)上,進一步完善榨菜、畜牧、桑麻、蔬菜四大特色產(chǎn)業(yè)和中藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞農(nóng)民增收,在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大市場空間、提高附加值等方面下功夫;鼓勵引導(dǎo)城市資源和工商資本下鄉(xiāng),助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè);大力實施九大森林工程,重點抓好金科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園1.5萬畝苗圃基地建設(shè);積極籌建土地流轉(zhuǎn)平臺,加快農(nóng)村土地集約化經(jīng)營步伐。第三產(chǎn)業(yè)上,圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市的目標,加快舊城房屋拆遷改造,建成*商圈;積極實施城市“西進”戰(zhàn)略,高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)李渡新區(qū);啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作,力爭全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)有一個新面貌。四是堅持民生為本。積極爭取后三峽時期移民項目和資金,為移民“安穩(wěn)致富”創(chuàng)造條件。做好就業(yè)狀況調(diào)查,采取不同措施,有針對性地解決不同困難群體的就業(yè)問題。切實加強信訪穩(wěn)定工作,搞好“干部大下訪大排查大調(diào)處”活動,堅持每周一、三、五區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,每名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月參與信訪接待一天、包案解決一件信訪案件,確保把信訪矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)推進“平安*”建設(shè),落實維穩(wěn)工作責任制,強化社會治安綜合治理,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五是堅持實干為要。繼續(xù)實行三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)和十大專項工作四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責制,確保每項工作有領(lǐng)導(dǎo)負責、有人抓,形成抓項目、促發(fā)展的合力和氛圍。深入開展黨員干部“講黨性、重品行、做表率”活動,堅持憑實績選拔干部,做到在實干中培養(yǎng)干部,形成激勵干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向;加強干部作風(fēng)建設(shè),抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和源頭治理工作,倡導(dǎo)干凈干事,以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

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