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國有國法，黨有黨章。一個政黨能否有效地貫徹和遵守自己的章程，是直接關系其生存和發展的根本大計。我們黨歷來高度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學習和貫徹黨章作為黨的建設的一項基礎性工作來抓。在中央紀委六次全會上，總書記對學習貫徹黨章作了集中闡述，再一次把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務鮮明地提到了全黨面前。其立意之高遠，論述之系統，闡發之深刻，在我們黨的歷史上是不多見的。這充分體現了以同志為總書記的黨中央在治黨治國上的深謀遠慮和遠見卓識，反映了學習貫徹黨章的極端重要性和現實緊迫性。

學習貫徹黨章是統一黨的思想和意志的客觀要求。黨章集中表達了黨的理論基礎和政治主張，集中體現了黨的整體意志和共同理想，為全黨統一思想和行動提供了根本準則。如果沒有全黨的統一意志，黨就會從政治上渙散松懈，黨的團結統一，黨的凝聚力、創造力和戰斗力都將無從談起。在發展社會主義市場經濟和改革開放的歷史條件下，各種思想文化相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，加之敵對勢力在意識形態領域不停地滲透，各種社會思潮必然要反映到黨內來。在這種情況下，如何用一元化的指導思想引領多樣化的社會意識，做到全黨統一思想，統一意志，是我們黨長期面臨的挑戰，也是一項長期的艱巨任務。黨章是全黨在思想、組織和行動上保持一致的根本保障。

學習貫徹黨章是保持黨的先進性的必然要求。黨章集中體現了黨的先進性。學習黨章就是全面了解黨的先進性，遵守黨章就是踐行黨的先進性，貫徹黨章就是加強黨的先進性建設，維護黨章就是保持黨的先進性。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能確保我們黨始終走在時代的前列，始終沿著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

學習貫徹黨章是從嚴治黨的迫切要求。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是黨內的普遍行為規范，具有最高的權威性和最大的約束力。從嚴治黨，說到底就是要嚴格按照黨章規定辦事，嚴格按照黨章規定管理黨的各級組織和黨員。學習貫徹黨章，就是從黨的制度建設上從嚴治黨，為糾正不正之風，解決苗頭性、傾向性問題，推動反腐敗工作深入開展奠定堅實的基礎。目前，學習貫徹黨章總體上是好的，但也存在一些需要解決的問題。有的黨員不熟悉黨章，對黨章的精神理解不深，不能很好地運用黨章；有的黨員黨章意識淡薄，按照黨章辦事的觀念沒有完全確立，以權力和個人意志代替黨章的現象時有發生；有的黨員甚至無視黨章，不受黨內規矩約束，結果違紀違法，蛻化變質。事實告訴我們，只有嚴格遵守黨章和黨的各項制度，才能把從嚴治黨的方針落到實處，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。

學習貫徹黨章是推進黨內生活民主化、規范化、制度化的內在要求。黨章是規范黨內政治生活和黨內關系的基本準則，是黨內民主的保障書。黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵，也是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。黨的歷史表明，黨內出現的種種問題，包括遭受重大挫折和腐敗現象的發生，歸根到底，無不與黨內民主制度和監督制度不完善有關，同貫徹黨章不力有關。學習貫徹黨章，就是要圍繞完善黨章確定的民主集中制這一根本組織制度和領導制度，大力發展黨內民主，健全監督制約機制，不斷推進黨的活動方式規范化、制度化，促進科學執政、民主執政、依法執政，為建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會起到導向、示范和帶動作用。

加強黨的建設，必須認認真真學習貫徹黨章；加強黨風廉政建設，也必須認認真真學習貫徹黨章。我們要自覺運用黨章這個銳利武器，從嚴明黨的紀律、嚴格黨內制度、加強黨內監督入手，真正把標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的黨風廉政建設和反腐敗工作方針落到實處。要深刻認識反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，始終保持清醒的頭腦，緊緊抓住學習貫徹黨章這個基礎性環節，采取有力措施，持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好。在實際工作中，要注意處理好以下幾個方面的關系。

第一，正確處理保證黨的路線方針政策貫徹執行同查處違紀違法案件的關系。檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，是黨章賦予紀檢機關的重要職責，二者本質上是一致的，不存在矛盾。但在實際工作中，如何擺正二者的關系仍然是一個值得重視的問題。有的同志往往顧此失彼，甚至把紀檢機關的職能簡單化，認為紀檢機關主要就是查辦案件，或者說把查辦案件作為“硬”任務，而把檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況看作“軟”任務，結果導致在一些地方和部門出現紀律松弛的現象，個別的甚至有令不行、有禁不止。事實上，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況、維護黨的團結統一，是各級紀檢機關的首要任務。查辦案件，說到底也是為了保證黨的路線方針政策和決議的貫徹執行。因此，紀檢機關要全面履行職責，為保證黨的路線方針政策的執行當好衛士。當前，要緊緊圍繞中央為推進改革發展穩定而采取的重大舉措加強監督檢查，特別要把推動貫徹落實科學發展觀作為檢查的重要內容，督促各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，增強各級黨組織和廣大黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性與堅定性，為促進經濟社會又快又好發展提供有力保障。

第二，正確處理維護群眾利益同懲治腐敗的關系。我們黨的一切工作，歸根結底是為了實現和維護廣大人民群眾的利益，開展黨風廉政建設和反腐敗工作，同樣是為了維護人民群眾的利益。反腐敗和解決損害群眾利益的突出問題，這兩方面的工作各有側重，但目標一致，相輔相成，相互促進。腐敗問題必然損害人民群眾利益，但群眾直接感受到的損害他們切身利益的現象，更多的是由于各種不正之風和一些政策不配套、不完善造成的。為此，我們要善于把開展反腐敗斗爭同解決損害群眾利益的突出問題很好地結合起來，統一于黨風廉政建設的全過程。既要堅決查處大案要案，嚴懲腐敗分子，又要嚴肅查處征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、教育醫療收費、拖欠農民工工資、安全生產等方面存在的損害群眾利益的突出問題，以不斷推進黨風政風建設。應當看到，損害群眾利益的問題面廣量大，不僅嚴重損害黨和政府的形象，而且毒化黨風政風和社會風氣，一些問題的背后還往往隱藏著腐敗，務必引起我們的高度重視。要堅持不懈地開展專項治理，建立健全鞏固行風建設成果的長效機制，讓人民群眾更多地感受到黨風廉政建設的實際成效，激發和堅定人民群眾支持參與反腐敗斗爭的熱情和信心。

第三，正確處理事前監督同事后查處的關系。腐敗現象之所以在一些地方滋生蔓延，一個重要的原因，是監督不到位不得力，特別是對重點部位、關鍵崗位和主要領導干部的監督非常薄弱。這就要求我們在反腐敗問題上，既要注重查處案件，更要注重監督，以防患于未然。如果對腐敗分子不依紀依法嚴肅查處，則難以有效預防；如果不著眼于預防，將監督關口前移，就會查不勝查。要在加大體制機制創新的同時，將反腐敗工作重點從事后查處為主轉向事前監督為主，用更多的力量加強監督檢查工作。一旦發現黨員、干部有犯錯誤的苗頭，要及時通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會等形式，及早提醒，嚴肅批評，責令改正，做到防微杜漸，這是對干部的最大愛護。

第四，正確處理治標同治本的關系。治標和治本，是反腐倡廉工作辯證統一、相輔相成、相互促進的兩個方面。前些年，面對腐敗現象在一些領域易發多發，反腐敗斗爭的形勢比較嚴峻的狀況，我們在治標工作上取得了很大成績，這對遏制腐敗現象的發展蔓延起到了重要的作用。隨著改革的深化和反腐敗工作的逐步深入，產生腐敗的深層原因日益顯現。這就要求我們進一步科學統籌，把治標與治本有機地統一起來，貫穿到反腐倡廉各項工作的各個環節。在進一步加強治標工作的同時，高度重視抓源治本，以深化改革為統攬，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷解決產生腐敗的深層次問題。

學習貫徹黨章是全黨的一項重大任務。領導干部處在重要崗位，負有重要責任，模范地學習貫徹黨章，就能夠對廣大黨員形成有效的帶動和示范。各級領導干部特別是主要領導干部要以身作則，以高度的政治責任感，自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

要做堅定理想信念的表率。理想信念是共產黨人前赴后繼、奮斗不息的精神支柱和力量源泉。學習貫徹黨章，首先要解決好理想信念問題。對于共產黨員來說，理想信念動搖，是黨性不純最為嚴重的表現，也最為危險和可怕。從這些年查辦的領導干部違紀違法案件來看，盡管情節不同，但有一點是相同的，即腐敗分子往往都是從喪失理想信念開始，經歷了一個從量變到質變的過程。堅定的理想信念不是與生俱來的，必須通過長期的學習教育和嚴格的黨內生活培養鍛煉來形成。領導干部做堅定理想信念的表率，首先要重視理論學習，切實加強世界觀改造，不斷提高思想水平和理論素養，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，做到在繁重而艱巨的任務面前，在復雜而多變的環境中，始終保持清醒頭腦，明辨前進方向，確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動搖，經受得住各種考驗，永葆共產黨員的本色。

要做加強道德修養的表率。作為領導干部，不僅要有同履行職責相適應的學識和能力，同時還必須有人格的魅力。我國古代先賢倡導“修身、齊家、治國、平天下”，指的就是為官者必須加強道德修養。學習貫徹黨章，必須自覺踐行黨章倡導的社會主義新風尚和共產主義道德。領導干部的道德修養，不僅關系他們的個人品行，而且關系黨的整體形象。腐敗分子走上違法犯罪道路，大多都是從思想道德滑坡開始的。各級領導干部一定要按照為民、務實、清廉的要求，加強自身道德修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏實實做事，努力做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。

要做發展黨內民主的表率。堅持民主集中制，發展黨內民主，團結同志一道工作，是黨章對黨員領導干部的一條重要要求，也是檢驗領導班子和領導干部素質高低和黨性強弱的一個重要標志。領導干部尤其是主要領導干部一定要有民主作風，要善于集思廣益，廣開言路；善于團結同志一道工作，形成互相信任、互相支持、互相理解的良好風氣。要有容人之量，注重尊重別人，特別要注重尊重普通黨員干部的民主權利。要健全和帶頭遵守黨內各項民主制度，勇于開展批評和自我批評，努力形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

要做遵守政治紀律的表率。黨的紀律是維護黨的團結統一的重要保證。作為領導干部，手中權力越大，越要有所畏懼，越要自覺地用黨的紀律來約束自己。學習貫徹黨章，必須嚴格遵守和執行黨章規定的各項紀律，最重要最核心的就是要嚴格遵守和執行黨的政治紀律。衡量領導干部政治上成熟堅定與否，一個重要標志就是能否嚴格遵守黨的政治紀律。在任何時候任何情況下，領導干部都要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結和統一，堅決維護以同志為總書記的黨中央的權威，堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象，做到在大是大非面前旗幟鮮明，立場堅定。

要做自覺接受監督的表率。領導干部是人民公仆，一言一行必須接受黨和人民監督。加強監督，既是為了保障權力的正確行使，也是對干部的最大愛護。學習貫徹黨章，領導干部必須不斷增強接受監督的意識，自覺地把自己置身于黨和人民的監督之下。凡是重大事項的決策，必須嚴格貫徹民主集中制，不能由少數人說了算，更不能由個別人為所欲為；凡是與群眾利益密切相關的重大事項，能公開的都要依照法律和規定向群眾公開，聽取群眾意見，讓這些事項在陽光下運作。領導干部要帶頭嚴格遵守憲法、法律和黨內各項規定，及時向黨組織如實報告重大事項，按規定述職述廉。特別是在行使選拔任用干部、財政資金使用、固定資產運營、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用等重要權力時，更要自覺主動地接受監督，保證做到“不越雷池一步”，防止權力失控、決策失誤和行為失范。

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