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在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。總書記的指示，為我們把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗指明了方向。

“三個更加注重”是黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢發(fā)展的需要。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，為改革發(fā)展提供了有力保障。但是，勿庸諱言，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未根本改變。因此，我們必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的全局出發(fā)做出的重大決策。我們必須從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的健康發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義提供堅強保障；必須從加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；必須從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度，深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，確保黨經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。

堅持不懈地抓好思想道德教育是治本之策。在反腐倡廉建設(shè)中，思想道德是第一道防線。實踐證明，任何腐敗行為的產(chǎn)生，都是在思想道德上首先出了問題。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備堅強的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，才能正確對待和行使權(quán)力，正確對待和處理利益問題。因此，必須堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部的頭腦，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，深入進(jìn)行社會主義核心價值體系教育，打牢廉潔行政的思想政治基礎(chǔ)。必須把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點，深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、艱苦奮斗教育，把黨員干部的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事。必須教育干部樹立高尚的道德情操，追求高尚的生活情趣，在各種誘惑面前眼不花、嘴不饞、手不伸、心不貪，自覺抵制各種落后思想和腐朽文化的侵蝕，真正做到拒腐蝕，永不沾。

加強廉政文化建設(shè)是推進(jìn)預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。貫徹更加注重預(yù)防的方針，必須以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變的長效機制，堅持警示在先，警鐘長鳴，切實提高反腐倡廉建設(shè)的成效。廉政文化建設(shè)是懲防體系的重要組成部分，是堅持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然的重要環(huán)節(jié)。要按照廉政文化建設(shè)“大宣教”的格局，認(rèn)真謀劃，精心組織，采取多種多樣群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，不斷豐富廉政文化建設(shè)的工作內(nèi)容，不斷形成有利反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。在開展廉政文化建設(shè)工作中，要著重抓好兩頭，一方面是抓好正面典型的示范教育，大張旗鼓地宣傳和表彰在反腐倡廉工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，用正面典型感染人、鼓舞人、教育人；另一方面要抓好反面典型的警示教育，使受教育者在警鐘中時刻保持清醒的頭腦，嚴(yán)格自律，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕，自覺同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

強化制度建設(shè)是確保廉政建設(shè)堅強有力的基礎(chǔ)。要以改革創(chuàng)新精神，推動預(yù)防腐敗體制、機制、制度創(chuàng)新，通過解放思想，改革創(chuàng)新，著力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，努力在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。真正把反腐倡廉建設(shè)的工作要求，融入到管理制度和工作程序之中，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易在體制機制方面的漏洞。加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，是防止腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則科學(xué)劃分部門的權(quán)力和職能，加強對直接掌管人、財、物等重要崗位權(quán)力的規(guī)范和制約。進(jìn)一步完善重大事項的決策制度，將民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫徹到各項工作的全過程。二是要加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。以制度的形式明確職能部門在反腐倡廉建設(shè)中的職責(zé)，大力推行政務(wù)公開，實現(xiàn)權(quán)力公開透明運行，不斷增強工作的透明度和公信力。與此同時，要特別加強黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參加”的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。