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為確保全區住建系統“安全生產基層基礎深化年”集中行動、“安心、放心、舒心”工程取得實效，扎實推進全區建筑業質量安全生產管理工作，按照區政府工作部署要求，區住建局精心組織、創新形式，組織各處鎮、工業園區建辦開展了屬地內在建工程拉網式隱患自查、互查活動，現將具體情況匯報如下：

一、檢查形式及內容

本次檢查在前期處鎮自查的基礎上，采取區住建局統一組織，處鎮、工業園區換位互查的創新形式，對轄區內的在建工程進行了全面檢查。自起，按照區政府工作要求，由各處、鎮建辦主任帶隊任組長，區住建局組織安監、質監、工程建設、學校、村鎮等有關科室技術力量，開展了全區在建工程施工現場各處鎮、工業園區互查活動，檢查組共累計下達隱患整改通知書75份，其中停工整改通知書3份。檢查采用“百分制量化考核方式”，檢查內容包括建筑墻改節能、現場文明施工、市場秩序管理、安全生產、質量管理、監理單位管理6大項200條款，企業以平均得分率排名，企業單體工程以實際得分率排名，結果記入企業檔案，處鎮、工業園區按屬地所查單體平均得分率排名，成績將與年度街道、鎮房屋建筑施工安全考核相掛鉤。本次檢查各處鎮領導高度重視，要求檢查組嚴格對轄區內在建工程進行全面排查，對查出的問題，立即整改，堅決杜絕安全隱患；各建辦主任認真負責，強化管理，有效防止了各類安全質量事故發生。

二、檢查基本情況

本次檢查，檢查組共檢查48家建筑企業，其中22家區屬企業，26家區外企業，特級資質企業2家，一級資質企業9家,二級資質企業25家,三級資質企業12家；在建項目38項，有效工程單體92個，共提出隱患3944條，其中墻改節能15條，文明施工547條，建筑市場秩序743條，安全生產隱患1565條，質量管理789條，監理管理隱患285條，整改率均達到100%。從總體檢查情況來看，本次所查企業資質等級結構相比往年有了大幅度提高，特級資質企業、一二級資質企業占所查企業總數的75%，外來施工企業數量大量增多，占所查企業總數的54%。建筑施工企業的綜合素質和建筑工程質量安全管理水平，施工現場綜合管理水平相比往年有了明顯提升，工程責任主體遵守法律法規的意識有所增強，施工單位基本能夠按照有關法律法規和規范標準實施工程建設，工程質量整體水平有所提高，安全生產形勢相對穩定，建筑市場健康運行。但部分企業和工地仍存在不少問題，工程質量和安全生產隱患依然存在，市場行為仍有不規范之處，需要在以后的工作中進一步改進提高。經統計匯總，工業園區表現突出，以平均分82.63分的好成績勇奪桂冠，其他處鎮排名由高到低依次是岱廟、上高、泰前、省莊、財源、徐家樓、邱家店。

三、存在的問題

通過本次檢查，發現多數參建各方責任主體對建筑節能工作的認識有了很大的提高，參建各方違反規定、擅自變更或降低節能標準的情況基本杜絕，建筑節能工作能夠得以順利開展，從設計、圖審到施工、監理各個環節都得到了有效管理和實施，使建筑節能工作基本符合國家現行執行標準。同時，在檢查中也暴露出一些存在的問題，針對存在的問題，歸納為以下五個方面。一是文明施工方面：部分施工現場未沿工地四周設置連續硬質封閉圍擋，未設置門衛，沒有值班記錄；未進行綠化，主要道路未做硬化處理，場地不平整，現場有積水；物料堆放亂，未按施工現場總平面布置圖進行布置，在建筑物內安排人員住宿；未按規定配備急救員和急救器材；施工現場未設置水沖或移動式廁所；無滅火器材或滅火器材少、配置不合理；“七牌兩圖”配置不齊全。二是市場秩序管理方面：個別企業人員總持證率未能達到市、區安全報監規定的要求；大多數企業存在人員證書不在施工現場，檢查時未能提供施工人員相應的原始證件，只能提供相應的復印件；未能建立起工程相關人員的花名冊，不利于管理；個別企業部分特種作業人員未參加繼續教育，證書仍然在繼續使用。一線技術工人持證率比較低，總體達不到50%，絕大多數施工現場出現持證人員不在現場施工，現場施工人員未持證的情況；作為施工現場管理者，有個別工地項目經理未在施工現場，未能出具有效的授權委托書，施工現場管理松散；多數農民工不了解合同的意義，沒有簽訂勞動合同的意識，簽訂的合同中也未能寫明勞動報酬、勞動條件、合同期限、工作時間等條款，有的合同中甚至出現代簽的現象，一旦出現爭議，合同也不能發揮應有的效用。三是安全管理方面：從檢查情況看，現場安全管理方面總體比以往有明顯提高，多數企業項目部安全管理水平呈現出上升趨勢，但還有個別工程項目部管理不到位，對安全重視程度不夠，安全措施不到位，安全隱患仍然存在，比如安全資料存在整理不規范、不齊全現象，三級教育、安全交底不真實，流于形式，代簽現象普遍；部分專項方案未按規定程序審批，內容無針對性和可操作性，與現場實物配置不相符等問題；部分企業對塔基基礎的驗收、試塊留置、檢測不重視，容易造成塔機的使用隱患；在架體防護方面存在基礎不平，排水不明顯，無排水溝，用不符合標準的模板鋪底，小橫桿少，連墻件少且內外未背短管，立網存在缺口，安全網綁不牢，架體距墻距離過大但沒有及時防護等現象；塔機使用存在警告標志、禁止標志不齊全，懸掛位置不正確，障礙燈不全、限位器不全，螺栓松動、基礎排水不暢等問題；施工用電存在無分路標記，接地線徑小，漏電動作不靈敏等問題；在推廣和使用定型化防護棚方面，存在外型大致符合標準但材質差、穩定性差、防砸能力差的隱患；安全通道存在設置標準不統一，外跨長度不足，未設置雙層防砸等問題。四是質量管理方面：少數企業在個別工程中存在許多問題，比如施工現場技術規程、規范、標準配置不全，不能滿足施工使用要求；現場計量器具如水準儀、經緯儀、磅秤不能定期校核，有的施工現場雖有磅秤而不使用，不能嚴格按配比施工；工地現場不按要求設置質量管理網絡框圖及質量管理目標責任制框圖，不按要求張掛無質量通病及強制性標志牌；回填土不按規范及設計要求處理，造成回填不實；模板支設不牢、不嚴密，造成脹摸及漏漿；模板立桿不規范，水平桿設置數量不足，立桿傾斜尺寸過大，可調支托設在下端，腳手架支撐穩定性不足；個別工程模板支設存在鋼木混用現象；模板拆模不按規范要求進行，拆模報告不在施工現場；施工縫留置不合理、處理清理不凈；混凝土施工中不按要求測定坍落度，坍落度測定次數不足；外窗臺部位施工不按要求配筋，個別工程見證取樣送檢制度不規范，見證簽認記錄不齊全、不及時；施工技術資料整理不及時，與工程實體進度不同步，工程資料簽驗不及時；企業對施工現場缺少管理措施，不對施工現場定期檢查，有制度但無檢查記錄，無法確認企業是否對施工現場進行過檢查。五是監理單位管理情況方面：個別企業在監理管理情況方面仍然許多問題，比如總監到位率較低，人員配備不齊全、分工不明確，缺少安全監理；監理資料簽署不規范，監理月報總監未審閱即報建設單位；監理通知無回復和復查結論；旁站記錄不齊全，不按照旁站制定方案執行，無回填土旁站記錄；無安全監理員，未按要求建立安全監理臺賬；對現場的大型機械設備進場、腳手架的搭設、臨電的布設無驗收記錄。

四、意見和要求

通過本次檢查，增強了建設單位、施工企業、監理單位項目管理人員及技術工人的質量安全意識，規范了各轄區內建筑市場秩序，加大了處鎮安全生產“屬地管理”力度，但全區的安全形勢仍然不容忽視，針對檢查的總體情況和存在的問題，現提出以下三點意見：一是抓住有利時機，加大建筑施工安全質量生產隱患排查、整改力度。目前，正是施工的高峰季節，也是抓好安全質量生產的有利時機。各處鎮、工業園區及建筑企業應針對本次檢查中發現的一些違規問題跟蹤檢查，凡是下達整改通知書的工程，特別是責令暫停施工的項目，必須按整改意見及時整改完畢，并作出書面整改報告。各單位要以本次大檢查為契機，認真分析和總結經驗教訓，積極整改，防微杜漸，嚴格落實工作責任，自覺規范行為，大力提升施工現場綜合管理水平，逐步實現施工現場管理規范化、標準化，防止各類工程質量安全事故的發生。二是提高認識，不斷強化企業管理。企業應充分認識到項目管理的重要性，強化工程項目施工管理，加強對施工人員教育培訓，提高業務素質，進一步建立健全企業內部各項規章制度，填補企業管理漏洞，彌補管理制度缺陷，完善企業和項目部的質量保障體系。要加強合同管理,合同簽訂要及時、規范，明確各自的權利責任。施工單位與務工人員必須簽訂勞動合同，嚴格實行工資按月發放制度，建立工資發放記錄管理制度，避免工資拖欠現象的發生。三是加強領導，進一步加大監督檢查力度。各處鎮、工業園區、要充分認識到施工現場綜合檢查的重要性，明確身上肩負的責任，嚴格按照安全生產“屬地管理”原則，充分利用屬地主管單位的監管力量，加大監督檢查力度，構建無縫隙、全覆蓋、網格化的安全監督檢查體系，有效避免質量、安全事故的發生。