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同志們：

今天，我們召開治理商業賄賂專項工作動員會，,主要任務是深入貫徹黨中央、國務院關于治理商業賄賂的一系列重要指示精神，按照北京市建委和懷柔區治理商業賄賂專項工作實施方案的統一部署，推進治理商業賄賂專項工作的深入開展。下面我就區建委開展治理商業賄賂專項工作談幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要意義

開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為推進經濟社會又快又好發展的重大決策，是事關改革發展穩定全局的重要舉措，對于貫徹落實科學的發展觀，維護市場經濟秩序，構建社會主義和諧社會，維護廣大人民群眾利益具有十分重要的意義。近年來，在市場交易活動中，經營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業賄賂，在一些行業和領域蔓延，直接危害我國經濟社會健康發展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪，已成為經濟社會生活中的一大公害。

黨中央、國務院將工程建設領域作為治理商業賄賂的重點領域之一提出來，說明了建設領域商業賄賂問題還比較嚴重，還存在許多亟待解決的問題。去年，我們按照市建委的部署，為樹立和落實科學發展觀，轉變政府職能和依法規范行政行為，認真開展了自查自糾開門評議政風活動。各科室（站）和基層單位通過認真開展自查自糾、制定整改措施、落實整改等一系列活動，抓出了一些成效，但是政風行風建設中存在的問題還沒有得到根本解決。體制機制不完善、制度不健全、政府對市場監管還未完全到位、部分工作人員法制觀念淡薄、工作效率不高、一些干部不能正確對待和運用手中的權力等，都是造成市場秩序不規范，違法違規行為時有發生的原因。當前市場中群眾反映強烈的虛假招標、明招暗定、陪標、串標、轉包、違法分包、施工過程中偷工減料、拖欠工程款等違法違規行為，大都與商業賄賂有關。這種商業賄賂不僅發生在企事業單位之間，也出現在企事業單位和政府部門之間，成為滋生腐敗的溫床，損害了人民群眾的切身利益，也給國家造成很大的損失，對社會公平公正秩序造成了巨大的沖擊。因此，我們建委系統的領導干部和全體工作人員一定要從政治和全局的高度，把思想和行動統一到黨中央、國務院、市委、市政府和區委、區政府的決策部署上來，充分認識商業賄賂對建設事業健康發展和建設系統干部職工隊伍健康成長的嚴重危害性，增強責任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，切實把治理商業賄賂專項工作抓緊抓實，抓出成效。通過專項治理，進一步規范市場主體的經營行為和建委的行政行為，進一步促進我們建筑業行為規范，努力形成程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。

二、突出重點，明確目標，扎實推進治理商業賄賂工作

當前，首都的改革開放和現代化建設事業正處在一個關鍵階段，既是戰略機遇期，又是矛盾凸顯期。隨著我區經濟社會戰略大發展總體目標和城市化進程的推進，特別是隨著新農村建設的快速發展，我區城市建設和房管領域的一些潛在矛盾日益顯現出來，治理商業賄賂的任務相當艱巨。我們要有充分的思想準備，大家要樹立長期作戰的思想，要堅持不懈地抓下去，緊緊圍繞加強思想教育、搞好自查自糾、健全長效機制，深化體制改革四個重點扎扎實實地開展工作，既要有緊迫感，還要有信心和耐心，保證工作總目標的實現。

(一)抓好宣傳教育，提高隊伍素質。要采取多種形式加強對機關及基層單位的干部職工進行法律法規、紀律和職業道德方面的教育，確保人員、時間、內容、效果“四個落實”，切實增強對治理商業賄賂重要性和緊迫性的認識，克服與己無關的思想，提高參與工作的主動性和自覺性，切實轉變思想觀念，進一步轉變工作作風，提高工作水平和服務水平。要深入開展社會主義榮辱觀和廉潔從政教育，增強道德行為約束力，逐步形成誠信守法、行為規范的新風尚，夯實治理商業賄賂的思想基礎。同時，要通過向建設單位、施工企業、房地產開發企業、監理企業等相關部門，廣泛宣傳黨和國家有關政策和建筑業法律法規，提高各個相關群體對建設領域商業賄賂危害性的認識，營造反對商業賄賂的社會環境和氛圍。

（二）開展自查自糾，認真進行整改。建委機關各科室（站）和基層單位要按照區建委《關于治理商業賄賂工作實施方案》的要求，從三方面入手，開展自查自糾活動。一查思想認識是否到位；二查是否存在利用職權收受賄賂、回扣等行為；三查管理制度是否健全。要針對自查中發現的問題，制定切實可行的整改措施，落實整改責任，全面抓好整改。要堅持邊查邊改，對每個階段、每一環節嚴格把關。堅持時間服從質量，進度服從效果，不管哪個部門，哪個環節達不到要求的，都要重來，確保不走過場，確保整改工作的質量。

（三）健全長效機制，加強源頭治理。治理商業賄賂的關鍵是找準關鍵環節和部位，建立健全長效機制，切實堵住漏洞，從源頭進行綜合治理。當前，要針對建設領域容易發生商業賄賂的環節及部位，抓好以下工作：

一是建立健全依法行政和政務公開制度。要進一步完善行政許可公示制度、實施檢查制度、監管制度、行政復議制度、重大事項通報制度、責任追究制度等，有效推動依法行政和政務公開。

二是建立內部考核制度和外部監督制度。要加強對建委機關和基層單位工作人員的內部監督檢查，把工作項目、工作標準等內容落實到科室（站）、基層單位，落實到每個人，與年終工作考核相結合。進一步落實社會監督制度，繼續聘請政協委員、人大代表為區建委黨風廉政建設特約監督員，定期對建委機關和基層單位在依法辦事、辦事公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔五個方面進行專項監督檢查。以此推動建委行風建設和商業賄賂治理工作的深入開展。

三是進一步完善工程招投標監管制度。要以遏止不合理的低價中標、簽定“陰陽合同”、招投標弄虛作假、違法轉包、發包等為重點，特別要強化對國有投資工程招標投標活動監管為重點，進一步完善施工、物業、拆遷招投標監管制度。

四是依法推行工程擔保制度，規范工程擔保市場，在總結一年多來實行工程擔保經驗的基礎上，出臺新的規范性文件，有效防止虛假擔保等問題的發生，同時，積極與有關部門協調，在政府投資工程中推行投資擔保制度，運用經濟手段保障工程參建各方履行合同約定的義務。

五是加快推進建筑市場和房地產市場信用體系建設。進一步完善行業信用監督平臺的功能，研究、探索發揮信用約束和懲戒機制的途徑及辦法，在目前通過網絡信用信息的基礎上，建立信用懲戒制度和通報制度，對信用缺失的單位和個人給予限制承接工程和銷售的處罰，并通過新聞媒體向社會公布。

三、精心組織，確保治理商業賄賂取得實效

治理建設領域商業賄賂是一項涉及面廣、政策性強、難度大的工作，機關各科室（站）和基層單位必須切實加強組織領導，周密部署，確保治理工作健康有序開展。

（一）加強領導，健全機構。建委已經成立了治理商業賄賂工作領導小組，并明確了牽頭科室。主要領導同志要親自抓，分管領導靠上抓。要把治理建設領域商業賄賂列入黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，與建委的整體工作統盤考慮，同時與整頓規范建筑市場、房地產市場等行業管理工作緊密結合。建委將在區監察局的統一部署下，和有關單位配合建立相關的工作聯動機制，明確責任分工，落實工作職責，加強協調配合，確保治理工作取得實實在在的效果。

（二）堅持原則，把握政策。要明確界限，把握政策。既要注意嚴格區分正常的商業活動與不正當交易行為的政策界限，又要嚴格區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統商業賄賂，又要促進建設事業健康發展，維護社會穩定。

（三）邊查邊改，依法查處。要暢通群眾舉報渠道，加強對案件線索的排查。對發現問題的單位領導和直接責任人，情節較輕的，責令其深刻總結教訓，立即整改，并對其整改情況進行檢查；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分；涉及違法犯罪的，及時移送司法機關立案處理。

（四）督促檢查，狠抓落實。建委治理商業賄賂工作領導小組將加強對各科室（站）和基層單位治理商業賄賂的督促檢查，重點檢查自查自糾是否到位，整改措施是否可行，整改效果是否明顯，社會和群眾是否滿意等。對整改不合格的要責令限期整改并進行復查。對涉及違法犯罪的案件，建委要配合有關監察、檢察、司法、公安等部門開展調查。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局之年。我們要充分認識建委面臨的新形勢新任務，認真貫徹黨中央、國務院、市委、市政府和區委、區政府的各項工作部署，把治理商業賄賂工作作為我們當前的一項政治任務，堅決遏制建設系統商業賄賂蔓延的勢頭，創造良好的政務環境和經濟發展環境，促進建委各項工作再上新臺階，為推動我區經濟社會戰略大發展和構建社會主義和諧社會做出貢獻。

謝謝大家！