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同志們：

為貫徹市委五屆五次全委(擴大)會議精神，特別是市委書記XX代表市委提出的“咬定發展不放松、風正心齊謀跨越”的發展思路，市委、市政府召開了全市實施項目推進戰略和強化執行狠抓落實動員大會，現我就這兩個會議的精神進行傳達，并總結去年以來全區的政務公開工作，安排部署當前和今后一段時期全區的政務公開工作。

一、全市實施項目推進戰略動員大會的主要精神

9月9日上午，市委、市政府召開了全市實施項目推進戰略動員大會。會議由市委副書記王七章主持。市委副書記、市長王銘暉對全市項目建設中存在的具體問題、面臨的嚴峻形勢作了客觀分析，提出了實施項目推進戰略的目標任務、基本原則、發展重點和主攻方向，并對當前和今后一段時間的工作作了具體的安排和部署。王銘暉市長要求：實施項目推進戰略，必須深化認識，奮力掀起項目建設新高潮；實施項目推進戰略，必須鎖定目標，努力開創項目建設新局面；實施項目推進戰略，必須轉變觀念，著力健全項目工作新機制。在講到建設重點時，XXX市長指出：一是突出工業強市抓項目。圍繞比較優勢，實施工業戰略性結構調整，突出重點抓頂天立地的骨干企業，解放思想抓鋪天蓋地的民營企業。二是突出產業互動抓項目。立足二產業，發展三產業，帶動一產業，促進產業互動、城鄉共融。三是突出城市發展抓項目。圍繞構筑山水園林式大城市框架，進一步加快路網建設、舊城改造及配套建設，完善城市功能，提升城市形象。四是突出基礎建設抓項目。圍繞交通、通信、能源等重點，加大基礎設施投資力度，構建等級較高、四通八達的交通網絡和覆蓋面寬、快捷靈敏的信息網絡，提高能源自給能力。五是突出社會事業抓項目。圍繞各項社會事業的協調發展，積極支持科技成果轉化項目。主攻方向是對外引項目、對內添項目、對上爭取項目。

最后，市委書記、市人大常委會主任葉壯作了重要講話。葉書記在講話中指出，市委、市政府提出實施項目推進戰略，就意味著要把項目工作放到NN全市經濟社會發展的戰略高度、全局高度長期抓，作為一項戰略任務來抓。市委、市政府召開項目推進戰略動員大會，旨在以項目為載體，推動產業結構的優化，提高招商引資的實效，快速擴大經濟總量，改善經濟運行質量。抓住了項目，抓住了招商引資，NN的經濟工作就抓到了點子上，NN的發展就會有希望，就能體現全黨抓經濟，就牢牢抓住了發展這個第一要務。

葉書記指出：市委提出的實施項目推進戰略，就是按照“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵看效果”的要求和“產業是支撐，項目是載體，企業是抓手，領導是關鍵”的總體思路，立足NN經濟社會發展實際，突出抓好一批重點項目的實施，以項目集聚生產要素，以項目促進產業優化升級，以項目促進投資增長和經濟發展，不斷增強NN的綜合經濟實力，加速推進全面建設小康社會實現富民興市的進程。只有抓住了發展的機遇，經濟建設的任務才真正落到了實處。

在保證項目推進戰略取得實效上，葉書記強調：一要抓領導協調。市委、市政府決定建立市級領導聯系重大項目責任制，將重大項目建設的立項、引進（爭取）、質量、工期全過程落實到各個聯系領導、責任單位和具體責任人身上。二抓重點突破。各級各部門一定要按照“竣工投產一批、加快建設一批、確保開工一批、前期準備一批”的要求，在力求實現工業、農業產業化、服務業、城市建設、基礎設施建設項目上的突破。三要抓規范監管。進一步加強和規范項目全過程管理，健全和完善建設領域各個環節的規章制度，對項目建設中涉及的重要事項進行跟蹤督查，確保項目順利推進。四要抓激勵約束。大膽引入激勵機制，加大對項目建設的考核、獎懲，增強全市上下抓項目的積極性、主動性和創造性。

二、全市強化執行狠抓落實動員大會的主要精神

9月9日下午，市委、市政府召開了全市強化執行狠抓落實動員大會。會議由市委副書記劉國強主持。會上，市委副書記、市紀委書記王志平通報了抓落實的正反典型，市委副書記、市長王銘暉就當前和今后一段時期全市抓落實的工作進行了具體部署，最后，市委書記葉壯作了強調講話。

王銘暉市長指出：狠抓落實，就是要突出中心，增強緊迫感。為政之要，重在落實。各級各部門特別是各級領導干部一定要充分認識加快發展的重要性和緊迫性。狠抓落實，就是必須找準差距，進一步增強危機感；必須嚴格履職，進一步增強責任心；必須堅持原則，進一步增強紀律性。狠抓落實，就是要突出重點，推進發展。一是要突出工業強市戰略狠抓落實。振興NN的出路在工業，跨越發展的關鍵在工業。要發揮比較優勢，實施工業戰略性結構調整，突出重點抓頂天立地的骨干企業，解放思想抓鋪天蓋地的民營企業。要做強冶金建材行業、做大食品行業、做精醫藥行業、做優機械行業。要抓好重點、提升實力、搞好服務。二是要突出項目推進戰略狠抓落實。各級各部門要充分認識市委、市政府實施項目推進戰略的重要性，加快項目建設步伐、做好項目前期工作、強化項目工作責任。三是要突出招商引資實效抓落實。抓好招商運作、抓好項目引進、抓好協調服務。四是要突出增加農民收入狠抓落實。要抓好當前生產、提高產業化水平、做大勞務經濟、落實惠農政策。五是要突出構建和諧社會狠抓落實。要抓好社會保障、發展社會事業、維護社會穩定，努力構建“和諧NN”。狠抓落實，就是要提高素質，注重實效。一是必須增強執行力，要圍繞為民謀利增強執行力、圍繞決定決策增強執行力、圍繞經濟建設增強執行力。二是必須增強創新力。沒有創新，就沒有經濟的大發展和社會的大和諧。因此，要創新學習、創新方法、創新機制。三是必須增強服務能力，轉變服務方式、轉變服務職能、轉變服務作風，努力在全市形成一種說實話、鼓實勁、干實事、求實效的良好風氣。

葉壯書記強調，各級各部門必須以強大的執行力，不折不扣地執行市委的重大決策，真正體現全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目、關鍵抓落實的要求，真正體現“加快發展是第一天職”的要求，扎實推進NN發展新跨越。他強調指出：抓落實，必須提高認識增強責任感。各級干部尤其是領導干部，一定要本著對黨和人民高度負責的態度，以咬定發展不放松的堅強意志，以風正心齊謀跨越的務實精神，以干大事創大業的膽略和氣魄，努力營造新優勢，開創新局面。抓落實，是強化領導責任提高執行能力的關鍵所在。一個領導干部想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是考驗其政治品質、執政能力的試金石。對NN而言，增強執政能力，首要的任務是增強發展經濟的能力。對全市各級干部特別是領導干部而言，核心是要強化執行意識、增強執行能力、狠抓工作落實。凡是市委、市政府作出的決定都必須堅決執行、一抓到底、務求實效。抓落實，是保持共產黨員先進性的根本要求。廣大黨員干部特別是各級領導干部，一定要解放思想、實事求是，一定要有一種無私無畏的勇氣、頑強拼搏的意志和不達目的誓不罷休的韌勁，切實把黨的先進性要求和中央、省委、市委的各項部署落到實處。抓落實，必須立足長遠建機制。要建立健全目標責任機制。對于市委的重大決策、重要工作部署和工作要求，要細化目標任務，層層分解落實到縣（區）、部門、企業和責任人。要建立健全績效考核機制、督查督辦機制、用人導向機制。堅持用好的作風選人，選作風好的人，真正把肯干實事、敢干難事、善干大事、實績突出、群眾公認的干部選拔到重要領導崗位上來擔當重任。抓落實，必須領導帶頭抓關鍵。NN正處于“爬高坡翻陡坎”的關鍵時期、困難時期，全市上下一定要加強領導，凝聚力量。一要抓領導帶頭。凡是要求市級部門和各縣（區）做到的，市委、市政府領導要帶頭做到；各縣（區）黨政“一把手”必須在當好指揮員的同時，當好戰斗員；各級各部門“一把手”要注重身體力行，帶頭創造性地開展工作。二要抓方法創新。大力推行“一線工作法”和“項目帶動工作法”，努力形成上下齊抓共管、左右協調配合、圍繞中心抓發展、抓好項目促落實的工作局面。三是抓能力建設。各級干部要不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。抓落實，必須嚴肅紀律樹正氣。必須堅決摒棄好人主義，堅決查處不抓落實的人和事。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，各級人大、政協要充分發揮法律監督、工作監督和民主監督作用，新聞宣傳部門要充分發揮輿論監督作用，廣大人民群眾要充分發揮社會監督作用，以確保市委、市政府各項決策部署落到實處。

全市實施項目推進戰略和強化執行狠抓落實動員大會的召開，特別是葉壯書記、王銘暉市長的講話，緊密聯系當前NN的實際，對進一步貫徹落實市委五屆五次全委（擴大）會精神進行了再部署，對于推動當前的各項工作具有重要的指導意義。全區上下一定要把思想和認識統一到這兩個會議的精神上來，結合中區的實際，進一步強化項目意識、責任意識和危機意識，以更加積極的態度、更加有力的舉措和更加扎實的作風，強化執行，狠抓落實，奮力開創我區經濟社會發展的新局面。

三、去年以來我區政務公開工作情況和下一步工作安排

9月1日，市上在隆昌召開了全市政務公開工作經驗交流會，會議傳達了全國、全省政務公開工作經驗交流會議精神，對進一步深入推進全市政務公開工作作出了安排部署。為貫徹落實此次會議精神，推動我區的政務公開工作，下面我就去年以來我區政務公開工作情況和下一步工作講三點意見。

去年以來，在各級各部門的共同努力下，我區的政務公開工作全面推行，政府工作的透明度進一步增加，作風建設和廉政建設得到強化，探索出了一些好的做法，受到廣大人民群眾的擁護和支持。在今天的會上，我們印發了區民政局、區建設局、樂賢鎮、伏龍鄉、城東街道、上南街社區六個單位在政務公開方面的經驗材料，各鎮（鄉）街、區級各部門要學習和借鑒他們的經驗和做法，結合本單位實際，按照本次會議精神和要求，查找不足、再添措施、規范運作，認真抓好落實。

（一）肯定成績，找準差距，為進一步抓好政務公開工作奠定基礎

按照市委、市政府的安排部署，區委、區政府出臺了一系列進一步深化政務公開的規范性文件，各鎮(鄉)街、區級各部門緊密聯系實際，加強領導，強化措施，在普及、鞏固、規范、深化、提高上下功夫，使全區政務公開工作取得了階段性成效，呈現出以下四個特點：

一是領導高度重視。區委、區政府領導高度重視,做到了領導力量、工作人員、公開陣地三落實，形成了上下聯動、齊抓共管的工作機制。現在，全區各部門和14個鎮（鄉）、172個村委會，全面推行了政務及村務公開，全區的政務公開和民主管理工作取得了階段性成果。

二是形式靈活多樣。各鎮（鄉）街、區級各部門充分結合實際，在普遍采取“一欄”（建立公開欄）、“二有”（有舉報箱、有舉報電話）、“三掛牌”（掛牌上崗、掛牌辦公、掛牌收費）、“四上墻”（機構示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據和收費標準上墻、辦事結果上墻）等形式的基礎上，還不斷探索出一些方便實用、行之有效的辦法，如：城東街道建立了“社區綜合服務中心”，對社區居民辦事實行“一條龍”服務，極大地方便了社區居民，受到群眾廣泛歡迎。

三是內容不斷豐富。各鎮（鄉）街、區級各部門不斷拓展政務公開的內容和范圍，明確凡是運用行政權力辦理與群眾相關的各類事項，只要不屬于黨和國家機密，都向群眾公開，特別是與群眾利益直接相關的農村稅費改革、涉農價格和收費、醫療教育收費、低保救濟資金的發放等及時公開，廣泛接受群眾監督。如:區建設局在公示常規事項以外,還拓展公開內容，定期對單位財務收支情況對內進行了公開，接受干部職工的監督。

四是制度日趨完善。各鎮（鄉）街、區級各部門按照切實可行、便于操作、有利監督的原則，初步建立了服務承諾、投訴處理、責任追究、考核評議、定期審計等具體運作辦法。同時，一些鄉鎮和部門還把政務公開與行風評議、收支兩條線、政府采購、建設工程招投標等緊密結合，相互促進，使政務公開工作有章可循，逐步走上了規范化、制度化軌道。

通過政務公開制度的全面推行和不斷深化，政務公開工作已成為我區的一項基本工作制度，取得了明顯成效：一是加大了對權力運行的監督力度；二是進一步密切了黨群干群關系；三是提高了辦事效率；四是促進了職業道德建設；五是保障了群眾的民主權利，推動了經濟社會的發展。

在看到成績的同時，我們也應當清醒地認識到，全區政務公開工作還存在著一些不容忽視的問題。為全面掌握我區的政務公開工作情況，9月6—7日，區委、區政府“兩辦”督查室會同區監察局、區民政局、區教育局等相關部門對各鎮（鄉）街、各部門的政務公開情況進行了明查暗訪，發現存在如下問題：

一是個別單位領導重視程度不夠。有的單位領導對政務公開的相關文件不認真學習領會，對鄉鎮政務公開制度不了解，回答不上來；還有的單位對哪些事項該公開、哪些事項不該公開不清楚。

二是部分單位注重政務公開陣地建設，忽視了公開的日常管理和檔案管理。有的公示欄沒有安裝雨棚，所公開的內容經雨水沖涮后已模糊不清，卻沒有及時處理。絕大多數單位對公開的內容沒有存檔，事后無從查證。

三是部分單位公開不及時，未按要求及時更換公開內容。有的單位主管領導聽說上級要檢查才安排人員更換內容，對公開工作缺乏積極性和主動性。特別是村務公開，有部分村到現在公示欄上還是一季度的內容，甚至有的還是去年的內容。

這些問題的存在，在一定程度上影響了全區的政務公開工作，在今后工作中，必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

（二）明確要求，注重實效，繼續推進政務公開工作

我區當前和今后一個時期的政務公開工作要緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，鞏固政務公開成果，規范政務公開要求，深化政務公開內容，創新政務公開形式，突出政務公開重點，提高政務公開水平。

1、明確思路，突出重點。各鎮鄉街、區級各部門要以規范提高為重點，服從服務于經濟建設、權力監督、依法行政來開展工作。

一是規范提高鄉鎮政務公開工作。各鄉鎮都要建立起一套切合實際、科學嚴密的政務公開工作制度，對政務公開的內容、事項、時限、程序、監督、組織領導等，都要加以規范提高。特別是征用土地及土地補償費的使用、宅基地審批、救災救濟物資發放、工程項目招投標等問題，從受理到辦結要全程公開。鄉鎮政府及其各部門要抓住人民群眾普遍關注和反映強烈的問題，對本鄉鎮經濟和社會發展的重大問題、重大決策，以及容易產生不公開、不公正甚至腐敗問題的環節全面進行公開。

二是全面推進區政府及各部門政務公開工作。要在公開的內容、形式和監督機制上求突破、上水平，緊緊圍繞事權、財權、人權、物權進行公開。各職能部門要把項目審批、政府采購、工程招標、辦證審照、稅費政策、行政執法、各種評估檢測、社會救濟、扶貧救災款物、公務員招錄、職稱評定等事項及其他群眾普遍關注的熱點難點問題要及時公開。同時，要大力推行“陽光政務”，自覺接受群眾監督，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

三是積極推行事業單位辦事公開。學校、醫院等公用事業單位必須實行辦事公開，增強辦事透明度，更好地接受社會監督。要通過不斷加強行業作風建設，推行首問責任制、服務承諾制、收費公示制，群眾投訴舉報、責任追究等制度，切實解決群眾反映的教育收費、醫療費以及水、電等項目收費中存在的問題，進一步密切黨群、干群關系，增強群眾對政府的信任度。

四是加強單位內部政務公開工作。單位內部的政務公開工作是政務公開的一個難點，能否得到落實關鍵在各級領導干部。各單位要在政務公開的實施方案中充實對內公開的內容，做出明確具體的規定。要以內部監督管理、領導干部廉潔從政和干部職工關心的事項為重點，對所有關系本單位干部職工切身利益的事項，如領導干部廉潔自律、內部財務收支、干部人事管理、福利待遇等情況及時在本單位內部公開，并形成制度。

2、立足實際，注重實效。搞好政務公開，一定要從本

單位、本部門實際情況出發，確定政務公開的基本思路、內

容、方式和工作機制。

一是政務公開要緊緊抓住涉及權力運用的關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關系最為密切的重要事項，深化完善公開的內容。要把政務公開的重點放在工程招投標、政府采購、國有資產出售轉讓等關鍵部位，放在人、財、物管理過程的關鍵環節，做到不僅辦事程序、辦事結果公開，而且辦事的決策過程也向群眾公開，接受社會的廣泛監督。

二是要本著便于群眾知情和監督的原則，采取靈活多樣的形式向群眾公開。要依據公開的內容、范圍和對象，采取不同的公開形式，既要簡便易行、方便群眾，又要科學有效、有利監督，決不能簡單從事，敷衍應付。要在采取掛牌上崗、設公開欄、掛公示牌等傳統形式公開的基礎上，有條件的逐步采用電子屏幕、電子觸摸屏、政府信息網等現代化手段進行公開。今年，玉溪街道要完成社區綜合服務中心的建設；交通鄉、白馬鎮、凌家鎮、永安鎮、朝陽鎮要結合本鄉鎮的實際，建立綜合服務中心或在偏遠鄉村設立“便民辦事窗口”，解決群眾辦事難的問題。

三是政務公開的時間要與內容相適應。政務公開工作要切實做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。要注重政務公開的實際效果，使各項規定要求真正從文件中走出來，從墻上走下來，成為群眾辦事的指南和密切黨群、干群關系的渠道。

3、明確目標，嚴格要求。各鎮（鄉）街、區級各部門要通過深化完善政務公開，達到以下目標：方便群眾和企事業單位辦事，工作效率得到提高；強化對權力運行的制約監督，消極腐敗現象得到有效遏制；嚴格依法管理、審批、收稅（費）、處罰，依法行政水平得到提高；民主決策、民主管理、民主監督得到落實，基層民主政治建設進一步加強。這些既是對每一個單位實行政務公開的基本要求，也是檢查和考核每一個單位推行政務公開的程度和實效的重要標準。

（三）強化管理，完善制度，確保政務公開工作取得實效

1、注重日常管理。各鎮（鄉）街、區級有關部門要把日常管理工作貫穿于政務公開的每個環節，及時發現和解決存在的問題。沒有公開陣地的要及時抓好陣地建設，要落實專人負責政務公開檔案的管理。各鎮（鄉）街、區級各部門要將政務公開工作情況按季度定期報送區政務公開領導小組辦公室（區政府法制辦）和“兩辦”督查室。報送時間分別為當年的4月1日、7月1日、9月30日和12月30日前。其工作情況和資料報送情況將納入目標考核。

2、加強制度建設。搞好政務公開，制度建設是基礎和保障。當前，要重點抓好政務公開考評制度、民主評議制度、服務承諾制度、舉報投訴“掛牌銷號”制度、定期審計制度、“點題”公開制度的健全完善工作。各項制度建立以后，要認真貫徹執行，嚴格按制度辦事，保證政務公開制度化、規范化、經常化。

3、強化監督考核。各鎮（鄉）街、區級各部門要把對推行政務公開工作情況的監督檢查放在重要位置，自覺接受人大、政協和紀檢監察部門的監督和社會監督。年終，區政務公開領導小組將組織有關部門對各鎮（鄉）街、區級各部門政務公開工作的情況進行檢查、考核，并對結果采取倒扣分制度。

同志們，政務公開是當前的一項重要工作，它關系到黨和政府的形象，關系到人民群眾的切身利益，責任重大，任務艱巨。各鎮（鄉）街、區級各部門一定要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，加強領導，精心部署，明確目標，狠抓落實，為推進我區依法行政和黨風廉政建設，建設“文明社區、衛生城區、平安中區”貢獻力量。