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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是民生之本。這次會議的主題就是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。省政府對這次會議非常重視，會前省長辦公會議做過專門研究。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有幾個問題非常重要，主要是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、國際化、生態(tài)化和農(nóng)民組織化、城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須七化并舉。去年9月份，我們在濰坊召開了農(nóng)業(yè)對外開放工作會議，專題研究了農(nóng)業(yè)國際化問題，對這些重大問題省里將分階段分時期逐個進行研究。只有這幾個重大問題解決得好，我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能夠提升到一個新的水平。上午我們參觀了臨淄區(qū)的現(xiàn)場，剛才部分市區(qū)和部門又作了典型交流，都很有特色，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、審時度勢，充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的極端重要性

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和政府形象、國家聲譽。近年來，隨著生活質(zhì)量提高，人民群眾在對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種需求不斷增多的同時，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為社會各方面廣泛關(guān)注的熱點問題。對此，省委、省政府高度重視，把這項工作放在戰(zhàn)略和全局的高度統(tǒng)籌考慮，全面部署，采取了一系列切實可行的重大舉措。各級各部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的部署和要求，做了大量工作，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了明顯成效。

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。最近幾年，農(nóng)業(yè)部每年都對全國37個大中城市進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測，我省被抽檢的3個城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平一直名列全國前茅。從我省多年的檢測結(jié)果看，目前全省農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留檢測合格率已達(dá)到95%以上，比*年提高了近10個百分點。因農(nóng)藥、獸藥、魚藥殘留超標(biāo)導(dǎo)致的食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重的狀況得到了有效遏制。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面展開。全省已組織制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)432項，地方規(guī)范1117項，共建立國家、省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)360個，各類標(biāo)準(zhǔn)化基地1200多個，據(jù)省質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)計，全省基地面積達(dá)到2600多萬畝。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全檢驗檢測和疫病防治體系基本形成。各級各類農(nóng)業(yè)質(zhì)檢中心已達(dá)到100個，其中40個通過國家或省級計量認(rèn)證，部分檢測機構(gòu)的檢測能力已達(dá)到了國家同類質(zhì)檢機構(gòu)的水平。初步建立起了省、市、縣、鄉(xiāng)四級動物防疫體系，覆蓋10市69個縣（市、區(qū)）的膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)進展順利。四是農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證步伐加快。截至目前，全省已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品1203個，綠色食品731個，有機食品200多個。獲得國家名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號的農(nóng)產(chǎn)品12個，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品90個。全省注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)1.8萬件，其中地理標(biāo)志商標(biāo)12件、涉農(nóng)馳名商標(biāo)10件、涉農(nóng)著名商標(biāo)226件。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平、增加農(nóng)民收入的重要途徑。五是依法監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的格局初步建立。不少地方成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強了統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，相互支持，統(tǒng)分結(jié)合，整體推進，形成了良好的工作機制。深入扎實的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，有力促進了我省農(nóng)產(chǎn)品出口，許多出口農(nóng)產(chǎn)品取得了歐美日等國家的質(zhì)量認(rèn)證。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)已達(dá)到165個，連續(xù)7年增幅在20%左右，*年出口額達(dá)到80.9億美元，分別占全國農(nóng)產(chǎn)品出口的1/4和我省外貿(mào)出口的1/4。

近年來我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體上有很大改善，但存在的問題和不足也很明顯，突出表現(xiàn)為：農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)前、到產(chǎn)后運銷、到餐桌這一完善的全程質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不健全，各部門齊抓共管、形成合力的長效機制還沒有建立起來；農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平不夠高；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有待于進一步推廣，粗耕粗種特別是濫施農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象在有些地方還比較普遍；農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管存在較大漏洞，違禁銷售、使用高毒、高殘留農(nóng)藥以及飼料添加劑的現(xiàn)象屢禁不止；資金投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施和必要的監(jiān)管手段不到位，質(zhì)量監(jiān)督機制、市場準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度等都未有效建立，等等。這些困難和問題，如不及時研究，盡快加以解決，將會嚴(yán)重制約我省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。特別是當(dāng)前農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)到了非解決不可的地步，各級政府和有關(guān)部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識新形勢下做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重大意義。

第一，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是維護消費安全和社會穩(wěn)定的重要保障。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是貫徹落實黨中央共同建設(shè)、共同享有和諧社會重要思想的具體行動。以人為本，首要的就是以人民群眾的健康安全為本。近年來，因農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等問題引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，“紅心鴨蛋”、“有毒黃瓜”等事件不僅造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)損失，還引起了人民群眾的消費恐慌。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況會越來越關(guān)注。在當(dāng)前全面構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，只有進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓老百姓吃上健康營養(yǎng)、質(zhì)量安全的放心農(nóng)產(chǎn)品，才能有效消除影響社會穩(wěn)定的不利因素，更好地維護廣大人民群眾的根本利益。

第二，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。深入推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理技術(shù)，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)法制觀念和經(jīng)營理念，切實轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營意識，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機結(jié)合，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。我省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多年來一直居全國前列，特別是蔬菜、水果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)面積大、產(chǎn)量高、產(chǎn)值大，去年全省蔬菜產(chǎn)量8309萬噸，水果產(chǎn)量2524萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量757萬噸，這三項占到全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入的近三分之二。但是，大不一定強，多不一定好，市場經(jīng)濟條件下，沒有質(zhì)量安全作保障的產(chǎn)業(yè)，遲早要被擠垮、被淘汰。從更深層次上講，沒有質(zhì)量安全作保障的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，風(fēng)險就越大，一旦出問題，損失慘重。這已被實踐多次證明。因此，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快構(gòu)建起生產(chǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

第三，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然選擇。從國際市場看，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已是大勢所趨。特別是近年來隨著“二惡英”、“瘋牛病”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管體系、監(jiān)管模式都進行了改革，要求越來越嚴(yán)格。同時，由技術(shù)性貿(mào)易措施引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘日趨嚴(yán)重。以日本為例，去年5月29日起正式實施了“肯定列表制度”，涉及579種農(nóng)藥、5萬多項標(biāo)準(zhǔn)，對我省農(nóng)產(chǎn)品出口影響很大。從國內(nèi)市場看，隨著《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹實施，北京、上海、廣州、天津等大城市已陸續(xù)實施了市場準(zhǔn)入制度。我省農(nóng)產(chǎn)品對外依存度比較高，這既是*的優(yōu)勢，也是面臨的挑戰(zhàn)。如果不能盡快建立起有效的質(zhì)量控制體系，給我省農(nóng)產(chǎn)品加上質(zhì)量安全身份證，不但不能開拓新的市場，原有的市場份額也會失去，這對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收都將產(chǎn)生非常不利的影響。因此，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作勢在必行。

第四，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是強化政府監(jiān)管職能的現(xiàn)實要求。強化政府的監(jiān)管職能，提高公共服務(wù)能力，是政府轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府的主要任務(wù)。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺，標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進入了依法監(jiān)管的新階段。一方面強化了各級政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)和權(quán)力，提升全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制水平，另一方面也增加了壓力和責(zé)任，對政府的公共服務(wù)能力提出了更高的要求。各級各部門務(wù)必充分認(rèn)識做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的極端重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感、使命感，不斷轉(zhuǎn)變工作思路和方法，進一步強化工作措施，努力推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作盡快走上依法行政、依法監(jiān)管的軌道。

二、突出重點，努力開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的新局面

當(dāng)前和今后一個時期，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進產(chǎn)業(yè)升級、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，以貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為支撐，牢固樹立“高效、生態(tài)、品牌”的發(fā)展理念，深入實施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升工程”，不斷創(chuàng)新機制，完善制度，強化監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。“十一五”末要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高。大型批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場以及超市、專賣店的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到96%以上。

——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提高。基本建立起配套、完善的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)生產(chǎn)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化，其中90%以上的產(chǎn)品達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，培育一批省或國家名牌產(chǎn)品。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力明顯增強。建成結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理、功能齊全、運行高效，能夠滿足從產(chǎn)地到餐桌各環(huán)節(jié)管理的檢驗檢測體系。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管能力明顯增強。初步建立從產(chǎn)地到餐桌全程監(jiān)管制度和可追溯制度；建立健全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，健全完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管體系。

圍繞上述目標(biāo)，工作中要突出抓好五個方面：

（一）大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要措施，是工業(yè)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的重要手段，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本之策。可以說，只要在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面搶先一步，就可能在激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中搶占制高點。具體工作上，一要加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。制定標(biāo)準(zhǔn)是實施標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。過去幾年，我省已經(jīng)制定了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，但數(shù)量不足、滯后需求的問題仍比較突出，今后幾年必須加大力度，有計劃、有步驟地加以推進。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)補標(biāo)”的原則，盡快完成空白標(biāo)準(zhǔn)的制定，對已有國際、國家、行業(yè)和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，要結(jié)合實際，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，制訂與國際接軌的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭經(jīng)過5年左右的努力，使我省各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依。二要加快標(biāo)準(zhǔn)的組織實施。要加快各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地的建設(shè)，各級應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定出切實可行的基地建設(shè)規(guī)劃和實施方案，層層抓，級級抓，加快實現(xiàn)我省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。要充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的優(yōu)勢，積極推廣“龍頭+基地+農(nóng)戶”的基地建設(shè)模式，提高生產(chǎn)組織化程度，帶動農(nóng)戶提高標(biāo)準(zhǔn)化意識和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。三要適應(yīng)市場需求提高實施標(biāo)準(zhǔn)的層次和檔次。生產(chǎn)、加工和流通各環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進標(biāo)準(zhǔn)。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）涵蓋了當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的全過程，是國際上公認(rèn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，要積極開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）試點工作。

（二）加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。農(nóng)產(chǎn)品取得質(zhì)量認(rèn)證，一定意義上講就是取得了市場通行證。各地必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，對生產(chǎn)管理比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，鼓勵推行實施種養(yǎng)殖GAP認(rèn)證、加工領(lǐng)域HACCP認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。特別是城鄉(xiāng)居民倍加關(guān)注、與群眾飲食消費密切相關(guān)的菜、果、茶、肉、蛋、奶、魚、蝦等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，各地要制定激勵政策，鼓勵進行大規(guī)模產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，力爭通過3-5年的不懈努力，逐步形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證為主體，有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補充的認(rèn)證體系，使我省大部分“菜籃子”產(chǎn)品能夠獲得質(zhì)量身份證，實現(xiàn)我省農(nóng)產(chǎn)品的無公害化、品牌化。在加快產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)上，要加快品牌、名牌的培育和發(fā)展，加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設(shè)力度，支持做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）著力增強科技服務(wù)能力。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，科技的作用至關(guān)重要。要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)高等院校、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會團體等科研資源，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各個環(huán)節(jié)，加大研發(fā)力度，著力提升科技服務(wù)能力。要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險評估研究，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，加速農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)、檢測儀器和技術(shù)方法的研發(fā)，加快引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐。要強化對制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的關(guān)鍵性問題和導(dǎo)向性、前瞻性技術(shù)問題的研究，包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)藥和化肥無害化使用、生物防治、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝工藝等。要強化對我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究。對園藝、水產(chǎn)和畜禽產(chǎn)業(yè)，重點加強優(yōu)質(zhì)專用品種的自主創(chuàng)新能力，加快主推良種的國產(chǎn)化步伐，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖，盡快研發(fā)、建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)配套技術(shù)體系。對食品加工業(yè)，重點加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、產(chǎn)后減損技術(shù)和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)，加快保鮮、儲運、加工技術(shù)及其設(shè)備的自主研發(fā)。同時，加速開發(fā)農(nóng)藥、獸藥和魚藥殘留等有毒有害物質(zhì)快速準(zhǔn)確監(jiān)測儀器設(shè)備和方法，研制農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)快速降解技術(shù)，創(chuàng)制一批生物農(nóng)藥、生物肥料、動物生物制品等高效安全農(nóng)業(yè)生物制劑，在實現(xiàn)綠色植保、促進農(nóng)業(yè)向無害化發(fā)展等方面邁出較大步伐。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)指導(dǎo)，推廣生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)投入品，促進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（四）進一步強化全程監(jiān)管力度。一是要加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。要嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境普查和定點監(jiān)測制度，盡快實施基本農(nóng)田質(zhì)量普查監(jiān)測計劃，摸清現(xiàn)狀，有針對性地加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的整治和凈化工作，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化創(chuàng)造條件。二是要加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全市場準(zhǔn)入制度，加大市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。要加大對劇毒、高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，大力推廣高效低殘毒農(nóng)藥品種。緊緊圍繞生產(chǎn)過程控制，繼續(xù)推進種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品三個專項整治，確保突出問題能管住，關(guān)鍵措施能到位，整治工作有成效。要積極開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資直供等多種模式，加快推進農(nóng)資信譽體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)資監(jiān)管長效機制。三是要加強動植物疫病的監(jiān)控。各級農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧技術(shù)推廣部門，要堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，切實加大對水、陸生動植物保護工程的實施力度，加快無規(guī)定動植物疫病區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域動植物疫病控制能力。四是要強化對“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題，要重點抓好“菜籃子”產(chǎn)品，主要是瓜果菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品的監(jiān)管，監(jiān)控的重點項目是農(nóng)藥、獸藥、魚藥殘留以及飼料添加劑等有毒有害物質(zhì)。各級都要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，制定專項監(jiān)測計劃，有針對性地開展監(jiān)督或?qū)ｍ棾椴椤Ｒ獜娀瘜r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一線監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品必須監(jiān)管到企業(yè)和產(chǎn)品，防止個別企業(yè)、產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，給全行業(yè)甚至整個農(nóng)產(chǎn)品供給帶來不良影響，造成不應(yīng)有的損失。要建立全省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度，定期向社會公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，自覺接受社會和輿論的監(jiān)督。要嚴(yán)格信息規(guī)范，及時澄清不實報道和謠傳，切實維護好生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益，決不允許因失實報道而造成農(nóng)民損失慘重、產(chǎn)業(yè)遭到?jīng)_擊甚至毀滅性災(zāi)難等慘痛事件的發(fā)生。五是要加強市場監(jiān)管。要按照先行試點、逐步推開的原則，加快推進市場準(zhǔn)入制度建設(shè)。選擇重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及批發(fā)市場或超市，引導(dǎo)他們對基地生產(chǎn)的產(chǎn)品進行自檢，做到產(chǎn)地準(zhǔn)出；幫助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市建立監(jiān)測報告制度，做到產(chǎn)品準(zhǔn)入；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推行產(chǎn)品包裝上市，做到產(chǎn)品可追溯。六是要加強監(jiān)管能力建設(shè)。堅持資源整合、布局合理的原則，強化檢驗檢測體系建設(shè)。在建設(shè)完善省級檢測機構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點優(yōu)化健全市、縣兩級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)。力爭在“十一五”期間，建成以省級檢測中心為龍頭、區(qū)域性檢測機構(gòu)為補充、縣（市、區(qū)）級為骨干，企業(yè)、基地、市場、超市布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

（五）深入貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實施，標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理從此走上了有法可依、依法監(jiān)管的軌道，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理從被動管理、彈性管理向主動管理、剛性管理的轉(zhuǎn)變。貫徹實施好這部法律，是當(dāng)前和今后一個時期做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要任務(wù)。一要繼續(xù)做好宣傳引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》涉及的主體主要是農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，面對的行為群體比較復(fù)雜和特殊，要采取多種措施，有針對性地開展學(xué)習(xí)宣傳活動，做到家喻戶曉。尤其要結(jié)合典型案例進行說服教育工作，以活生生的事實，教育廣大生產(chǎn)者、消費者知法、懂法、守法、用法，逐步培育全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。二要強化培訓(xùn)，明確各行為主體的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學(xué)習(xí)貫徹，各級要有計劃、有重點、分層次地逐級搞好培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)等行政主管部門是實施這部法律的主體和基本力量，要帶頭學(xué)、系統(tǒng)地學(xué)，明確法律賦予的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。要加大對廣大生產(chǎn)、銷售企業(yè)和農(nóng)民，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法人的培訓(xùn)力度，舉辦不同類型、不同層次的普法培訓(xùn)班，做到送法到基層、到市場、到基地。三要搞好配套制度建設(shè)。各地要盡快清理現(xiàn)有規(guī)章制度，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求不一致的，要及時修訂或廢止，沒有配套制度的要盡快制定完善。國家已經(jīng)頒布了一部分與該法配套的有關(guān)規(guī)章，要抓緊研究落實我省的配套實施辦法，力爭2008年初出臺。各地也要結(jié)合本地實際，制定完善相關(guān)的配套制度，盡快建立起健全、科學(xué)、先進、適用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系。四要加大執(zhí)法力度。各地要充分運用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》這一法律武器，依法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，必須不斷強化執(zhí)法能力建設(shè)。要盡快建立健全省、市、縣三級農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，進一步充實人員，完善手段，加強執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)，盡快提高執(zhí)法水平。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、工商、出入境檢驗檢疫、質(zhì)監(jiān)等各有關(guān)部門要建立健全溝通渠道，完善工作機制，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效率。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的各項措施落到實處

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項系統(tǒng)工程，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費的全過程，與廣大群眾利益密切相關(guān)。各級各部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的位置，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要建立地方首長負(fù)責(zé)制，一把手是第一責(zé)任人。省里擬建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)會議制度，各級也要成立相關(guān)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，盡快形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、社會各方面參與的齊抓共管、合力推進的局面。

（二）加大財政投入。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，需要大量的資金投入。近年來，省財政和部分市財政都安排了專項資金重點用于基礎(chǔ)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測等工作，有力地促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。但資金投入與實際需要相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從今年起，各級要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的財政支持力度。要統(tǒng)籌調(diào)整農(nóng)業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)和支持重點，向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)傾斜。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投融資渠道。逐步形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化投入機制。同時，要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項資金的管理，強化專項資金的審計檢查，確保專款專用。

（三）加強隊伍建設(shè)，形成監(jiān)管合力。這是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行政有力、政令暢通的關(guān)鍵。各級有關(guān)行政主管部門要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主體作用，農(nóng)口部門和工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門都要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)和畜牧部門要重點抓好初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)督抽查以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查等工作；工商部門主要負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營秩序整頓，重點抓好市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管等；質(zhì)監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和名牌農(nóng)產(chǎn)品推廣工作；出入境檢驗檢疫局主要做好出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫工作；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法協(xié)調(diào)組織查處重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故工作。要加強部門間的信息溝通，相互支持，主動配合，既要防止職能上的扯皮、掣肘，又要杜絕管理上的盲點、失職。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對各級政府和有關(guān)部門的重要考核內(nèi)容，加強督促檢查，加大考核力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。要進一步轉(zhuǎn)變工作職能，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的需要，調(diào)整部門內(nèi)部分工和機構(gòu)設(shè)置，沒有機構(gòu)的要抓緊建立機構(gòu)，人員不足的要盡快充實。特別是縣、鄉(xiāng)兩級，要明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。要加強管理隊伍培訓(xùn)，不斷提高行政能力和管理水平。

同志們，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作事關(guān)重大、責(zé)任重大。我們要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為新起點，齊心協(xié)力，扎實工作，為全面提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。