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各位領導：

按照會議安排，我代表*縣委、政府簡要匯報便民服務工作，不妥之處，敬請批評指正。

一、建立健全機構，確保便民服務更加便民

為深入貫徹落實黨中央關于建立健全先進性教育四個長效機制的要求，進一步整合黨務、政務資源，不斷拓展行政服務領域，簡化行政審批手續，為企業和廣大人民群眾提供便捷、高效的行政服務。我縣于年11月成立了“*縣便民投資服務中心”，為縣人民政府直屬管理的正科級事業單位，集中開展全縣的便民投資服務工作。現有部門窗口22個，其中，19個單設窗口，3個綜合窗口，服務項目266個；進駐窗口的部門有工商、稅務、城管、交通、國土等30個具備行政審批職能的單位；共有工作人員59人，其中，管理層5人，工人3名，工作人員51人。針對經濟社會發展速度加快，企業和廣大人民群眾對便民投資服務的要求日益嚴格，便民服務工作業務量不斷增大的實際，我縣在成立“便民投資服務中心”的基礎上，又增設了公安戶證外管、交警車輛管理、民政低保和農機管理4個分中心，服務項目19個。

二、便民服務工作規范有序，成效明顯

我縣集中開展便民投資服務以來，堅持以服務為宗旨、便民為目的、聯動為手段、滿意為標準，克服種種困難，積極探索符合我縣發展實際的工作思路和措施，管理運行日趨規范，審批服務日臻完善，辦件質量和效率明顯提高，真正起到了便民、利民，為民辦實事、辦好事的作用，順應了企業和群眾的意愿，密切了黨群干群關系,有力地推動了全縣經濟社會事業的全面發展。

一是優質、高效。優質、高效是便民投資服務工作的出發點和立足點。我縣在開展便民投資服務工作的過程中，做到了急辦件即到即辦、承諾件限時辦結，件件有結果，件件有交代。截至今年9月底，共收件98578件，辦件98551件，辦結率為99.9%，無超期辦件和違規辦件；服務窗口共接待咨詢3202人次，電話回訪13680件，代辦、代書20余人次；集中受理事項的按時辦結率一直保持在98%以上。群眾對各部門窗口工作人員的工作態度和辦事效率評價較好，滿意率達96%以上。

二是方便、快捷。縣便民投資大廳和4個分中心辦理30個部門的260余個服務項目，服務內容涵蓋了縣級行政審批事項的方方面面。通過實行“一站式”和“一條龍”服務，讓企業和群眾辦事“少跑一趟路、少進一道門、少找一個人”，有效規避了審批制度和審批環節過多的問題，簡化了辦事程序，減少了審批層次，極大地縮短了辦事時間，提高了辦事效率。過去，企業和群眾為了辦理某項行政審批手續，忙完這家跑那家，既費時、又費力還不一定能辦好事情的現象已不復存在。

三是規范、有序。便民投資服務中心成立以來，不斷制定和完善了20余個管理制度，進一步規范了便民投資服務項目、操作規程和工作人員的言行，加強了作風建設，管好了機關的人、物和事，使量多事雜的便民投資服務工作有條不紊地開展。集中受理的行政審批事項，做到了件件有登記，事事有答復。窗口管理井井有條，辦公環境幽雅整潔。涉及幾個單位同時審批的行政服務事項，實行限時辦結和全程監控制，促進了行政審批服務工作的制度化和規范化。

四是勤政、清廉。通過陽光操作、承諾服務、責任追究和監督考核等管理機制，有效推進防腐關口的前移，進一步加強了便民投資服務工作隊伍建設，從源頭上杜絕了門難進、臉難看、事難辦的衙門作風，企業和群眾到便民投資服務中心辦事，聽到的是熱情問候，享受的是溫馨服務，真真實實地感受到了便民服務帶來的好處。我縣自成立便民投資服務中心以來，很少出現過工作人員扯皮、推委的情況，從未出現過吃、拿、卡、要的現象，也沒有發生一起工作人員違規違紀的案件，得到了人民群眾和社會各界的高度贊揚。縣便民投資服務中心已經成為縣委、政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶。

三、便民服務工作的主要做法

我縣開展便民投資服務之初，最棘手的問題就是管理人員少、被管理人員多、服務項目復雜，工作方法單一。圍繞“如何用較少的人員管好較多的服務項目”這個核心，縣委、政府堅持借助外力、激發內力、增強活力的指導思想，推行合署模式下科學化、規范化、人性化的集中管理，有力地推動了便民投資服務工作的健康發展。

（一）加強領導，充分發揮行政推動的作用。

加強領導，落實責任，是搞好便民服務工作的關鍵。為此，縣委、政府予以高度重視，最大限度地從組織領導、工作力量等方面予以保障。一是針對各單位、各部門對便民投資服務工作認識不足，重視不夠，支持不力，以及便民投資服務工作不規范、工作效率不高的問題，專門制定了系列配套文件，對重點事項實行掛牌督辦，限期要求整改，進一步增強了各部門的責任感和緊迫感，充分調動了工作積極性。二是針對工作方法單一的問題，縣委主要領導親自帶領窗口部門的領導到四川省眉山市365政務服務中心考察，進一步拓寬了窗口部門領導的視野，在充分學習借鑒外地成功經驗的基礎上，結合*實際制定完善了便民投資服務工作措施。三是把便民投資服務工作納入全縣“黨建三大工程”之一的“爭先創優”工程考核范疇，細化考核內容，嚴格考核標準，落實考核責任，考核結果作為班子年終履職考核的主要依據之一，充分調動了各單位、各部門抓便民投資服務工作的積極性和主動性。四是以縣便民投資服務中心為主體，在鄉級設立便民服務站，村級設立便民服務點，并制定完善了系列配套措施，形成了縣、鄉、村三級便民服務網絡。通過三級聯動和集中管理，在鞏固和提高基層組織的執政能力，解決農村基層干部宗旨意識淡化方面發揮了積極有效的作用。

（二）建章立制，切實強化便民投資服務綜合管理。

一是狠抓制度建設。為保證便民投資服務工作正常運行，提高公共服務水平，我縣先后制定完善了《*縣便民投資服務中心工作規范與標準（試行）》、《工作人員服務行為規范》、《進駐部門、窗口及工作人員考核辦法》、《窗口設置及工作人員管理規范》和《項目辦理規范與標準》、《窗口服務指南》等規章制度，有效加強了便民投資服務建設的制度化、規范化。二是堅持政務公開。堅持合理合法、優質高效的原則，根據《行政許可法》的規定，實行五件”、“六公開”（五件：即服務內容分為急辦件、承諾件、答復件、聯辦件、報批件；六公開：即公開服務內容、辦事程序、收費標準、收費依據、辦理時限和需要提交的材料），讓企業和廣大群眾明白辦事、放心辦事。三是加強社會監督。一方面，通過設立意見箱、監督舉報電話等方式，加大對全程服務各個環節的監督考核，積極開展政風行風評議活動，擴大了社會監督范圍；另一方面，把全程服務情況列入各部門進駐中心工作人員的崗位目標管理，按月進行通報，使工作人員增強了責任意識，端正服務態度，自我加壓，不斷改進服務質量。四是狠抓作風建設。縣人民政府督查督辦室定期不定期對便民服務中心干部職工在崗工作情況進行隨機督查，一旦發現脫崗、溜崗，對工作不負責任的現象，將在全縣范圍內進行通報并限期整改，一度時期工作人員作風散漫的不利現象得到有效根治。五是充分發揮輿論監督和社會監督的作用，嚴把行政審批過程監督關，從根本上控制了人情審批、關系辦證的土壤和條件，有效制約了權利濫用的問題，樹立了風清氣正的良好形象。

（三）真抓實干，切實加強基層基礎工作。

一是新建總面積4850平方米的七層便民服務辦公大樓一幢，專門撥付資金對便民投資服務中心實施綠化、美化、亮化建設，為便民投資服務中心配備了電子觸摸屏、指紋考勤機、電腦、打印機、文件柜等辦公設備，開通了局域網和互聯網，卓有成效地強化了基本硬件建設。二是按照《行政許可法》的要求，對規范性文件和制度進行了清理，規范了行規政許可項目、主體、收費標準和行政許可行為。三是采取召開動員大會、座談會，印發資料、集中學習培訓等方式，進行經常性的紀律教育和業務培訓，增強了窗口工作人員的廉潔意識、責任意識和服務意識，提高了業務水平，自覺把想為民所想，急群眾所急，為群眾提供優質、高效的服務體現在實際工作中去。四是通過電話回訪、走訪調研等互動方式，廣泛收集群眾意愿，深入了解群眾需要什么，還應增加哪些服務項目，哪些方面需要整改，并結合實際采取相應的措施進行完善和改進，提高了便民服務水平和群眾滿意度。五是積極為辦事群眾提供咨詢服務，涉及窗口業務工作告之當事人到相關窗口咨詢或辦理；對窗口工作情況及存在的問題，積極向窗口部門反映，聽取部門及工作人員的意見和建議，對客觀存在的困難和問題共同協商研究解決，為窗口工作創造良好的辦公環境。六是圍繞“五件六公開”的要求，將各窗口的服務項目印制成服務指南、窗口公布等方式方便群眾查閱和監督，積極做好窗口項目管理和辦理，簡化辦事程序。

（四）開拓創新，大力加強便民服務文化建設。

一是大力加強誠信文化建設。以學習貫徹落實“八榮八恥”為契機，切實加強便民服務誠信體系建設，倡導重諾守信的良好作風,服務于民，取信于民，真正為廣大人民群眾把實事辦好，把好事辦實，切實增強政府的公信力。二是大力加強廉政文化建設。認真貫徹落實《建立、健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系實施綱要》的要求，切實加強黨風廉政建設，要求便民服務窗口工作人員必須嚴守黨紀、政紀，自覺抵制各種誘惑，不貪不占，并切實加大監督管理力度，有效預防了各種違紀違規現象。三是大力加強服務文化建設。通過實施“爭先創優”考核等措施，強化服務意識、宗旨觀念，使便民服務工作隊伍牢固樹立了“服務群眾、服務基層、服務經濟社會發展”的思想，并切實在項目審批、行政服務方面抓好落實，“寧愿麻煩自己百次、不能麻煩群眾一次”的服務理念逐步深入人心。

四、存在的困難和問題及下步工作思路

在取得一定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣的便民投資服務工作仍存在不少的困難和問題，具體表現在：

一是仍需進一步加強規范化管理。由于授權不夠充分的原因，部分審批和服務項目尚未納入集中辦理，審批辦件有時存在窗口受理、窗外審批的“體外循環”現象，給辦事群眾帶來了一些不便，行政服務作用有待進一步發揮。

二是仍需進一步加強制度化建設。雖然已制定了20余個管理制度，但新的工作形勢給管理工作提出了更加嚴格的要求，需要結合新情況、新問題不斷加以改進和完善。

三是仍需進一步加強工作隊伍建設。便民服務是黨和政府密切聯系群眾的窗口，便民服務工作隊伍素質的好壞直接關系到便民服務工作成效。還需在今后的工作中進一步抓好宣傳培訓教育工作。

四是仍需進一步加大投入力度。基于財力有限的因素，我縣的便民投資服務投入十分有限，難以滿足基本的工作需要。

下步工作，我縣將緊緊圍繞促進依法行政、優化發展環境這個目標，全面貫徹落實黨的十七大會議精神，按照科學發展觀和《行政許可法》的要求，以服務為主線，以創新為動力，以規范為重點，進一步擴展服務功能，不斷提高辦事效率，為打造法制政府、責任政府做出積極貢獻。

一是進一步完善服務功能。站在轉變政府職能的角度，在努力完善服務項目的同時，堅持便民利民和能進則進的原則，進行適當調整，盡可能地將應該納入、能夠納入又有利于經濟社會發展的服務項目實行集中辦理，形成較為完整的服務體系。

二是進一步加強內部管理。加強便民服務文化建設，完善窗口考核機制，建立窗口單位自我管理、相互監督、相互促進、共同提高的管理機制。繼續加強規范化建設，嚴厲查處“體外循環”等現象。積極探索加強社會監督的途徑和渠道，改善服務態度，提高辦事效率。加強廉潔自律建設，維護良好的便民服務形象。

三是高起點、高層次、高目標推進便民服務示范窗口建設。加強對承諾辦結事項的跟蹤監管。以信息化建設為載體，加強便民投資服務網絡建設，逐步開發網上信息、辦證、查詢等功能。準確把握依法行政的本質要求，建立健全長效保障機制，提高各進駐部門的公共服務水平，力爭把縣便民投資服務中心建設成為改革創新、高效便民的示范窗口。

各位領導，我縣的便民投資服務工作雖然取得了一定的成績，但和兄弟縣區相比，仍然存在許多不足之處，離市委、市政府的要求差距還很大。在今后的工作中，我縣將堅持以黨的十七大精神為指引，以科學發展觀為統領，以此次召開的會議為契機，開拓創新，扎實工作，力爭實現更大的發展和進步。