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同志們：

根據市委大討論活動辦公室統一部署，經第六督導組同意，我局已正式轉入“剖析問題、查找差距”第二階段。今天，我們召開轉段動員會，根據黨組研究意見，我強調兩個方面：

一、關于學習動員、統一思想階段活動開展情況簡要回顧

根據市委《關于深入開展“解放思想、科學發展，奮力實現新跨越”大討論活動的意見》精神，和市委大討論活動辦公室統一部署，我局嚴格按照市委的統一部署，按照規定動作不走樣，自選動作求實效的原則，認真開展學習動員，統一思想階段的各項活動。概括起來主要以下特點：

一是加強領導，深入開展宣傳發動。這次大討論活動是在我市經濟社會發展新的歷時階段，在改革開放30周年之際，為深入貫徹落實黨的十七大精神，貫徹落實科學發展觀，在繼續解放思想、堅持改革開放，奮力實現新跨越的新形勢下，市委市政府的重大決策部署，對推動經濟社會發展具有重要意義。市農業局黨組對這次“大討論活動”高度重視，當作全局當前首要政治任務來抓，局黨組召開專題會議進行部署，明確提出，要堅決按照市委的統一部署，全局動員，領導帶頭，迅速掀起全系統“大討論”活動的高潮，通過“大討論”活動，切實統一廣大干部職工的思想，以思想的大解放，觀念的大更新，促進農業農村經濟的大發展。全局成立了由局長、黨組書記任組長，領導班子成員（黨組成員）任副組長，局辦公室、人事科、黨委辦公室、監察室以及9個二級機構主要負責人任成員的領導小組，局領導小組下設辦公室，并下設綜合組、督導組、專項檢查組、宣傳組四個小組，認真組織開展好各項活動。全局制定下發了“解放思想、科學發展、奮力實現新跨越”的意見和第一階段學習動員、統一思想實施方案。召開了全局副科級以上領導干部動員大會，認真傳達了李文慧書記、楊樹平市長關于大討論活動的重要講話精神。傳達了市委“大討論”活動的意見和實施方案。并對全局大討論活動進行了動員。各科室各單位，對這次大討論活動，都做到了高度重視，一把手親自掛帥，支部密切配合，畜牧、園藝、農科所、蔬菜辦等副縣級單位都成立了領導機構，部分二級站也成立了領導小組，做到了領導重視，健全機構，狠抓落實。畜牧局成立班子掛帥，支部具體負責工作機制，迅速行動，認真安排。園藝站一把手親自部署安排各項活動，農科所召開了全體人員動員大會，進行動員部署。各個二級機構都作到了一把手親自安排動員，推動活動迅速開展，促進了全局系統大討論活動的扎實開展。

二是周密部署，扎實開展理論學習。為把這項活動落到實處，全局進行了精心組織安排，堅決做到集中學習不少于3天。局大討論活動辦公室對各科室、局屬各單位下發專門通知，就3天集中學習進行了統一規定和安排。全局上下都能夠做到認真搞好學習活動，通過集中學習和分散學習相結合的方法，認真開展學習，一些重點篇目反復學習，討論，真正領會其精神要義。畜牧局在全局動員會之后，迅速召開了全體人員會議，進行理論學習，集中學習達4次。園藝站王局長帶頭組織安排學習，理論學習達5次，農科所在開展學習基礎上，要求每位員工都要結合學習記讀書筆記和寫出一篇心得體會，蔬菜辦楊局長親自安排部署，認真開展各項學習，楊局長、張建立付主任還為大家做專題報告，推動了活動開展。全局大部分單位，不僅在學習基礎上，單位負責人寫心得體會，而且要求每位同志都寫出了結合實際的心得體會。許多二級機構如土肥站、種子站、農廣校、漁政站等單位，在開展學習中，還結合本單位工作，提出了更高的發展目標和設想。質檢中心、信息中心，通過學習，大家提高了思想認識，增添了干勁，加班加點開展監測化驗，并提出了爭先創優的大目標。農技站、植保站一邊積極開展繁忙業務工作，一邊認真組織學習理論活動，并每個人都進行聯系業務實際的發言和討論活動，方式靈活，效果明顯。

三是方式多樣，積極舉辦專題講座。特邀市委黨校彭幸國副教授進行題為“站在新的歷史起點上，繼續解放思想”的講座。通過專題講座，全局廣大干部職工，進一步了解了當前全市開展這次解放思想的歷史背景，在新的歷史階段，繼續解放思想的重大意義，以及如何在新的歷史起點，繼續解放思想等重大問題，進一步開闊眼界，增長了知識。

四是加強宣傳和督導，努力提高學習效果。各單位在開展大討論活動中，都能夠積極搞好宣傳等活動，許多二級機構積極報送簡報，上報典型，局影視中心還就各單位討論活動，制作影視新聞、專題，局信息中心還在黃河農網開設解放思想建言獻策征集專欄，營造了濃厚的宣傳氛圍。局大討論活動辦公室，積極開展督導活動，積極和市委大討論活動辦公室和市委督導組進行協調溝通，我局各項活動，受到市委督導組的充分肯定。

五是聯系業務，做到工作學習兩促進。各單位在大討論活動中，都能夠緊密聯系各自實際，就全市農業農村經濟發展和各項業務工作提出新思路、新舉措。在新農村建設方面，提出要進一步加大協調力度，狠抓村容村貌整治，確保年度目標完成。在畜牧、果品、蔬菜、食用菌等特色產業和承諾省市政府“十件實事”如沼氣建設、陽光工程等方面，都有新措施。在進一步提升農業產業化、標準化、信息化水平，以及全局重點業務工作的開展等多方面，思路進一步明確，措施進一步具體，信心更加堅定。許多單位，妥善安排大討論活動，使大討論活動和繁忙的業務工作有機結合，做到兩促進，兩不誤，取得實實在在效果。但是在這次大討論活動中，也有個別單位在思想上不夠重視，行動遲緩，學習還有不到位的現象，必須加以糾正。

二、關于剖析問題、查找差距階段工作安排

當前我們已經進入第二階段，做好這一階段的工作，對整個大討論活動的成敗起著至關重要的作用。解放思想的過程就是一個破除傳統因循守舊思想，實現自我提高的過程。不否定過去舊的自我，就很難超越自我、有新的自我。查找問題本身就是客觀認識自我、自我否定、自我揚棄、自我提高。只有不斷地檢討自己，查找不足，修正錯誤，我們才能不斷進步和提高；只有把阻礙發展的癥結弄清楚，把原因分析透，我們創新實干、跨越發展的目標才有可能實現。因此，我們必須高度重視這一階段的工作，從一開始就要扎扎實實、一絲不茍、嚴肅認真，嚴防形式主義和走過場，做到真正查、敢于查、具體查、深入查、徹底查，把問題查實、查準、查透。為此，在工作中必須切實把握好以下幾點。

（一）提高認識，擺正位置

剖析問題、查找差距階段是大討論活動承上啟下非常關鍵的階段，這個階段，既是對前一階段工作的檢驗和深化，又是搞好下一階段即整改提高、完善措施階段的前提和基礎。解放思想和工作作風的問題找得準不準，原因分析得透不透，整改的方向明不明，關系到能否切實解決干部職工隊伍中存在的突出問題，直接影響到整個大討論活動的效果。在這個階段，無論是對照檢查，還是民主評議，都是非常嚴肅的工作，每個單位、每一名干部職工都要嚴格按照市委的要求，領會精神實質，明確任務要求，把握政策界限，遵循程序方法，切切實實搞好剖析問題、查找差距這一工作任務。各單位要從事關大討論活動能否取得實效、干部職工能否實實在在受到教育、各項工作是否得到促進、人民群眾是否滿意的高度，扎扎實實搞好剖析問題、查找差距階段的工作任務。

（二）強化措施，抓住關鍵

剖析問題、查找差距階段整體時間安排為20天，從6月26日到7月15日。每一個過程局黨組都在第二階段方案中作了具

體安排，希望大家按照要求抓好落實。

第一，要重點圍繞“六查”查找自身存在的問題。一是查思想解放上的差距，看促農業農村經濟發展意識是否增強，有沒有大膽改革的創新性思路和突破性招數，是否存在因循守舊、按部就班、安于現狀、沾沾自喜的思想。二是查發展上的差距，看位次是否前移，本科室本單位在市直部門和全省橫向對比中的位次前移了還是落后了，有沒有真正做到聚精神會神搞建設，一心一意謀發展，對政府下達的目標和省廳下達的目標是不是有具體可行的落實措施。在新農村建設、特色農業發展、重點業務工作開展方面，思路是否明確，措施夠不夠得力，力度大不大，步子快不快等問題。三是查工作作風上的差距，看真抓實干的氛圍是否真正形成，是否存在宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，敬業精神不夠，責任心不強，形式主義、官僚主義，是否存在作風浮漂、敷衍塞責、不思進取，當一天和尚撞一天鐘的消極精神狀態。四是查紀律方面的差距，主要表面在紀律觀念不強，遲到早退，自由散漫，串崗聊天等問題。五是查規范執法上的差距，是否存在吃、拿、卡、要等現象。六是查服務方面。看服務農業農村經濟發展的環境是否寬松，重管理輕服務的思想是否得到扭轉；服務時限是否縮短，工作效率是否真正提高，是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等“四難”現象。各單位都要從自身實際出發，圍繞全市農業的工作大局，圍繞與先進地區之間在發展上的差距，圍繞自身的職能特點，通過“群眾提、自己找、上級點、互相幫”等方法，切實找準本單位存在的突出問題。要做到有什么問題就查什么問題，什么問題突出就查什么問題，并認真研究，采取有效措施加以解決，以重點問題的解決，來體現大討論活動成效，實現各項工作的新突破。

第二，要敢于觸及矛盾，從思想深處查問題。在查找問題中，要具體問題具體分析，認真思考究竟是哪些問題影響了發展、阻礙了發展，要堅決杜絕只講成績不查缺點，只查工作不查思想，只查表面不查實質，只查普遍不查具體，力戒淺嘗輒止，力戒顧左右而言它，力戒一般化和泛泛而談。要有敢于觸及矛盾、敢于正視矛盾的勇氣，對本單位存在的問題，要敢于承認，敢于正視，敢于亮丑，不怕揭短，不能掩著、蓋著、藏著、躲著。要敢于觸及實質，觸及靈魂，深入剖析，透過現象看其本質，從思想深處找根源。比如，有些同志上班網上聊天，下棋玩游戲；有的同志遲到早退，自由散漫；有的同志責任心、事業心不夠強，把該辦的事和急辦的事能拖就拖，能推就推；有的干部精神萎靡，不思進取，事不關己，明哲保身，是不是“官本位”的思想在作祟；有的同志思路不寬、辦法不多、放不開手腳，工作長期打不開局面，是不是存在思想禁錮、觀念陳舊、掌握不好新形勢下推進農業農村經濟發展和各項業務工作開展的新手段、新方法，缺乏洞悉規律、駕馭全局能力的問題。

第三，要領導帶頭，發揮表率作用。俗話說，領導帶了頭，干部有勁頭。領導的表率作用，什么時候都是一種巨大的號召力。從另一方面講，許多問題表現在基層，根子卻在上頭，在領導那里。因此，大討論活動能否取得實實在在的成效，關鍵在領導干部。在剖析問題、查找差距階段，各級領導特別是主要領導同志都要發揮好表率作用，首先把自己擺進去，做到聽取意見不怕“刺”，揭擺問題不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，為廣大干部職工做出表率。只有這樣，才能帶動本單位活動的深入開展。要帶頭查擺自己在思想、作風和工作上存在的突出問題，充分展示敢于正視和解決問題的決心和勇氣；要帶頭開展批評與自我批評，胸懷坦蕩地亮出自己的缺點毛病，真誠嚴肅地開展同志間的相互批評，充分展示對黨對人民對同志極端負責的精神；要帶頭解決問題、改正錯誤，堅持邊學邊改、邊查邊改，著力解決自身存在的突出問題，著力解決職工反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，充分展示求真務實的優良作風。同時，還要有寬廣的胸懷，正確對待職工，正確對待同事，正確對待批評，把職工意見當做一面鏡子，深刻檢查反思自己存在的問題，決不能一觸即跳，諱疾忌醫，更不能壓制民主，打擊報復。

第四，要邊查邊改，增強群眾信心。開展大討論活動，目的在于引導各級干部轉變觀念，轉變作風，促進發展。查找問題的目的在于改正和解決問題。因此，在深入查找問題的同時，要把整改作為一個重要的環節來抓，做到即知即改，邊查邊改，做到能改的立即改、能解決的立即解決，讓職工切實感受到活動的成效。對一時不能改正的問題，也要制定整改措施，定下整改時限。要堅決防止只查不改、一查了之情況的出現，以動真心查、動真格改的實際行動，贏得民心。

第五、要把理論學習貫徹“大討論”活動始終。在第二階段、第三階段大討論活動中，不能和第一階段理論學習割裂開來，按照市委大討論活動辦公室要求，要把理論學習貫徹始終，在整個活動中，都要安排認真的理論學習，通過學習、討論、剖析、整改，相互促進，相互提高，切實達到預期目的。

（三）落實責任，務求實效

剖析問題、查找差距階段是解放思想，科學發展，奮力實現新跨越大討論活動的關鍵和核心，關系到大討論活動能否取得實實在在成效。做好這一階段的工作，必須進一步明確責任，強化措施，嚴格標準，狠抓落實。

第一，各級領導要切實負起責任。大討論活動能不能收到實效，防止形式主義和走過場，關鍵要看我們各級領導干部，特別是各單位的“一把手”如何去抓。如果真抓、實抓，具體抓、抓具體，深入抓、抓深入，就會有所收獲；反之，如果假抓、虛抓，應付著抓，淺嘗輒止地抓，就必然走過場。我們花這么大的精力、下這么大的功夫開展這一活動，如果走了過場，就無法向廣大干部職工和全市人民交待。各單位領導同志特別是主要領導同志要切實負起責任，對本單位的大討論活動負總責，要親自部署，親自督促檢查，親自協調解決問題。

第二，要加大督導檢查宣傳力度。查找差距階段，任務重，標準高，必須切實抓好督導檢查。局大討論辦公室要堅持原則，從嚴要求，隨時了解和掌握查找差距階段的工作進展情況，對出現的傾向性、苗頭性問題，要及時進行糾正。堅持把定期檢查與經常性的明察暗訪相結合，在全面檢查的同時突出重點，在堅持明察的同時加大暗訪力度，并將檢查情況及時進行通報。凡是不合格的，都要進行補課；凡是搞了形式，走了過場的，要推倒重來。各單位要切實加大宣傳力度，采取多種形式，提高宣傳的氛圍、力度、水平，把好的做法、經驗及時宣傳報道出來，營造大力開展大討論活動氛圍。局信息中心、影視中心，要把大討論活動當作近期中心任務來抓，制作新聞等專題片，和三門峽電視臺、三門峽日報社搞好協調合作，充分利用我局信息化優勢，大力開展宣傳活動。

第三，深入開展調研活動。第二階段大討論活動中，就深入開展主題調研活動，市委下發了專門文件，各單位要認真學習部署，立足本單位、本行業特點，選擇具有針對性和代表性調研題目，并認真開展調研，各單位主要負責人要親自安排調研提綱，親自帶隊開展調研，傾聽基層對農業農村發展和各項重點工作的建議、意見，并寫出書面調研報告。通過調研活動，博采眾長，促進各單位工作上臺階上水平。局信訪辦還要認真開展好信訪穩定工作百日“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動，為全局工作開展營造良好環境。

第四，要廣泛開展征求意見活動。局大討論活動辦公室要根據市委大討論活動辦公室安排，設立局征求意見箱，制定和發放征求意見表，廣泛征求廣大職工和基層干部群眾，對農業農村經濟發展和我局各項業務工作的意見、建議。要召開專題座談會，認真聽取各方面的意見，促進大討論活動的深入開展。

第五，要正確處理好大討論活動與當前工作的關系。開展大討論活動的目的在于促進工作，推動發展。大討論活動的實際成效，也要用各項工作和發展的成果來檢驗，要切實把大討論活動落實到轉變觀念、轉變作風、加快發展上來。當前，上半年工作總結就要開始了，各單位都要認真進行一次回頭看，對各項工作進展情況進行一次認真的梳理，看看年初確定的目標完成得怎么樣，看看你在全市、全省處在一個什么位置。在此基礎上，認真總結經驗，抓住工作重點，找準薄弱環節，制定切實可行的措施，為搞好大討論活動第三階段的工作打下堅實基礎。

同志們，“剖析問題、查找差距”階段時間緊、任務重、工作量大、政策性強，相信經過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成這一階段的工作任務。