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過去幾年,我省民政部門按照省委、省政府部署,在國家民政部的指導下,認真履行職責,圍繞解決民生、落實民權、維護民利,做了大量卓有成效的工作,為推進**老工業基地振興和構建和諧**做出了重要貢獻。在此,我代表省委、省政府,向這次受到表彰的民政先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向全省民政系統的廣大干部職工表示親切的慰問!

一、充分認識做好新形勢下民政工作的重要性,切實增強責任感、緊迫感和使命感

民政工作是為民之政,民政事業是和諧之基。民政部門直接面對廣大人民群眾,特別是困難群眾和社會孤寡病殘等特殊群體以及優撫群體,與民生緊密相聯,與群眾最關心、最直接、最現實的利益息息相關。做好民政工作,對于推動發展、關注民生、維護穩定、促進和諧具有極其重要的意義。

第一,做好新形勢下的民政工作,是振興**老工業基地的必然要求。當前,我省正處在增強發展基礎、積聚發展能量、轉變增長方式、加快振興步伐的關鍵階段。經過全省上下幾年來的奮力拼搏,振興**老工業基地取得了顯著成績,經濟加快發展,人民生活進一步改善。但由于我省改革發展起步晚,總量不大、結構不優、效益不高、活力不強的問題還沒有根本解決,老工業基地長期積累和歷史遺留的一些深層次矛盾和問題仍然十分突出。全省有登記失業人員26.3萬人,210萬城鄉困難群眾需要最低生活保障,還有救災、救濟、優撫、養老等大量民生問題。解決好這些民生問題,直接影響發展振興,關系社會和諧穩定。民政工作是政府社會管理的基層基礎,是公共服務職能的重要體現,是實現社會安定有序的基石。做好民政工作,保障城鄉困難群眾的基本生活,加強社區和基層政權建設,完善社會組織管理,將為發展提供重要保障,推動**老工業基地加快振興。

第二,做好新形勢下的民政工作,是構建和諧社會的迫切需要。民政工作在構建社會主義和諧社會中具有重要作用。黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉,很大程度上是通過民政來體現和實現的。民政工作密切黨群、政群、干群關系。市場經濟講的是競爭,追求的是效率,但競爭中的社會弱勢群體的利益必須得到保障,這是政府的職責,也是維護社會公平正義的要求。民政工作上為政府分憂,下為百姓解愁,雖然不一定是“錦上添花”,但卻都是“雪中送炭”,是急群眾之所急、幫群眾之所需的工作。隨著改革發展,我國城鄉社會結構發生很大變化,大量的“單位人”變成“社會人”,基層民主政治建設進程不斷加快。民政工作統籌城鄉發展,統籌經濟社會發展,面向基層社會和困難群眾,提供多渠道、多形式的服務,使政府的公共服務職能得到加強,使困難群眾的生活得到保障,使群眾的民主政治權利得到維護,化解社會矛盾,維護社會穩定,促進社會和諧,民政工作的重要作用是不可或缺、不可替代的。

第三,做好新形勢下的民政工作,是踐行為民執政宗旨的具體體現。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求,是人民政府的基本職責。民政部門承擔著社會救助、社會管理、社會服務領域的大量基礎性工作,直接面向群眾、接觸群眾、服務群眾,是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的紐帶,是重要的群眾工作部門。貫徹以人為本的科學發展觀,牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的執政理念,要充分發揮民政部門和民政工作延伸到基層社區組織和城鄉居民家庭的優勢,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,把就業、低保、教育、醫療等各項為民、利民、惠民政策措施具體落實到每戶城鄉居民,做群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權益上的維護人,起到“春風化雨、潤物無聲”的效果。

總之,振興**、富民強省對民政工作提出了新的要求,做好新形勢下的民政工作關系全省工作大局。民政部門的工作責任重大,任務繁重,作用更加突出。希望廣大民政干部切實增強責任感、使命感和緊迫感,振奮精神,與時俱進,不辱使命。

二、圍繞全省振興發展大局,認真抓好今后一個時期的民政重點工作

省九次黨代會即將召開,對今后五年我省經濟社會發展將做出全面部署。今后五年,我們要抓住機遇,奮力拼搏,立足加快發展,堅持科學發展,做到和諧發展,擴大總量、優化結構、提高效益、增強活力,實現又好又快發展,爭取更好更快發展。通過全省人民的共同努力,全面實現振興**的目標,顯著提高經濟綜合實力,顯著提高人民生活水平,顯著提高發展質量,顯著提高經濟市場化水平。民政工作要緊緊圍繞全省振興發展的大局,認真落實科學發展觀,以民為本、為民解困、為民服務,不斷加強社會建設和管理,維護和發展人民群眾的基本生活權益和民主政治權利,切實做好改善民生的各項工作,全面開創民政事業的新局面,促進社會公平、社會穩定和社會進步,為振興**老工業基地和構建和諧**貢獻力量。

一要緊緊圍繞振興**老工業基地,健全城鄉社會救助體系,實現困難群眾基本生活保障全覆蓋。以城鄉最低生活保障為主的社會救助體系,是社會的安全網、穩定器,是民生底線,也是加快發展的重要保障條件。要把社會救助體系建設作為民政工作的重中之重,努力創造條件,積極爭取支持,加大財政投入,實現城鄉最低生活保障全覆蓋,并不斷提高保障水平。城市低保要堅持實施分類施保,加強動態管理,建立漸出機制,做到應保盡保,不留死角。要在全省所有縣(市)和有農村人口的區全面建立和實施農村低保制度,把所有符合條件的農村困難群眾全部納入最低生活保障范圍,而且要做到動態全覆蓋。同時,普遍建立城鄉大病醫療救助制度。

二要緊緊圍繞新農村建設,完善村民自治,做好救災救助工作。1991年,我省梨樹縣的雙河鎮平安堡村在全國率先進行“海選”。經過多年實踐,我省村民自治不斷完善。在建設新農村的形勢下,要進一步推進農村綜合改革,繼續完善村委會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。今年我省要在全省9635個行政村全面進行第七次村委會換屆選舉,這是一件大事,要高度重視,認真組織,強化政策引導,規范選舉程序,搞好組織培訓,確保換屆工作順利進行。我省洪澇、干旱等自然災害較多,對農業和農民影響最大。抓好抗災減災救災工作,重點要解決好災區群眾的口糧和住房問題,爭取逐步消滅農村危倒泥草房,改善困難群眾的居住條件。村務公開是實行村民自治、民主管理的重要保障。要廣泛開展村務公開示范單位創建活動,完善公開形式,拓展公開范圍,全面提升農村社會管理水平。

三要緊緊圍繞構建和諧社會,大力推進城鄉社區建設,筑牢社會管理的根基。社區既是城鄉管理的基本單元,也是社會管理的基礎所在。加強社區建設,對于密切黨和政府同人民群眾的關系,打牢執政黨的組織基礎和群眾基礎,促進社會和諧穩定,都具有極其重要的意義。我們要認真貫徹國務院關于加強和改進社區服務工作的意見,在搞好城鄉社區公共設施建設的同時,全面規范社區自治與管理,充分發揮社區功能,強化居民自治,拓展社區服務,著力加強社區公共服務體系建設,提升社區服務的整體水平。要創新形式和載體,大力開展城鄉和諧社區創建活動,使社區成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體,成為密切黨和政府同人民群眾聯系的橋梁與紐帶。

四要緊緊圍繞轉變政府職能,積極發展公共服務,提升社會福利服務水平。隨著經濟社會的發展和人們思想觀念的轉變,廣大群眾對普遍性、多樣化的公共服務需求日益擴大。適應新的形勢,要加快推進社會事務和福利服務由“管理型”向“服務型”轉變,逐步形成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的社會福利事業發展格局。加大財政和福彩公益金的投入,實施“養老服務工程”,全面完成農村社會福利服務中心的建設任務,充分發揮其社會養老、社會救助和農村社區等方面的服務功能。積極引導社會力量參與興辦社會福利事業。特別是要加強兒童福利設施建設。維護好殘疾人權益。

五要緊緊圍繞精神文明建設,開發民政文化資源,營造良好社會風尚。弘揚先進文化,提高思想道德修養,營造良好社會風尚,是構建社會主義和諧社會的重要內容,也是民政工作的文化內涵。民政工作積極組織開展濟困解難、慈善捐助、敬老愛幼、助殘幫扶、擁軍優撫,用實際行動倡導互愛、互助、互幫和尊重人、關心人、理解人的價值觀念,這是社會主義精神文明的重要體現。要組織安排好建軍80周年紀念活動,繼續深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動,創建一批更高水平的全國和省級雙擁模范城(縣),完成在鄉老兵“安居工程”任務。大力發展社會慈善事業,培育發展各類社會慈善組織和志愿者服務人員,支持開展形式多樣、行之有效的慈善活動,實現政府救助與社會互助的有效對接。要總結先進典型,發揮示范作用,在全社會形成熱心公益、團結互助、扶貧解困、平等友愛、和諧共進的良好風尚。

三、切實加強政府對民政工作的領導,全面開創民政工作新局面

各級政府要高度重視做好新形勢下的民政工作,統一思想,提高認識,納入重要議事日程,認真研究解決民政工作的突出問題,確保各項政策和措施落實到位。各級政府的主要領導都要經常想著民政工作,熱心支持民政工作。民生是民政工作的重要職責,但涉及民生的不只是民政部門,做好民生工作也不能只靠民政部門。各有關部門要樹立大局意識,各司其職、各負其責、互相支持、密切配合,共同做好就業、低保、醫保、救災、扶貧等工作,形成政府主導、部門協同、社會參與的大民政工作新機制。要完善公共財政體系,調整支出結構,重點向保障困難群眾基本生活方面傾斜,加大社會救助、社會福利、公益設施建設等方面的投入。民政部門要積極適應新的形勢和任務,堅持改革創新,加強自身建設,提高業務素質,切實轉變作風,帶著深厚的感情,深入百姓生活,了解群眾疾苦,知曉人民喜怒哀樂,為民送去一片暖,為民擎起一方天。所有做民政工作的同志,都要以此為善,以此為榮,以此為樂!

做好新時期的民政工作責任重大,使命光榮,任務艱巨。讓我們團結一心,開拓進取,扎實工作,全面開創全省民政工作的新局面,為振興**、富民強省做出新的更大貢獻!