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同志們：

一年一次的電影工作會議召開了。今天上午，童剛同志對*年的電影工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，趙實同志作了重要的講話，明確了*年電影工作的指導(dǎo)思想和重點任務(wù)，我完全贊成。剛才幾個同志的發(fā)言介紹了各自的情況和經(jīng)驗，講的都很好，很受啟發(fā)。這次會議開得很好，會議精神很重要，希望大家聯(lián)系各自的實際抓好貫徹落實。下面，我簡要重復(fù)強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、*年的電影工作扎扎實實、卓有成效

*年，在黨中央、國務(wù)院和的領(lǐng)導(dǎo)下，電影界以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹總書記和長春、云山同志在中國電影百年紀(jì)念活動時的重要講話精神，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化文化體制改革、推進(jìn)“十一五”文化發(fā)展的重要部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅持改革創(chuàng)新、強(qiáng)化管理、加快發(fā)展，扎實推進(jìn)各項工作，取得了顯著成績，電影業(yè)和全國文學(xué)藝術(shù)界一樣，呈現(xiàn)出大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展、大繁榮的良好態(tài)勢。

一是電影產(chǎn)量質(zhì)量明顯提高。電影產(chǎn)量連續(xù)幾年穩(wěn)步攀升，*年達(dá)到了330部。同時，質(zhì)量明顯提高，出現(xiàn)了一大批主題積極健康、題材類型豐富、形式生動多樣、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀影片，初步形成了多品種多樣化的電影產(chǎn)品體系。

二是電影市場進(jìn)一步活躍。通過繼續(xù)深化院線制改革，加快城市影院的新建改造步伐，廣泛開展主題公益性放映活動，切實加強(qiáng)國產(chǎn)影片放映的宣傳推介、政策引導(dǎo)和市場營銷等，電影市場日趨活躍，快速增長，國產(chǎn)影片的市場競爭力、影響力顯著提高。全年國內(nèi)電影票房達(dá)到了25億元，其中國產(chǎn)影片票房超過14億元，連續(xù)四年超過進(jìn)口影片票房。

三是電影企業(yè)的改革不斷深化。積極推進(jìn)國有電影企業(yè)的公司制、股份制改造，國有電影企業(yè)的活力和利用市場機(jī)制融資拍片的能力顯著增強(qiáng)。同時非公有資本投資電影的數(shù)量規(guī)模繼續(xù)保持增長，涌現(xiàn)一批有一定實力和影響力的民營電影制作經(jīng)營公司。

四是農(nóng)村電影放映得到重視和加強(qiáng)。農(nóng)村電影放映工程逐步實施，農(nóng)村電影的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和條件進(jìn)一步得到改善。特別是農(nóng)村電影改革及數(shù)字化放映試點工作的開展，在培育農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、探索農(nóng)村電影公共服務(wù)新機(jī)制、構(gòu)建農(nóng)村電影數(shù)字化傳輸放映技術(shù)與運(yùn)營體系等方面已初步取得經(jīng)驗，為下一步加快改革、逐步推開打下了基礎(chǔ)。

五是電影“走出去”取得重要成果。緊密配合國家整體外交，積極舉辦境外中國電影展活動，積極參加國際電影節(jié)，均取得很好的效果。加強(qiáng)海外發(fā)行銷售，國產(chǎn)電影的海外票房較2005年有較大幅度的增加，單從影院放映影片的進(jìn)出口貿(mào)易來看近幾年我們都是順差。

以上成績的取得，長春、云山、至立等領(lǐng)導(dǎo)同志多次給予充分肯定，社會各界和人民群眾的反映也是基本滿意的。在此，我代表廣電總局向各級黨委政府及各有關(guān)部門對電影工作的關(guān)心支持，向廣大電影工作者表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。主要是：反映現(xiàn)實題材的、“三性統(tǒng)一”的優(yōu)秀電影偏少；人民群眾看到看好電影的問題沒有完全解決。現(xiàn)在我們的電影產(chǎn)量不少，但其中優(yōu)秀電影的比例太小，特別是反映民族精神和時代精神、思想性藝術(shù)性觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的精品力作還不多。同時，人民群眾看電影難的問題還比較突出。造成這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念包括創(chuàng)作觀念的問題，也有體制機(jī)制的問題，還有投入不夠的問題，等等。這都必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，切實采取措施加以改進(jìn)。

二、把握方向，突出重點，進(jìn)一步推進(jìn)電影改革發(fā)展

當(dāng)前，我國電影業(yè)的改革發(fā)展面臨著前所未有的大好機(jī)遇。去年10月，黨的十六屆六中全會總結(jié)歷史經(jīng)驗，站在新的時代高度，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大戰(zhàn)略思想并作出了全面部署。今年下半年，我們黨將隆重召開第十七次全國代表大會。新形勢新任務(wù)對電影工作提出了新的要求。如何根據(jù)新形勢新任務(wù)的需要，結(jié)合實際進(jìn)一步加快電影改革發(fā)展，努力實現(xiàn)電影的更大繁榮，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大，積極為繁榮社會主義先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化和構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)，是擺在我們面前的重要而緊迫的任務(wù)。為此我想著重強(qiáng)調(diào)以下幾點：

1、繁榮電影創(chuàng)作。繁榮電影創(chuàng)作是電影工作首要的、也是根本的任務(wù)。衡量一個國家的電影發(fā)展水平，最重要的還是看它的電影創(chuàng)作怎么樣，有多少優(yōu)秀的電影作品。從一定意義上說，創(chuàng)作旺則事業(yè)興，創(chuàng)作竭則事業(yè)衰。因此，繁榮創(chuàng)作，事關(guān)電影業(yè)的興衰成敗。為此，要著力抓好以下幾點：

一要堅持正確的導(dǎo)向。電影作為重要的精神產(chǎn)品，對人們的思想、道德、心理和文化素質(zhì)有著潛移默化、深入持久的影響。好的電影幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發(fā)人們奮發(fā)向上的精神力量，指引人們正確的人生道路。反之則有可能造成各種各樣的不良影響，甚至使人們特別是容易使青少年誤入歧途。堅持正確的導(dǎo)向是電影創(chuàng)作的靈魂，是堅持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅持為人民服務(wù)為社會主義服務(wù)的本質(zhì)要求，也是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、推進(jìn)以社會主義核心價值體系為根本的和諧文化建設(shè)的本質(zhì)要求。廣大電影工作者應(yīng)該以對民族負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對后代負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行創(chuàng)作，弘揚(yáng)真善美，鞭撻假惡丑，自覺抵制低俗之風(fēng)、惡搞之風(fēng)，力爭把最好最美的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。需要強(qiáng)調(diào)的是，電影是商品、具有一般商品屬性，但電影又是特殊商品，具有鮮明的意識形態(tài)屬性以及政治屬性。我們必須全面理解、準(zhǔn)確把握電影的本質(zhì)特性，正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，我們講票房，要票房，但不唯票房。因此，既反對只講社會效益不講經(jīng)濟(jì)效益，更反對只講經(jīng)濟(jì)效益不講社會效益，要努力做到兩個效益相統(tǒng)一。決不因票房價值而影響正確導(dǎo)向的把握，我們的電影要走正道、出精品、出效益、出人才。

二要弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。電影創(chuàng)作必須著力反映現(xiàn)實生活，謳歌時代主旋律，引導(dǎo)和鼓舞人民投身偉大的歷史創(chuàng)造活動。這是時代和人民的殷切期望，也是電影更好地發(fā)揮教育人民、引導(dǎo)社會、促進(jìn)發(fā)展作用的必然要求。弘揚(yáng)主旋律和提倡多樣化并不矛盾。其實，所謂主旋律的概念包含的內(nèi)容很多，本身就應(yīng)該是多樣化的，千萬不能搞成內(nèi)容和形式千篇一律。同樣，我們提倡的多樣化也不是無原則的，也必須堅持正確的導(dǎo)向，至少要做到健康、有益、無害，應(yīng)該和主旋律和諧合拍、互相烘托。我們必須在思想認(rèn)識和創(chuàng)作實踐中很好地把二者統(tǒng)一起來，只有這樣才有可能真正出現(xiàn)百花齊放的繁榮局面。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)重大現(xiàn)實、革命和歷史題材的創(chuàng)作生產(chǎn)，著力提高創(chuàng)作質(zhì)量，推動面向市場，爭取叫好又叫座。今年要重點圍繞迎接黨的十七大，認(rèn)真組織生產(chǎn)一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀電影作品。趙實同志這次在會上提出要發(fā)展主流大片，我完全贊成。我們非常需要，而且完全有可能拍出主題健康有益、藝術(shù)精湛新穎、技術(shù)先進(jìn)引人的，有中國特色的主流大片。另一方面，要積極引導(dǎo)和鼓勵各種不同題材、不同品種、不同樣式、不同風(fēng)格的電影創(chuàng)作，進(jìn)一步豐富國產(chǎn)電影產(chǎn)品體系，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求。

三要貫徹“三貼近”。藝術(shù)是社會生活的反映，社會生活是藝術(shù)的唯一源泉。沒有生活，就沒有藝術(shù)。“三貼近”充分反映了文藝創(chuàng)作的客觀規(guī)律，是馬克思主義世界觀方法論在文藝創(chuàng)作實踐中的集中體現(xiàn)，是馬克思主義文藝觀的精髓，是推進(jìn)文藝創(chuàng)新和文藝繁榮的根本途徑。要在加深認(rèn)識、統(tǒng)一思想的同時，從體制機(jī)制、政策措施、方式方法等方面，推動電影創(chuàng)作更好地貫徹“三貼近”。要倡導(dǎo)和組織廣大電影工作者深入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，深入普通大眾的日常生活，感受人民群眾豐富的內(nèi)心世界和真實情感，在豐富多彩的現(xiàn)實生活中激發(fā)創(chuàng)作靈感，吸取藝術(shù)營養(yǎng)。要用人民群眾熟悉的題材、體裁和語言形式進(jìn)行創(chuàng)作，努力做到為人民群眾喜聞樂見，以人民群眾歡迎不歡迎、喜歡不喜歡、滿意不滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)。

2、深化體制改革。最近幾年按照中央關(guān)于深化文化體制改革的部署，推進(jìn)國有電影單位的體制改革，取得了突破性進(jìn)展，初步建立起了既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求又符合電影產(chǎn)業(yè)規(guī)律的電影制作發(fā)行放映新體制新機(jī)制，有力地促進(jìn)了我國電影業(yè)的振興和快速發(fā)展。實踐證明，電影體制改革的方向是完全正確的，我們必須堅定不移地繼續(xù)大力推進(jìn)。當(dāng)前要著力在以下三個方面下功夫：

一要繼續(xù)深化電影企業(yè)改革。現(xiàn)在幾個大的電影制片單位已基本完成事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)，但要實現(xiàn)全國電影制片單位事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨，必須積極主動，加大力度，加快速度，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。已經(jīng)實現(xiàn)事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)的，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，切實創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極面向市場擴(kuò)大融資渠道，提高融資拍片的能力。符合條件的，可以推薦上市融資。要重點推進(jìn)幾個大的國有電影集團(tuán)的改革發(fā)展，支持引導(dǎo)它們通過改革增強(qiáng)活力、實力和市場競爭力，積極占領(lǐng)市場，發(fā)揮主導(dǎo)作用。要繼續(xù)依法發(fā)展民營電影企業(yè)。進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

二要繼續(xù)深化電影市場改革。市場改革是電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這幾年正是由于我們抓住這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的發(fā)行放映體制和模式，大力推行電影發(fā)行放映的院線制改革，逐步激活了整個電影市場，包括城市影院建設(shè)蓬勃發(fā)展、現(xiàn)代化的多廳影院不斷涌現(xiàn)、全國電影銀幕數(shù)不斷上升、越來越多的人民群眾重新回到電影院，從而為整個電影產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。下一步要繼續(xù)深化院線制改革，擴(kuò)大院線制發(fā)行放映的地域和人口覆蓋面，鼓勵更多的影院加入院線，同時鼓勵院線建設(shè)更多的影院。要加強(qiáng)院線品牌建設(shè)，提高院線經(jīng)營管理水平，改善服務(wù)，增加效益。同時要加強(qiáng)國產(chǎn)影片的發(fā)行放映。這是深化電影市場改革的主要目的，也是發(fā)展我國電影產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。總的來看，國產(chǎn)影片的發(fā)行放映呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但也確實存在著一些較為突出的問題。如：影片的質(zhì)量不高、缺乏市場營銷、發(fā)行不暢、票價過高以及盜版嚴(yán)重等。對此必須有針對性地采取措施，逐步加以改進(jìn)。

三要積極拓展電影新業(yè)務(wù)新市場。當(dāng)代高新科技特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，給電影的制作生產(chǎn)、傳播、消費帶來深刻的變化，電影產(chǎn)品形態(tài)、傳播渠道、消費方式已經(jīng)越來越多樣化。比如有影院放映、電視播映、錄像放映、網(wǎng)絡(luò)點播，甚至還出現(xiàn)了手機(jī)傳播電影。此外還有電影的后產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品等。隨著電影產(chǎn)業(yè)鏈被大大延伸、拓展，各種新業(yè)務(wù)新市場不斷興起，事實上電影已不再僅僅只是靠影院放映票房來回收贏利，追求多渠道多層次市場開發(fā)的綜合效益，已成為當(dāng)代電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。我們必須順應(yīng)這種趨勢，積極借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗和做法，加快我國電影業(yè)在這方面的改革發(fā)展。

3、實施農(nóng)村電影放映工程。農(nóng)村電影放映工程是農(nóng)村文化建設(shè)的一項十分重要的基礎(chǔ)工程。盡管我們實施這項工程已有好幾年了，也取得了一定的成績，但農(nóng)村電影發(fā)展水平依然還很低，實施農(nóng)村電影放映工程的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。要在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步向面上發(fā)展。這里我強(qiáng)調(diào)四點：一要提高認(rèn)識。電影作為一種獨特的藝術(shù)形式，不管什么時候，在農(nóng)村始終都是進(jìn)行思想道德教育和科學(xué)文化教育的重要途徑，也是農(nóng)民群眾互相交流、表達(dá)意愿以及鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾，推動工作的好形式。我們一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村電影的重要性、緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，真正把它作為一項重要的政治工程、文化工程、民心工程抓緊實施。二要著力改革農(nóng)村電影放映體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善市場體系，培養(yǎng)大量的農(nóng)村電影放映個體戶，形成新的市場主體。三要推進(jìn)新技術(shù)的運(yùn)用，探索農(nóng)村電影數(shù)字化放映的有效模式。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度。

4、加快電影走出去。電影是中華文化走向世界的重要載體，是讓世界了解中國的重要窗口。因此，電影走出去，對于讓世界了解中國，宣傳中國文化，擴(kuò)大中國影響，提升國家形象和國際地位，都具有著十分重要、不可替代的作用。電影走出去有著自己獨特的優(yōu)勢，應(yīng)該成為中國文化走出去的重要載體、重要產(chǎn)品和重要品牌。一要進(jìn)一步加強(qiáng)海外發(fā)行銷售，擴(kuò)大海外市場份額，增加海外銷售收入。要認(rèn)真落實國家有關(guān)鼓勵文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口的政策措施，堅持政府推動、市場運(yùn)作，著力拓展渠道，豐富手段，創(chuàng)新方式方法，力爭把更多的國產(chǎn)影片推向國際市場。要繼續(xù)加強(qiáng)合作拍片，積極利用國外、境外電影制作的資金、人才、技術(shù)設(shè)備及管理經(jīng)驗等，生產(chǎn)既能滿足國內(nèi)市場，又能進(jìn)入國際市場的高質(zhì)量影片。最近幾年的實踐來看，海外發(fā)行銷售比較好的影片大多是合拍片。要認(rèn)真總結(jié)，不斷加強(qiáng)，使合作拍片成為對外合作、對外交流和中國文化走出去的重要形式和途徑。當(dāng)然，中外合作拍片必須始終堅持以我為主，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格管理。二要進(jìn)一步做好境外辦展和參加國際電影節(jié)的活動，宣傳中國文化和中國電影。

三、切實加強(qiáng)管理工作和人才隊伍建設(shè)，確保電影改革發(fā)展的各項任務(wù)落到實處

做好任何一個領(lǐng)域的工作都離不開管理，管理是繁榮發(fā)展的必要條件。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地化管理的原則，建立健全電影的宏觀管理體系，進(jìn)一步理順關(guān)系，協(xié)調(diào)職能，明確分工，推進(jìn)管理的規(guī)范化。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和行業(yè)變化發(fā)展的特點，善于運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段進(jìn)行管理，實現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、綜合管理。切實加強(qiáng)電影創(chuàng)作生產(chǎn)的管理，建立健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，把好資質(zhì)、資金、技術(shù)、作品準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步完善一般題材電影創(chuàng)作生產(chǎn)備案管理，加強(qiáng)重大革命和重大歷史題材創(chuàng)作投拍立項管理，加強(qiáng)合拍片的管理。切實加強(qiáng)電影市場的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化電影進(jìn)口和播放的宏觀調(diào)控，嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自選送作品赴境外參加節(jié)展的行為，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版盜播行為。切實加強(qiáng)電影技術(shù)管理，抓緊制定數(shù)字電影技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)字電影設(shè)備的檢測和認(rèn)證制度。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)中介組織的作用。這里要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)管理是手段，不是目的，目的是通過管理促改革、促發(fā)展、促繁榮。管理就是服務(wù)，我們一定要端正態(tài)度，提高水平，完善手段，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。

繁榮發(fā)展電影，歸根到底要靠人、靠隊伍。要切實加強(qiáng)隊伍的思想政治建設(shè)，繼續(xù)開展“三項學(xué)習(xí)教育”活動，結(jié)合實際努力用馬克思主義中國化的最新成果武裝全體電影工作者，增強(qiáng)堅持馬克思主義唯物史觀和文藝觀的自覺性、堅定性，努力造就一支思想素質(zhì)好、藝術(shù)素養(yǎng)高、社會責(zé)任感強(qiáng)的電影工作者隊伍。要切實加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)，按照“四個一批”的要求，采取多項措施，通過多種渠道，培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、品德好、作風(fēng)實的名劇作家、名導(dǎo)演、名演員以及杰出的電影企業(yè)家等。要重視優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)，有計劃地組織他們深入基層、體驗生活，扶持和引導(dǎo)他們積極投身電影創(chuàng)作。各級電影行政主管部門的同志特別是負(fù)責(zé)同志，要密切同電影藝術(shù)家的聯(lián)系，熱情支持他們的創(chuàng)作，真誠關(guān)心他們的生活，努力為他們提供良好的工作環(huán)境和生活條件。

同志們，*年的電影工作任務(wù)很重，要求很高。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，以高度的政治責(zé)任感，奮發(fā)進(jìn)取的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實的做好各項工作，努力開創(chuàng)電影工作的新局面，迎接黨的十七大勝利召開！