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同志們：

全國水利工作會議即將閉幕。下面，我就在水利紀(jì)檢監(jiān)察工作中貫徹落實好這次會議精神講四點意見：

一、圍繞水利工作的重中之重，認(rèn)真開展監(jiān)督工作，促進(jìn)民生水利新發(fā)展

近年來，全國水利系統(tǒng)認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，取得了重大進(jìn)展和重要成果。回良玉副總理在這次會議上強(qiáng)調(diào)要把大力發(fā)展民生水利作為水利工作的重中之重。陳雷部長在工作報告中說，要在防災(zāi)減災(zāi)、水利建設(shè)、水利管理和水利改革中突出民生。這是水利系統(tǒng)當(dāng)前服務(wù)黨和國家工作大局，事關(guān)水利發(fā)展的中心任務(wù)。水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞當(dāng)前這一中心任務(wù)開展好監(jiān)督工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)是要保障黨的方針部署在水利系統(tǒng)得到認(rèn)真的貫徹落實，這既是政治責(zé)任，也是政治任務(wù)。落實好這一政治任務(wù)，必須緊密結(jié)合水利工作實際。實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展，切實做好民生水利工作。這是當(dāng)前水利系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀的主要結(jié)合點和落腳點。我們要認(rèn)真堅持以人為本的理念，督促有關(guān)單位和部門在規(guī)劃編制、項目審批、投資安排、實際功能上把解決當(dāng)前亟待解決的涉及民生問題放在重中之重的位置，以積極進(jìn)取的態(tài)度去努力加以解決。要在水利管理工作中推動有關(guān)單位和相關(guān)部門，繼續(xù)把人民群眾的利益放在首位，牢固樹立水利工作為人民的思想，滿腔熱情地為人民群眾辦實事、好事，滿足人民群眾發(fā)展和改善生活的需求。要督促各級水利管理部門，切實把改善水利基層單位的困難納入議事日程，為基層水利工作的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。要堅決查處和糾正侵害人民群眾利益的不正之風(fēng)，對發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性的問題，要深入開展專項治理，對扶貧救災(zāi)的水利資金要加大監(jiān)管力度，決不能出現(xiàn)問題，向人民群眾交一筆放心賬、明白賬。要努力搞好政務(wù)公開，督促有關(guān)部門及時解決群眾的合理訴求。要在深化水利改革中高度關(guān)注群眾利益問題，既通過水利改革為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造不竭動力，解決當(dāng)前影響制約水利發(fā)展的機(jī)制、體制問題，同時又要使水利改革發(fā)展的成果讓包括水利職工在內(nèi)的廣大人民群眾共享。

二、圍繞重點水利建設(shè)，認(rèn)真開展監(jiān)督工作，促進(jìn)水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)任務(wù)的完成

面對當(dāng)前國際金融危機(jī)和國內(nèi)困難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，中央出臺了拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，其中去年第四季度新增的水利投資占較大比重。今后兩年，年度水利投資規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往年份。這次會議說，我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，舉全部之力和全行業(yè)之力，著力打好當(dāng)前的水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮水利在拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用。

在當(dāng)前水利建設(shè)中，我們既要認(rèn)真監(jiān)督搞好當(dāng)前新增200億（包括南水北調(diào)20億）水利投資的建設(shè)，又要立足今后2-3年的十大工程建設(shè)，搞好經(jīng)常性的監(jiān)督工作。要重點做好以下四個方面工作：一是高度重視，切實組織好監(jiān)督工作，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、工作責(zé)任和工作措施落實。二是強(qiáng)化對水利建設(shè)項目立項、審批、資金撥付的監(jiān)督，既要靠完善組織管理和提高工作效率來加快工作進(jìn)度，又要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度和程序規(guī)定，防止出現(xiàn)重大失誤。三是加強(qiáng)對水利建設(shè)重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查力度。特別是對水利工程建設(shè)這一重點領(lǐng)域，投資大、工期長的重點水利建設(shè)項目，工程招投標(biāo)、征地拆遷、資金使用、物資采購、質(zhì)量安全、設(shè)計變更、竣工驗收等重點環(huán)節(jié)，掌握審批管理驗收等權(quán)限的重點崗位，要關(guān)口前移，警鐘長鳴，采取切實有效的措施，實行全過程、全方位的監(jiān)督。四是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。對于當(dāng)前頂風(fēng)而上的違法違紀(jì)行為，要快處嚴(yán)辦。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要在水利建設(shè)中提前介入、主動跟進(jìn)、全程參與，用扎實有力的監(jiān)督工作推動這些項目及時啟動、加快實施、確保質(zhì)量、遵章守紀(jì)、如期完成、早日見效。實現(xiàn)工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。

三、圍繞統(tǒng)籌做好今年水利工作，認(rèn)真開展監(jiān)督工作，促進(jìn)全年各項目標(biāo)的實現(xiàn)

這次會議提出了2009年水利工作的總體要求，明確了十項工作任務(wù)。落實總體要求，完成預(yù)定任務(wù)，工作要求很高，意義十分重大。水利各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要從本地實際和自身的職責(zé)出發(fā)，抓住重點，開展監(jiān)督檢查工作，推動今年水利各項工作任務(wù)如期完成。我再強(qiáng)調(diào)三點：

第一，高度重視去年第四季度新增水利投資項目，采取有力監(jiān)督措施，保證任務(wù)按時完成。去年新增的水利投資絕大部分投向了地方水利項目，中央已經(jīng)明確這些項目的責(zé)任主體是地方政府。對于水利部直屬單位負(fù)責(zé)的西霞院工程移民項目，水利部監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。各地方政府負(fù)責(zé)的項目各水利廳（局）紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實負(fù)起監(jiān)督檢查職責(zé)，既要監(jiān)督項目資金的使用和施工管理合規(guī)合法，也要督促在確保質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上按時完工；既要防范出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪，也要防止因工作失誤和疏漏造成重大浪費。這是當(dāng)前中央賦予我們紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)，我們一定要高度重視，做好工作。

第二，處理好全面開展監(jiān)督工作和重點突破難點的關(guān)系，形成監(jiān)督工作合力。各流域機(jī)構(gòu)、各水利廳（局）和部直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察工作人員多則十幾人，少則二三人。當(dāng)前水利工作千頭萬緒，今年的工作任務(wù)又十分繁重，我們必須抓住重點。要著重抓住那些問題多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，注意把監(jiān)督工作提升到制度層面，靠制度管人、管事、管錢、管物。紀(jì)檢監(jiān)察部門要注意會同規(guī)劃計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、干部人事、安監(jiān)稽查、質(zhì)量監(jiān)督等部門共同開展監(jiān)督工作，形成工作合力，使監(jiān)督工作與各項業(yè)務(wù)工作一同布置、一同推進(jìn)、一同檢查、一同總結(jié)。要針對一些進(jìn)展滯后的工作，發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察的作用，協(xié)助有關(guān)方面查清原因，改進(jìn)工作，督促加快工作進(jìn)度。當(dāng)前，病險水庫加固工作在部分地區(qū)工作進(jìn)度較慢。這項工作事關(guān)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，相關(guān)監(jiān)察部門要督促和協(xié)助有關(guān)水利廳（局）加快工程進(jìn)度。

第三，努力協(xié)助各級黨組織加強(qiáng)黨的建設(shè)。這次會議要求，要切實加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前，水利部機(jī)關(guān)和各省（自治區(qū)、直轄市）水利廳（局）都正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。紀(jì)檢監(jiān)察部門在認(rèn)真搞好本部門學(xué)習(xí)實踐活動的同時，要積極協(xié)助黨組（黨委）做好相關(guān)工作，完成黨組（黨委）交給的各項任務(wù)，為構(gòu)建和完善懲防腐敗體系提出工作意見和積極開展工作。要監(jiān)督貫徹落實好黨的干部任用各項規(guī)定，堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，搞好干部的選拔任用。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制的各項要求，在黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，會同干部人事等部門搞好巡視工作，推動形成黨員干部注重自身品行，想干事業(yè)、能干成事業(yè)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)務(wù)實的良好風(fēng)氣。

四、圍繞落實建立健全懲防腐敗體系規(guī)劃的要求，認(rèn)真開展監(jiān)督工作，扎實推進(jìn)水利系統(tǒng)懲防體系建設(shè)

去年，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》，明確了今后五年懲治和預(yù)防腐敗的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，提出了包括教育、法規(guī)制度、監(jiān)督制約、體制機(jī)制制度改革、糾正不正之風(fēng)、堅決查辦案件在內(nèi)的一系列工作要求。水利部黨組高度重視《規(guī)劃》的落實工作，結(jié)合水利工作實際，制訂了水利部落實規(guī)劃的實施辦法。這次會議要求，要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。落實好中央的要求和這次會議的部署，首要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于建立健全懲防體系的20*—2012年工作規(guī)劃和水利部黨組的實施辦法。各流域機(jī)構(gòu)和地方水利廳（局）的黨組織要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)這些文件，結(jié)合自己的實際，認(rèn)真制定自己建立健全懲防體系的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姟０选豆ぷ饕?guī)劃》的各項任務(wù)進(jìn)行分解，建立實施方案，作出具體安排，健全工作機(jī)構(gòu)，組織抓好工作落實。第二，要認(rèn)真落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正做到責(zé)任分解、責(zé)任落實、責(zé)任追究、一崗雙責(zé)。第三，要堅持懲防并舉，重在建設(shè)。要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實做到關(guān)口前移。同時，切實加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約和審計監(jiān)督，防微杜漸。第四，積極探索建立落實《工作規(guī)劃》和《實施辦法》的工作載體和工作平臺，把寫在文件中的各項要求落實到實際工作上，形成能夠量化可以考核的工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。第五，實現(xiàn)對落實工作規(guī)劃和實施辦法的考核評價，形成相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，表揚(yáng)做的好的，督促后進(jìn)單位改進(jìn)工作，使各單位都能做好規(guī)劃明確的“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”，形成各方面齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面。

同志們，這次會議之后，駐部紀(jì)檢組，監(jiān)察局將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)回副總理講話和陳雷部長工作報告，把會議精神落實到今年的各項紀(jì)檢監(jiān)察工作之中。以有效的監(jiān)督促進(jìn)今年水利工作任務(wù)的完成，以實際行動慶祝建國六十周年。