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同志們：

根椐上級有關精神，經區委、區政府研究決定，今天召開這個緊急專題會議，主要目的是，積極應對當前低溫雨雪天氣影響，妥善安排好群眾生產生活，確保社會穩定。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，確保思想認識到位

（一）從落實上級精神看，必須增強做好低溫雨雪天氣防范工作的使命感。省委、省政府、市委、市政府高度重視做好今冬明春的低溫雨雪天氣防范工作。省委書記羅清泉、省長李鴻忠和市委書記黃關春、市長梁偉年等省市領導先后作出重要批示，提出了十分明確的要求。省應急辦、市政府辦公室連續下發緊急通知，對做好今冬明春的低溫雨雪天氣防范工作進行了安排部署。區委、區政府對此項工作也高度重視，專門下發了緊急通知。區委書記仇平貴同志親自過問，要求及時召開會議，做好安排部署。因此，各地各相關部門要認真貫徹落實好上級有關精神，把做好今冬明春的低溫雨雪天氣防范工作作為當前的一項重要工作任務，切實抓緊抓好抓落實。

（二）從年初災害應對看，必須增強做好低溫雨雪天氣防范工作的責任感。今年1月份，我區境內經歷了一場50年一遇的低溫雨雪冰凍災害，地面積雪在25厘米以上。這次災害性天氣持續時間長、影響范圍廣、危害程度深，給人民群眾生命財產和工農業生產造成了較大損失，正常生產生活秩序受到極大影響。據調查統計，全區18個鄉鎮場街普遍受災，受災人口42萬人，因災傷病25人，緊急轉移安置1480人，農林作物受災38.75萬畝，倒塌房屋1346間，損壞房屋3861間，死亡大牲畜242頭。此次雪災共造成直接經濟損失1.6億元。在今年初的這場自然災害中，由于及時啟動了應急預案，迅速組織抗災救災，盡可能地減少了損失。但通過這次抗災救災工作的檢驗，也暴露出應急管理工作的一些薄弱環節，各地各相關部門必須吸取經驗和教訓，進一步增強工作責任感，切實做好今冬明春的低溫雨雪天氣防范工作。

（三）從天氣預測情況看，必須增強做好低溫雨雪天氣防范工作的緊迫感。今年12月份來以來，我市、我區降水持續偏少，氣溫偏高，入冬時間比常年明顯偏晚，氣溫變幅較大，有2次較強冷空氣活動。據省氣象局預測，今年冬季平均氣溫比常年略低，但較去年有所回升，繼續出現去年冬季長時間持續低溫雨雪冰凍過程的可能性較小，出現階段性低溫雨雪過程的可能性較大，大致時段為今年12月下旬初，明年1月上旬前期、1月中下旬和2月份，冬季冷暖變化幅度大，極端最低氣溫較去年同期低，可達零下8度至零下12度，可能對交通、電力、農業、基礎設施、森林防火等相關行業造成較大災害性影響。特別是當前“兩節”即將臨近，加之我區今年遭受特大水災、蟲災，對困難群眾的生活安排顯得尤為重要。對此，各地各相關部門要引起足夠重視，迅速行動起來，切實解決好群眾生產生活中突出問題，確保防范有力，應對及時。

二、突出重點，確保防范應對到位

各地各相關部門要及早謀劃，充分準備，進一步明確工作任務，扎實做好今冬明春低溫雨雪天氣防范工作。

（一）保證工商企業正常運營。要動員各工商企業及早做好低溫雨雪天氣防范工作，充分做好人員、物資、資金、措施準備，及時修繕門店、集貿市場及生產車間，做好年末生產設備設施檢修保養工作，保證集貿市場正常營業和企業生產正常運行。要協調解決企業煤、電、油、運及資金等環節的突出問題，盡力為企業滿負荷生產創造良好條件。特別是要做好工業企業原材料庫存準備，引導商貿企業廣泛組織貨源，確保企業生產和市場供應不受災害影響。此項工作由王望姣、劉強同志負責，經濟商務局和商貿總公司具體落實。

（二）保證農業生產不受損失。要組織技術人員深入鄉鎮村組，及時指導做好農業防凍抗災工作和疫病防控工作，最大限度地防范可能出現的災害損失。實施科技入戶工程，把農作物高產栽培、病蟲防治、測土配方施肥等技術，培訓到戶，指導到田。抓好越冬農作物田間管理，搞好農田溝系配套，加強越冬期肥水管理、冬前化學除草、農作物化控，做到促蘗、促根防凍。對堤防、泵站、水庫等水利設施要加強監管，對排水通道、機電設備進行檢修和更新改造。加強對畜禽疫病監控，防止因災引起動物疫情的發生與流行。指導漁戶對漁種池和親魚池穩定水深，及時進行池面破冰，搞好苗種和親本池安全越冬。此項工作由黃祥文同志負責，農業局、水務局、畜牧局、水產局、林業局具體落實。

（三）保證交通電力暢通。要針對今年民工返鄉時間早的特點，盡早謀劃啟動“春運”工作。切實加強對各類運輸工具和設備設施的檢測檢修，確保符合安全技術要求，嚴禁帶“病”營運。嚴厲打擊農用車、貨車和“三無”船舶載客等非法行為。加強對易燃、易爆、劇毒物品的檢查，嚴禁危險品上車、上船。加強惡劣天氣交通安全管制，適時采取限速、限載和封閉措施，必要時對全區鄉村公路、堤防道路等危險路段進行封鎖，杜絕意外交通事故的發生。提高搶修應對能力，對境內各類電力設施進行巡查和維護，嚴格限電拉閘程序，落實保電重點，保障電力供應。此項工作由劉強同志負責，交通局、安監局、供電公司、經濟商務局具體落實。

（四）保證生活秩序正常。民政局要妥善安排好元旦、春節期間困難群眾生活，落實好各項救災救濟措施，重點做好春荒救濟口糧，低保戶、特困戶“五個五”的慰問工作和救災救濟物資資金的發放，全力保障受災群眾的基本生活所需。要組織部門聯動解困。組織部、工會、勞動和社會保障局等單位要分別組織好特困黨員、特困職工的慰問活動。經濟商務局、糧食局、供銷社、商貿總公司等部門要做好本系統的困難職工解困工作。教育局要根據天氣變化和教學實際，對需要停課放假的學校，迅速實施停課放假等措施，組織人員對各學校校舍危房進行檢查維修，保證教學秩序和教學安全。衛生局要組織醫療救護工作隊，深入到第一線，對因災可能出現的重大病情、疫情及時進行預警和應急處置。宣傳文化部門要安排好“兩節”期間各類文化娛樂活動，豐富人民群眾的節日文化生活。此項工作由鄧道偉、王芳同志負責，上述相關部門具體落實。

（五）保證社會秩序正常。各地各相關部門要對危舊住房、學校校舍、企業廠房、農貿市場、蔬菜大棚、建筑工地等場所進行一次拉網式排查，及時發現安全隱患，及時整改，防患于未然。認真抓好重點企業的生產安全，全面排查整治公共場所的火災隱患。積極開展“兩節”期間食品安全專項執法檢查，嚴厲打擊病死禽畜肉、注水肉等有毒、有害及不合格食品上市的違法行為，強化不合格食品退市監管措施，維護市場秩序。加強對各類餐飲單位的食品衛生監督，嚴防發生群體性食物中毒事件。認真做好群眾基本生活必需品價格監測，杜絕借災亂漲價行為，保持物價穩定。所有鄉鎮要對惠農資金來一次自查，保證各項惠農資金到位，防止農民負擔反彈。要落實現任和離任村干部待遇。要及時足額發放企業離退休人員養老保險金，做好提高養老金發放標準的相關準備工作。要加強外出務工返鄉人員的培訓就業，積極爭取就業培訓專項資金。防止拖欠農民工工資和工程款。要及時了解掌握群眾思想動態，排查不穩定因素，確保社會穩定大局。此項工作由鄧道偉、王望姣、劉強、謝東安、陳順新同志負責，公安分局、安監局、勞動和社會保障局、建設局、食品藥品監督管理局、工商局、物價局、信訪局具體落實。

三、強化責任，確保措施落實到位

（一）加強組織領導，增強防范合力。各地及相關部門主要負責人要從思想上高度重視，親自部署，成立專班，落實責任，切實做到組織領導、專班人員、工作任務、防范措施四個到位。區鄉之間、部門之間要堅持各負其責，強化協調配合，及時溝通信息，搞好社會動員，落實防范措施，形成工作合力。嚴肅工作紀律，紀檢、監察、財政、審計等部門要加強應急救災資金、物資發放的監管，確保專款專用，杜絕挪作他用。

（二）完善相關預案，提高應急能力。各地各相關部門要對照《*區自然災害救助應急預案》的要求，迅速完善本地本部門專項應急預案和應對措施，為全區應對低溫雨雪天氣提供科學依據。要結合年初應對低溫雨雪冰凍災害的經驗教訓，迅速組織相關預案的模擬演練，提前做好風險評估、隱患排查、預防監測、重點目標防控和應急物資儲備等工作，做到未雨綢繆，居安思危，爭取低溫雨雪天氣防范工作的主動權。

（三）加強宣傳教育，增強防災意識。要采取多種有效宣傳手段，增強防范低溫雨雪天氣的意識，迅速將預警信息及應對措施層層落實到鄉鎮、到村組、到每個家庭，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳教育，提高全民的防災意識和應對知識，提高對低溫雨雪天氣的應變和處置能力，將可能發生的災害降到最低程度。

（四）加強檢查督辦，保持信息暢通。要采取專班督辦、會議督辦等多種形式，加大低溫雨雪天氣防范工作落實情況的檢查督辦。區政府將定期聽取各地各相關部門關于應對低溫雨雪天氣防范工作進展，并及時印發督辦通報。要加強值班值守，落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保值班工作的正常運轉和聯絡暢通。要做好信息的報送工作，實行災情日報告和零報告制度，將各地交通、安全生產、農業、居民生活、商品供應等方面的情況及防范措施及時上報區政府，發生生產安全、食品安全和安全事故及未遂事故，都要按照規定立即上報。

同志們，做好今年低溫雨雪天氣防范工作，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。各地各部門要進一步統一思想，提高認識，切實抓好防范措施落實，及時進行應急處置，為全區經濟社會發展營造和諧穩定的環境。