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同志們：

為全面完成我縣20*年計劃編制的各項工作，經縣人民政府研究，決定召開這次會議，會議的主要任務是總結分析今年1至7月份全縣經濟運行情況，安排部署20*年國民經濟和社會發展計劃的編制工作。下面，我講四點意見。

一、真抓實干，上半年經濟社會發展取得新進展

今年1至7月份，全縣經濟總量保持平穩增長，農業生產穩步發展，工業經濟增長平穩，固定資產投資減緩，財政總收入減少，金融運行平穩，城鄉居民生活穩定。據統計，上半年實現生產總值122409萬元，同比增長10.6%。其中，第一產業實現增加值38224萬元，同比增長10.8%；第二產業實現增加值54987萬元，同比增長10.7%；第三產業實現增加值29198萬元，同比增長10.1%。1至7月份，實現現價工業總產值109401萬元，同比增長16.01%，實現工業銷售產值92684萬元，同比增長8.9％；完成全社會固定資產投資47986萬元，同比增長2.8%；實現財政總收入14827萬元，同比減少5.1%，其中，地方一般預算收入7359萬元，同比增長4.7％，財政總支出168*萬元，同比增長7.4％；金融機構存款余額達143148萬元，增長19.3％；全社會實現社會消費品零售總額31826萬元，同比增長19.7%；城鎮居民人均可支配收入5629元，同比增長16.1%。

今年1至7月份，我縣經濟和社會發展雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和困難，幾項指標任務時間已過半，任務不過半，要完成今年各項目標任務十分艱巨，各鄉鎮、各部門要引起高度重視。一是第一產業受自然災害的影響，特別是今年我縣雨量集中且偏多，洪澇災害非常嚴重，農作物病蟲害及動物疫情較為突出，給人民群眾造成了重大損失，要確保增產增收難度較大。第二產業新開工工業項目較少，工業內部結構不夠合理。在投資方面，今年以來，國家進一步加大了宏觀調控力度，嚴把土地、信貸關口，嚴格執行建設項目在土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準，一定程度上制約我縣固定資產投資增長。第三產業結轉項目基本完工，沒有新的投資亮點。二是財政增收節支任務繁重，地方一般預算收入增幅較低，上劃中央兩稅下滑，財政收入增長后勁不足，財政增收任務非常艱巨。三是社會事業發展不平衡，各項工作推進參差不齊，基礎設施建設仍需加大力度，特別在爭取上級項目資金補助方面還需要做大量的工作。

全縣各級各部門要統一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，克難攻堅，全面完成今年各項目標任務。重點要抓好以下幾個方面的工作：一要強化措施，加快推進重點項目建設。要緊緊圍繞縣委1號文件確定的重點建設項目，繼續加快推進以交通、水利、城建、工業為重點的基礎設施建設，把新開工項目作為投資工作的重點，做好在建項目的組織協調和服務工作，抓住項目建設黃金季節，加快建設進度，爭取早完工、早見效。各級各部門要發揮職能作用，加強與上級有關部門的對口銜接匯報，積極爭取建設項目和資金支持。重點抓好以下項目建設：突出抓好工業項目建設。配合做好臨滄工業園區云縣片區建設工作，加快推進入園公路建設等各項基礎性工作。加強燃料乙醇建設項目的銜接工作，力爭與國有大中型企業合作。圍繞縣域小水電開發建設規劃，加快在建電站的建設進度，對已批或手續完備的水電站項目要盡快開工建設，確保完成預期建設任務。突出抓好交通、農林水、城建、社會事業等基礎設施項目建設，加快實施330公里鄉村公路通達工程及74公里橋栗公路涌栗段油路工程；涌寶石龍大溝、茶房馬街河流域治理、忙懷邦六村少小民族建設項目、茂蘭鎮退耕還林基本口糧田建設項目、愛華鎮永勝田心自然村社會主義新農村建設試點項目、沼氣池建設、人畜飲水安全、水庫建設及水庫病險處理等以工代賑或國家、省資金補助項目的組織實施；加快推進高優蔗園、高優茶園、核桃、木瓜、紫膠、三薯等基地建設；盡快啟動實施麗灣購物廣場、滇西*名特產品交易中心、青少年活動中心和職工教育培訓中心建設；加緊做好縣城河道綜合治理建設、行政服務中心、縣醫院門診綜合大樓建設、縣公安局技偵大樓等項目前期工作，爭取年內啟動建設。實施好公檢法司基礎設施建設、縣城供排水工程建設、縣婦幼保健院、教育資源整合、職中擴建、農村中小學危房改造等建設項目。二要創新方式，全力抓好招商引資工作。要創新招商理念，努力實現由數量招商向質量招商、由任務型招商向發展型招商的轉變。進一步改善投資環境，放寬投資領域。要鼓勵民間投資參與生產性投資，加快推進以資源優勢為主的工業招商，以城市建設與房地產開發相結合的城建招商，加速推進地方小水電開發的招商力度，進一步提高簽約項目履約率和開工建設率。三要以增收節支為重點，確保財稅穩步增長。財稅部門要針對1至7月份財政收支情況，認真開展重點稅源的調研分析工作，強化征管措施，進一步加大對重點稅源的監管和督察工作力度，千方百計組織征收。要結合當前國家出臺的各項財稅政策，及時掌握縣域內重點稅源的變化情況，積極監控稅源，科學合理的找準財稅征收的切入點，做到應收盡收，力爭在完成年初各項稅收目標任務的基礎上有新的突破。四要團結協作，全力推進發展項目的各項工作。各級各部門要團結協作，通力配合，切實把今年的計劃任務做實、做好。要爭取項目符合國家宏觀調控政策，研究工作思路，選好項目，做好項目材料，加強溝通協調。加強在建項目的有效管理，做好工程質量管理、資金管理和項目進度的跟蹤問效。各級各部門要進一步提高執行力，做到政令暢通，要按質、按量、按時完成。每一個項目都責任到人，不留空檔。要加強部門與部門之間的協調配合，縣發改局也要積極主動服務，各鄉鎮、縣級各部門要實行項目進度月報制，統一上報到縣發改局匯總。同時，項目主管部門要加大督查力度，發現問題要及時責令糾正，使項目步入良性循環軌道。

、統一思想，提高對計劃編制工作的認識

計劃編制工作是一項系統性工程，計劃內容涉及方方面面，需要各級各部門、各企業的密切配合，只有統一思想，提高認識，才能編制出高質量的發展計劃。

（一）編制年度計劃是全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的有力保障

“*”期間，中央提出了社會主義新農村建設，加快經濟結構和產業結構調整步伐，轉變經濟增長方式，著力解決基礎產業發展和提高公共服務基礎建設，提高人民生活水平，促進社會和諧發展。20*年是實施“*”規劃的攻堅年，如何把目前經濟社會發展的好勢頭長期保持下去，實現新的發展和提高，需要深入研究、科學謀劃、精心組織實施。把發展思路和對策措施明晰化、科學化，有效地調動各方面的積極性，扎扎實實地推進小康社會建設。

（二）編制年度計劃是在市場經濟條件下，政府實施宏觀經濟調控的重要手段

編制年度計劃是貫徹國家和省市各項經濟政策以及實現年度目標的重要依據，具有彌補市場缺陷，有效配置公共資源，促進共同富裕的重要作用。面對新階段、新形勢、新要求，通過編制年度計劃，站在長遠和全局的高度，進一步審視和研究云縣未來的發展戰略思路，對經濟社會發展進行統籌安排，對于全面履行政府職能，加強和改善宏觀調控，引導國民經濟持續、快速、健康發展具有重要意義。

（三）編制年度計劃是正確把握縣內外形勢，解決我縣國民經濟和社會發展重大問題的有效途徑

從我縣經濟自身發展和面臨的環境看，*縣經濟和社會的發展還面臨諸多制約因素和突出問題。從內部看，基礎設施建設薄弱，“三農”發展任務重，市場需求不旺，經濟結構層次低，就業壓力加大等矛盾突出。從外部看，經濟全球化進程加快，世界性結構調整加速，中國入世后市場加快開放，各地區經濟社會發展步伐加快，云縣與發達地區的差距越來越大。這些問題和矛盾，在今后一段時間內還將長期存在，有些甚至可能會進一步強化或尖銳起來。深入調研，籌劃對策，通過編制年度計劃對解決問題做出系統部署，克服前進中的困難和障礙，對于提高當前經濟運行質量和實現長遠的發展目標都具有十分重要作用。

三、認真分析，突出計劃編制工作重點

各級各部門要高度重視計劃編制工作，突出編制工作重點。要堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推進社會主義新農村建設，促進農村經濟、工業經濟的發展。加大固定資產投資、招商引資工作力度。抓好教育、文化、衛生、人口與計劃生育、旅游、就業、移民等各項社會事業發展。基本建設項目主要應包括農林水、交通、社會事業、循環經濟發展、城建、環保、扶貧攻堅等方面。同時，編制好工業、能源、經貿、西部開發、農村私人建房等方面建設項目。編制過程中，要突出重點，統籌兼顧。主要把握好以下幾個方面：

（一）把握宏觀政策導向

當前我國經濟形勢呈現出增長較快、質量效益提高、結構協調性增強、群眾實惠增多的良好發展態勢。但是，我國經濟運行中還存在突出的矛盾和問題。一是國際收支不平衡；二是固定資產投資反彈的壓力較大；三是食品價格近期難以回落，價格上漲壓力還比較大；四是經濟增長對能源、資源的消耗較多，節能減排的壓力較大；五是一些體制性、結構性矛盾短期內還很難根本緩解。針對存在的問題，在今年7月份召開的中央政治局會議上，中央提出當前和今后一段時期內，經濟工作要做到“四個堅持”，即：堅持把遏制經濟增長由偏快轉為過熱作為當前宏觀調控的首要任務，著力控制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目擴張，努力緩解投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大的矛盾，控制價格總水平過快上漲，把發展的積極性、充裕的資金、寶貴的資源更多引導到加強經濟社會薄弱環節上來；堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，鞏固和強化農業基礎地位，加快建立健全支持農業和農村經濟發展的長效機制，促進農業穩定發展和農民持續增收；堅持把節能減排作為調整結構和轉變經濟增長方式的重要抓手，依靠優化結構、科技進步、完善機制、強化法制和全民參與，力爭節能減排取得更加明顯的成效；堅持以人為本，抓住經濟平衡增長和財政收入大幅增加的有利時機，加大對涉及群眾切身利益和關系經濟長遠發展的投入，讓經濟發展成果更多體現到改善民生上。加快科技、教育、衛生、文化等社會事業的發展，同時，抓好防災救災工作，妥善安排受災群眾的生產生活。對于中央的宏觀經濟政策，我們一定要認真研究、仔細琢磨，正確把握。要抓住“四個機遇”來找準工作的著力點，即要抓住中央加大經濟社會薄弱環節投入的機遇，積極爭取支持，加快交通、水利、環保、社會事業等落后領域改善步伐；要抓住中央加快建立健全支持農業和農村經濟發展長效機制的機遇，穩步推進以“三村”工程為載體的社會主義新農村建設步伐，促進城鄉協調發展；要抓住中央著力控制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目擴張的機遇，努力調整工業經濟結構，加快培育新興產業，大力發展循環經濟，引導企業提質增效；要抓住中央高度重視并切實解決民生問題的機遇，加快完善城市低保，推進農村低保和新農合進程，改善教育衛生條件，維護好群眾切身利益。

（二）突出又好又快發展主題

編制工作要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞“*”規劃綱要確定的各項主要預期目標，統籌做好經濟社會發展計劃編制工作。計劃編制要突出又好又快這個主題，堅持好中求快，能快則快，把提高經濟增長的質量和效益放在更加突出的位置上，切實轉變經濟增長方式，強化節能降耗，注重社會事業協調發展，讓人民群眾得到更多實惠。經濟增長速度的計劃數在10%以上。

（三）堅持實事求是原則

要全面分析、科學預測20*年的經濟社會發展形勢，對主要指標能夠完成到什么程度要有較為確切的把握，以此為基礎，提出20*年的計劃指標；立足云縣實際，體現云縣特點，把握發展潛力，確定合理的發展目標，切忌盲目求快，杜絕“形象工程”、“政績工程”；注重調查研究，進一步明白自身發展的優勢和劣勢，揚長避短；充分聽取群眾意見，反映群眾愿望，幫助群眾解決迫切問題。

四、加強領導，按時按質完成計劃編制工作任務

近年來，云縣經濟保持了平穩較快增長的良好態勢，這與計劃編制、項目申報和實施密切相關，使我們在工作中積累了許多寶貴的經驗，取得了較好的成績，獲得了各級政府和社會各界的認同，樹立了良好的社會形象。但工作中還不同程度地存在一些問題：一是計劃編制不夠科學，重點不夠突出，導致操作性不強。二是個別部門重資金爭取輕項目管理，熱心項目建設而忽視基本建設程序，嚴重影響了經濟社會可持續發展。以上問題的存在，大大降低了計劃編制質量。20*年計劃編制工作，各級各部門要高度重視，切實加強領導，高質量完成計劃編制的各項工作任務。

（一）切實加強計劃編制工作領導

各鄉鎮、各部門、各企業要高度重視，加強領導，密切配合，進一步加強上下溝通、橫向交流和銜接協調。要把計劃編制工作提上重要的議事日程，明確一位領導專門負責計劃編制工作，抽調專門人員，組成強有力的工作班子，為計劃編制提供組織保證。縣發改局要切實加強對各鄉鎮、各部門、各企業計劃編制工作協調和指導，各鄉鎮、各部門也要積極配合，通力協作，保證計劃編制工作順利開展。要把更多的利益關聯體統籌考慮，從更大的范圍優化整合資源配置。

（二）突出編制重點

重點建設計劃項目要達到以下要求：要符合國家產業政策和投資導向，向上爭取支持的理由較為充分；要對于經濟社會發展有明顯促進作用，經濟和社會效益顯著；前期準備要充分，具備開工條件；投資額盡量大。具備了以上條件的項目，由縣發改局進行綜合平衡、集中選優的基礎上重點向國家、省爭取。在編制過程中，要結合國家和省的投資導向進行編制，中央投資、省預算內投資仍是我們爭取補助的重要方面。需要說明的是貼息項目的材料申報，各申報單位要按要求編制，縣發改局要認真審核把關，材料不符合規定的不予上報。

（三）提高編制質量

今天會議結束后，各鄉鎮、各部門、各企業要立即著手開展計劃編制工作，要有計劃、有步驟地推進，編制過程中要多調查、多研究、多討論、多協調，保證計劃具有科學性、前瞻性、指導性、嚴肅性、可行性，切實提高計劃編制質量。修訂完善后的計劃于20*年9月10日前報縣發改局，縣統計局要同時將20*年主要經濟指標預計完成情況及20*年預期發展目標預測報縣發改局，由縣發改局綜合編制上報。

同志們，計劃編制是確保*縣經濟社會科學、持續發展的主要前提和保障，是我縣經濟社會發展工作的一件大事，我們一定要高度重視、精心組織、認真謀劃，編制出一份讓政府滿意，群眾贊同的年度計劃。同時，要進一步統一思想、真抓實干，采取行之有效的措施，確保年初既定的各項目標任務圓滿完成，為實現我縣經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。