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同志們：

根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，決定今天召開全鎮(zhèn)防汛、防澇、防旱暨計(jì)劃生育工作會議。這次會議規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了黨委，政府對防汛、防澇、防旱暨計(jì)劃生育工作的高度重視。會上，鄧書記將要作重要講話。下面，我根據(jù)黨委、政府集體研究的意見，分別就防汛、防澇、防旱和計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、防汛、防澇、防旱工作

4月26日和5月30日,省市兩級分別召開了20*年防汛抗旱工作會議。會上，李鴻忠省長和周霽書記分別作了重要講話，對今年的防汛抗旱工作作出了重要布署和安排。

一是認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好防汛、防澇、防旱工作的緊迫感和責(zé)任感。

據(jù)省市兩級氣象局預(yù)測，今年6—8月長江上游降水有偏多趨勢，中下游偏少。我省入梅、出梅時(shí)間較常年偏早，有降水集中期。今年階段性、局部性洪澇有多發(fā)趨勢，其易發(fā)時(shí)段一是梅雨期內(nèi)，二是盛夏季副高移動(dòng)期和臺風(fēng)影響階段。從前期環(huán)流和氣候特征分析，今年的天氣氣候形勢比較相似19*、19*和20*年。同時(shí)，由于受極端氣候影響，我省今年防汛抗旱形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)省水文部門分析，今年我省大多地方降雨量正常略偏少，可能發(fā)生伏旱。但鄂東南和江漢平原南部降水有偏多趨勢，有發(fā)生較重局部洪澇災(zāi)害的可能。漢江中游干流可能出現(xiàn)接近或超過常年均值水位的洪水，上游有可能發(fā)生較大洪水。鑒于以上情況，我們必須充分認(rèn)識防汛工作的重要性和緊迫感，同時(shí)更要看到防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)。

從地理?xiàng)l件來看，我鎮(zhèn)歷來是水旱災(zāi)害頻發(fā)之地。豐實(shí)垸、順成垸、青水垸、云潭垸等地更是飽受水害之苦。

從水利工程總體情況來看，我鎮(zhèn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)相對偏低，尤其是小型水利工程普遍存在老化失修、帶病運(yùn)行等問題。

從今年第一次防汛檢查情況來看，全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)物資儲備嚴(yán)重不足，部分地區(qū)涉河違章建筑清理不到位，河道除障不徹底，年初的冰凍災(zāi)害造成防洪設(shè)施損毀嚴(yán)重等情況也很突出。

從目前干部群眾的思想認(rèn)識上來看，在水利工程建設(shè)不斷加強(qiáng)、防汛抗災(zāi)取得一系列勝利后，驕傲麻痹情緒極易滋生蔓延。我們要充分認(rèn)識我鎮(zhèn)面臨洪澇旱災(zāi)害威脅的形勢，克服麻痹情緒，消除僥幸心理，高度統(tǒng)一防大汛、抗大災(zāi)的思想。

從應(yīng)急管理上來看，近年來，我們非常重視提升政府應(yīng)急管理能力，取得了明顯進(jìn)步。但是，也暴露應(yīng)急管理機(jī)制不完善、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)、思想認(rèn)識不足、物資準(zhǔn)備不充分等問題。特別是近幾年沒有發(fā)生大的流域性洪澇災(zāi)害，加上98年大水后很多水利工程得到加固整治，防洪能力有了較大的提高，部分干部防汛意識有所淡薄，對防汛工作重視不夠；各級干部變動(dòng)大，缺少防大汛的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對突發(fā)性水旱災(zāi)害能力有待提高。

這些都是今年防汛工作的不利因素，必須努力加以解決。

二是突出重點(diǎn)，全力做好迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

洪澇災(zāi)害是江漢平原的心腹大患，防汛抗洪更是沙湖沔陽州天大的事，我鎮(zhèn)地處排湖之濱，更不能麻痹松懈。從氣候特征上看，今年水情旱情異常，要立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的基本指導(dǎo)思想絕不能動(dòng)搖，立足“萬一”做好準(zhǔn)備工作，避免“小水大災(zāi)、小災(zāi)大損”。今年防汛抗旱總的要求是，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”的目標(biāo)：在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保交通干線的防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，要奮力拼搏，千方百計(jì)保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。當(dāng)前，必須抓緊做好隱患的排查和治理，高度重視穿堤建筑物及老齡泵站的整險(xiǎn)除障。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

第一是進(jìn)一步認(rèn)真組織汛前徒步大檢查。

會后，各總支、村對東荊河堤防工程，要分段查、徒步查、拉網(wǎng)式地查，做到堤腳、堤坡、堤身、堤面、外灘一起查，不漏一個(gè)部位；對重點(diǎn)險(xiǎn)段，要組織專班進(jìn)行水下探測，掌握水下情況變化，有針對性地采取整治和防范措施；對剅閘泵站工程，要組織專管人員反復(fù)檢查，做到水上、水下不留空白。所有查險(xiǎn)工作都要登記造冊，建檔立卡，誰檢查，誰簽字，汛期全程負(fù)責(zé)。

第二是進(jìn)一步抓緊落實(shí)水利工程的整險(xiǎn)和除險(xiǎn)。

目前，鎮(zhèn)管剅閘泵站都進(jìn)行了全面徹底維修，但部分村剅閘泵站仍沒有維修，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)剅閘泵站的維修，特別是南干渠、大陳河、小陳河、排中河、南北皇河等大溝大渠穿堤建筑物、沿河剅閘的維修，決不允許一處帶險(xiǎn)進(jìn)入汛期，要保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全。

第三是進(jìn)一步加大清障除障工作力度。

全鎮(zhèn)要除障的主要河道是：大陳河、小陳河、南干渠、西灌渠、泵站河、埋閘溝、排中河、姚橫河、南北皇河、千中渠等十多條主要大溝大渠，以及姚咀的豐實(shí)垸中心溝，坡場的北剅溝，楊場的南皇河，潘場的潘圣渠、永青渠、萬福閘溝，小河的唐北渠。各總支要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織一次清除河道障礙的全民行動(dòng)。

第四是進(jìn)一步清理和落實(shí)防汛物資。

要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，繼續(xù)抓好防汛搶險(xiǎn)物料的儲備，寧可備而不用，不可用而無備。民籌物資器材要嚴(yán)格按鎮(zhèn)防總的要求籌備到位，存放到點(diǎn)。鎮(zhèn)防總近期將對防汛物料器材進(jìn)行專項(xiàng)清理，登記造冊，各村、單位都要根據(jù)鎮(zhèn)防總的統(tǒng)一要求，對所儲備物資器材進(jìn)行全面普查，缺什么、補(bǔ)什么，并報(bào)鎮(zhèn)“三防”指揮部備案。鎮(zhèn)直各單位要按照《防洪法》的要求，認(rèn)真落實(shí)陳政辦發(fā)[20*]11號文件精神，按人平25元的標(biāo)準(zhǔn)繳清防汛費(fèi)，全額預(yù)算和差額預(yù)算單位干部職工的防汛費(fèi)由財(cái)政部門代收代繳，企業(yè)單位干部職工的防汛費(fèi)由經(jīng)委代收代繳，個(gè)體工商戶、個(gè)體運(yùn)輸車、出租小車防汛費(fèi)由工商分局代收代繳，自收自支單位、農(nóng)、林、漁場防汛費(fèi)由“三防”辦公室代收代繳，街道居民防汛費(fèi)由居委會代收代繳。對不履行防汛義務(wù)、不繳納防汛費(fèi)的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)委將組織紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五是進(jìn)一步落實(shí)好防汛抗災(zāi)隊(duì)伍。

加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)和汛期人力防守，是確保安全度汛的關(guān)鍵措施。要充分發(fā)揮人武部門的作用，按民兵建制，組成一、二、三線防汛隊(duì)伍。各村防汛指揮部要組建骨干搶險(xiǎn)隊(duì)，加強(qiáng)演練，做到快速反應(yīng)，有險(xiǎn)必除。各級突擊隊(duì)要明確行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人，并配備好木工、水手，編制應(yīng)急預(yù)案，做到召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

三是強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

職務(wù)就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，公仆就是奉獻(xiàn)。做好防汛工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心是實(shí)戰(zhàn)。

第一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)防總按照黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、行政首長負(fù)責(zé)制、連鎖責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制的要求，成立了由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，部門同步，各負(fù)其責(zé)的防汛防澇防旱總指揮部，成立了由鎮(zhèn)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的各流域指揮部。各村、單位也要根據(jù)人事變動(dòng)的情況，抓緊調(diào)整好防汛指揮結(jié)構(gòu)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任連鎖制。要進(jìn)一步完善防汛指揮組織體系，層層明確防汛責(zé)任。

第二是明確責(zé)任。對剅閘泵站實(shí)行日常管理、維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理連鎖責(zé)任制；在徒步大檢查中，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；對清障除障工作要明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)到底。

第三是加強(qiáng)配合。政府各部門承擔(dān)著重要的防汛責(zé)任，要按照責(zé)任制的規(guī)定，對口落實(shí)工作任務(wù)。財(cái)政所、供電站、水管所、派出所等單位必須各司其職，所有鎮(zhèn)直單位要與各村共同防守，堅(jiān)守崗位。所有相關(guān)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，想防汛抗災(zāi)之所想，急防汛抗災(zāi)之所急，做到急事急辦，特事特辦，全力支持防汛抗災(zāi)工作。

總之，防汛、防澇、防旱工作事關(guān)全鎮(zhèn)工作大局，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，不負(fù)眾望，不辱使命，始終不渝地堅(jiān)持以人為本，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保用水需求的防汛目標(biāo)，努力奪取今年防汛、防澇、防旱工作的新勝利，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、上半年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作

今天的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)今年以來的人口和計(jì)劃生育工作，通報(bào)上半年工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢，安排部署下半年工作。今天既是一次結(jié)賬會，同時(shí)也是一次工作督辦會。

一是準(zhǔn)確把握上半年工作的主要進(jìn)展

今年以來，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為主線，落實(shí)長效避孕節(jié)育措施、出生人口性別比綜合治理、計(jì)劃生育屬地管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)依法管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力爭取低生育水平的穩(wěn)定、爭取出生人口性別比趨于平衡、爭取人口計(jì)生工作整體水平逐步提高，人口計(jì)生工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年人口計(jì)生工作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯提高。絕大多數(shù)村（居）、單位一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，重大問題親自研究，主要工作親自部署，重點(diǎn)問題親自督辦，形成了領(lǐng)導(dǎo)掛帥，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。各級主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視計(jì)劃生育工作，在調(diào)整、培訓(xùn)、充實(shí)計(jì)生專班隊(duì)伍，足額落實(shí)村級計(jì)生專干工資待遇等方面給予了大力支持。在春季計(jì)劃生育活動(dòng)月中，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開督辦會，督促機(jī)關(guān)干部和村組干部，集中時(shí)間，集中精力，全員上陣抓節(jié)育補(bǔ)救等四大任務(wù)，取得了較好的工作效果。

2、長效節(jié)育措施落實(shí)取得新突破。春季活動(dòng)月期間，我們邊督促當(dāng)年節(jié)育對象落實(shí)長效節(jié)育措施，邊清理節(jié)育尾欠，全鎮(zhèn)共上環(huán)156例，結(jié)扎28例。由于認(rèn)真落實(shí)了鎮(zhèn)政府關(guān)于兩女戶絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)1000元的優(yōu)惠政策，取得了對象的理解和支持，兩女戶結(jié)扎例，出色完成了計(jì)生委下達(dá)的階段性工作指標(biāo)。

3、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度明顯加大。一是理順了征收體制，市人口計(jì)生委執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)包駐*，與鎮(zhèn)計(jì)生辦共同負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。二是完善了征管模式。統(tǒng)一立案、審批、征收程序，對特殊對象申請法院強(qiáng)制征收。今年我們已對三個(gè)對象向法院提出了強(qiáng)制執(zhí)行的申請。三是加大了征收力度。上半年，全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)17萬元。

4、基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)專班隊(duì)伍建設(shè)，通過調(diào)整人員、改善結(jié)構(gòu)、兌現(xiàn)報(bào)酬、有針對性開展教育培訓(xùn)等有效手段，落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級專班工作責(zé)任，提升管理和服務(wù)水平。伊灣、溝口等村加強(qiáng)陣地建設(shè)，加大投入，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化活動(dòng)室。二是堅(jiān)持出硬招，求實(shí)效，工作重心下沉，注重分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，較好地完成了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)例會制度和基礎(chǔ)帳冊填報(bào)制度，確保臺帳、月報(bào)告單填報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

二是當(dāng)前工作存在的主要問題及原因

上半年，我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作取得了一定進(jìn)展，工作基礎(chǔ)較好。但是，通過春季計(jì)劃生育活動(dòng)月及半年考核指標(biāo)的分析，暴露出當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、出生和節(jié)育統(tǒng)計(jì)不實(shí)。根據(jù)市半年檢查查實(shí)的情況，我鎮(zhèn)出生統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)率達(dá)到2.44%，瞞報(bào)漏報(bào)嚴(yán)重，被王常委在全市半年結(jié)賬會議上點(diǎn)名批評。

2、“三查”、“月查”到位率不高，政策外生育出現(xiàn)反彈。“三查”和“月查”工作是控制政策外生育和“兩非”行為的重要手段。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府一再強(qiáng)調(diào)和規(guī)范“三查”和“月查”工作，但部分村沒有引起重視。20*年度的第二次“三查”恰逢雪災(zāi)，青福、高臺、徐梁嶺三查率分別只有24.5%、21.8%、20.9%，“三查”服務(wù)到位率不高。全鎮(zhèn)三查率只有52.6%。有的村政策外生育率明顯增多，也從側(cè)面反映了三查不到位的問題。

3、孕情包保流于形式，性別比控管效果不理想。我鎮(zhèn)持《生育證》對象全部落實(shí)了包保責(zé)任人，全部簽定了包保責(zé)任書和合同，但從實(shí)際情況看，孕情包保流于形式。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是已生育對象孕情上報(bào)不及時(shí)。大部分對象都是在外流期間懷孕，懷孕超過4個(gè)月以后才上報(bào)孕情，回家待產(chǎn)。二是二孩性別比持續(xù)走高。全鎮(zhèn)二孩性別比為292%，高于全市平均水平。三是包保紙上談兵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有許多對象根本不知道還有孕情包保合同，也從沒有包保責(zé)任人上門過問孕情。一些對象長期外出，包保責(zé)任人連對象在什么地方都不清楚，更不用說包保孕情了。四是4個(gè)月以上政策內(nèi)孕情終止現(xiàn)象突出。我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)蔡橋村外出對象唐從洪、熊遠(yuǎn)姣懷孕4個(gè)月以上政策內(nèi)擅自終止妊娠；高臺村外出對象李明義、潘愛玲懷孕2個(gè)月流產(chǎn)。

4、流動(dòng)人口管理和服務(wù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是流出人口底數(shù)不清，去向不明，登記不全。二是流出重點(diǎn)對象跟蹤管理不到位。考核結(jié)果顯示，我鎮(zhèn)第一次“三查”未查的2251人中，流出人口1914人，占85.2%。全鎮(zhèn)普遍存在外出對象地址登記不詳。

上述問題的存在，究其原因主要有以下幾方面：

第一是少數(shù)同志對人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，對人口計(jì)生工作重視不夠。只重視全年考核結(jié)果，不重視平常工作過程；報(bào)喜不報(bào)憂，對真實(shí)情況知之甚少；滿足于暫時(shí)的、局部工作的進(jìn)步，對打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作認(rèn)識不深、研究不深、抓得不力。

第二是部分專干工作作風(fēng)不實(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高。有的不注重調(diào)查摸底，底數(shù)不清，情況不明；有的畏難情緒大，怨天尤人；有的平時(shí)工作不抓實(shí)，檢查考核忙于應(yīng)付；有的缺乏工作主動(dòng)性，依賴領(lǐng)導(dǎo)重視，依靠全員上陣；甚至有的專干是做一天和尚撞一天鐘，混日子。

第三是基礎(chǔ)工作仍很薄弱。流動(dòng)人口雙向管理和免費(fèi)服務(wù)不到位，信息交換和月報(bào)告制度尚不健全，信息采集不夠準(zhǔn)確，更新不夠及時(shí)，帳表卡冊填寫不規(guī)范，信息變更不及時(shí)，上下不對口，等等。

第四是重點(diǎn)不突出，措施不力。如“三查”、“月查”、孕情包保、打擊“兩非”等等，宣傳措施跟上了，但教育措施、堵控措施、查處措施還顯得很無力。

三是圍繞全年工作目標(biāo)，切實(shí)抓緊抓好下半年工作

在上半年考核中，我鎮(zhèn)人口和計(jì)生工作由去年的先進(jìn)滑向了全市中下游，保先進(jìn)的形勢十分嚴(yán)峻，我們必須保持和發(fā)揚(yáng)好的發(fā)展態(tài)勢，努力消除工作中的不利因素，完成市政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)。

第一是嚴(yán)肅查處反面典型，繼續(xù)保持人口計(jì)生工作的高壓態(tài)勢。

要嚴(yán)肅查處反面典型，凡違法生育的，一律按照有關(guān)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。造成惡劣影響的，予以公開揭露；共產(chǎn)黨員違法生育的，一律開除黨籍；國家公職人員違法生育的，一律開除公職；是黨員干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處；公民違法生育的，不得提名推薦為各級人大代表和民主協(xié)商為政協(xié)委員、不得報(bào)考國家公務(wù)員、不得競聘事業(yè)單位工作人員、不得擔(dān)任村（居）民委員會負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的，按法定程序終止其資格，擔(dān)任村（居）民委員會負(fù)責(zé)人的，責(zé)令其辭職；違反計(jì)劃生育其他政策的，視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第二是進(jìn)一步突破當(dāng)前計(jì)生工作瓶頸，切實(shí)加大工作落實(shí)力度。

1、堅(jiān)定不移抓緊抓實(shí)“三查”、“月查”。“三查”、“月查”是穩(wěn)定低生育水平、遏制“兩非”的最基礎(chǔ)、最有效的手段。實(shí)踐證明，凡是生育秩序穩(wěn)定，工作質(zhì)量和管理水平較高的地方?jīng)]有一個(gè)不是從“三查”、“月查”等基礎(chǔ)工作抓起、抓實(shí)的。反之，有些基礎(chǔ)比較薄弱、生育秩序混亂、一年到頭忙于應(yīng)付的地方，無不都是“三查”、“月查”走過場、搞形式的地方。“三查”、“月查”工作必須老生常談，用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好每一次“三查”、“月查”。要抓住以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)對象：一是在確保每次“三查”率95%以上的同時(shí)，把上次未查對象作為本次優(yōu)先補(bǔ)查的重點(diǎn)；二是連續(xù)兩次以上未查對象是“三查”、“月查”的重中之重，要分村打印對象名單，分別下發(fā)至包村干部、村組干部，限期督促落實(shí)“三查”和“月查”。對不“三查”、不郵寄有效“三查”證明的外出對象，鎮(zhèn)、村兩級要采取得力措施，必要時(shí)要組織專班，到對象所在地與對象見面，準(zhǔn)確掌握其孕育現(xiàn)狀。三是要把獨(dú)女戶（含未到間隔期對象）和兩女戶未查對象，特別是連續(xù)兩次以上未“三查”、“月查”對象，作為跟蹤追查的重點(diǎn)，視同超懷補(bǔ)救對象，實(shí)行人盯人、人包人管理，上述對象超過7個(gè)月未見到對象本人或未收到流出地鎮(zhèn)（辦、場、園）人口計(jì)生部門出具的有效避孕節(jié)育證明的，每發(fā)生一例，在年終考核結(jié)帳中扣1分。村級出現(xiàn)4例以上連續(xù)7個(gè)月未查未反饋對象的，取消全年工作評先表模資格，包村干部承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、強(qiáng)力推進(jìn)“兩非”綜合治理。要認(rèn)真排查懷孕4個(gè)月以上政策內(nèi)孕情終止行為，及時(shí)收繳生育證件，對孕情無故消失對象開展立案調(diào)查。對新發(fā)現(xiàn)的“兩非”行為，要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，不得久拖不辦、迎難而退或辦而不結(jié)。鎮(zhèn)派出所要主動(dòng)配合，為查辦“兩非”案件提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室要主動(dòng)介入，及時(shí)落實(shí)涉案人員的黨紀(jì)政紀(jì)處理。開展行業(yè)自律和違規(guī)查處，堵控“兩非”源頭。

3、求真務(wù)實(shí)落實(shí)孕情包保責(zé)任制。要在原來包保持證生育對象的基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大到符合生育二孩條件但未辦證的非持證對象。各單位一把手要將孕情包保拿在手上抓，鎮(zhèn)、村兩級孕情包保責(zé)任人從即日起利用10天時(shí)間上門走訪，按“孕情包保卡”上的要求，迅速與包保對象取得聯(lián)系，切實(shí)掌握包保對象的動(dòng)態(tài)。尤其對外出對象，包保責(zé)任人要確認(rèn)聯(lián)系方式，了解其參加“三查”、月查的實(shí)際情況，采取電話、信函等方式與對象進(jìn)行接洽。如果電話信函聯(lián)系不上的，要派人到外出對象所在地查驗(yàn)孕育情況，不能漏掉一人。要及時(shí)登統(tǒng)、核對、上報(bào)每月新增=孕情及出生情況，要將孕情上報(bào)和孕情包保完成情況納入全年工作結(jié)帳。要千方百計(jì)禁止懷孕四個(gè)月以上的持證、非持證婦女擅自終止妊娠。6月底，市計(jì)生委將組織一次孕情包保工作專項(xiàng)考核，一是入戶調(diào)查，查問對象知不知道誰在包自己，上了幾回門，開展了些什么活動(dòng)；二是問村支部書記和村干部，知不知道自己的包保對象是哪幾個(gè)，了不了解對象的基本情況等；三是查鎮(zhèn)村計(jì)生臺帳，看情況是否屬實(shí)，有沒有弄虛作假走過場。希望同志們高度重視這項(xiàng)工作，切不可掉以輕心，市里將對查出問題的地方和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究。

4、全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。全面落實(shí)流動(dòng)人口雙向管理。以外流人口管理為重點(diǎn)，依法簽定服務(wù)管理合同，為外流人口提供優(yōu)質(zhì)高效的生殖健康服務(wù)，重視留守老人和孩子的走訪慰問工作，加強(qiáng)與外流人口的通訊聯(lián)絡(luò)。居委會要確立“以房管人”的管理模式，將流入人口納入經(jīng)常性服務(wù)和管理，各村（居）要協(xié)調(diào)做好查驗(yàn)、通報(bào)和信息交流、共享工作，及時(shí)收集匯總異動(dòng)情況，上報(bào)登錄信息平臺。從今年開始，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作全面納入年終考核結(jié)帳，要按照屬地化管理、人性化服務(wù)要求，對流動(dòng)人口全面落實(shí)同宣傳、同管理、同服務(wù)、同結(jié)帳的“四同”服務(wù)管理模式。

5、完善計(jì)劃生育屬地管理工作機(jī)制。在*的所有單位要按《*鎮(zhèn)鎮(zhèn)直單位計(jì)劃生育工作責(zé)任狀》的要求，迅速落實(shí)專班人員、落實(shí)活動(dòng)場所，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真組織信息上報(bào)、三查月查、孕情包保等工作。市計(jì)生委將在7月初對這項(xiàng)工作進(jìn)行考核。

第三是進(jìn)一步重視基礎(chǔ)工作，確保人口與計(jì)生工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1、強(qiáng)化專班隊(duì)伍建設(shè)。一是要大力弘揚(yáng)計(jì)生精神，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)人口計(jì)生干部特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗、善于做群眾工作的計(jì)生工作傳統(tǒng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。二是要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，分級、分期、分批進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)工作，提高專班隊(duì)伍綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，樹立人口計(jì)生干部隊(duì)伍新形象。三是進(jìn)一步強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持把重實(shí)際、說實(shí)話、辦事實(shí)、求實(shí)效貫穿于整個(gè)工作的始終，把狠抓落實(shí)建立在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。

2、強(qiáng)化信息系統(tǒng)管理。要堅(jiān)持實(shí)事求是，確保幾個(gè)對口：一是平時(shí)記錄與匯總表冊對口。計(jì)生專班尤其是村級計(jì)生專干，要根據(jù)實(shí)際情況完成基礎(chǔ)帳表卡冊的資料整理，據(jù)實(shí)匯總上報(bào)各類表冊，做到不隱瞞、不漏報(bào)。二是文字資料與網(wǎng)絡(luò)信息對口。不斷提高信息錄入準(zhǔn)確率，確保文本資料信息與網(wǎng)絡(luò)資料信息一致性。三是口頭匯報(bào)與資料反映對口。工作做實(shí)，資料報(bào)實(shí)，心中有一本祥實(shí)的工作帳，才能確保口頭匯報(bào)、實(shí)際情況、資料反映的三統(tǒng)一。

3、開展經(jīng)常性優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)生專班和技術(shù)服務(wù)中心要合理搭配人員，組成服務(wù)小分隊(duì)，用更多的時(shí)間做好各類入戶隨訪工作，為育齡婦女提供方便、及時(shí)的服務(wù)，同時(shí)宣傳政策，了解群眾對計(jì)生工作的意見和需要，進(jìn)一步拉近干群距離。鎮(zhèn)、村兩級專班人平一個(gè)月必須有10至15天的時(shí)間深入村組農(nóng)戶開展工作，這一點(diǎn)要作為硬性要求貫徹到日常工作中。

第四是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持計(jì)生工作的良好氛圍。

1、在重視、研究、解決實(shí)際問題上狠下功夫。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視人口計(jì)生工作，不滿足于開幾個(gè)會，發(fā)幾個(gè)文件，要注重各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，注重平時(shí)的工作督辦。在充分調(diào)動(dòng)專班工作積極性的基礎(chǔ)上，要善于組織協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)全員上陣解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為專班工作掃清障礙。

2、在協(xié)調(diào)部門配合上狠下功夫。注重協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對人口問題實(shí)行綜合治理，明確相關(guān)部門在人口計(jì)生工作中的職責(zé)和任務(wù)，不定期地組織對相關(guān)部門的自查和檢查，督促部門認(rèn)真履行職責(zé)，將計(jì)劃生育納入部門工作的重要內(nèi)容，在孕產(chǎn)婦保健、分娩、新生兒入戶、流動(dòng)人口管理、查處“兩非”案件等重點(diǎn)工作中親自過問、親自組織、親自協(xié)調(diào)，逐步形成部門之間密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通的計(jì)劃生育管理和服務(wù)格局。

3、在強(qiáng)化責(zé)任上狠下功夫。一是堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。二是堅(jiān)持定期聽取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)，召開人口計(jì)生工作座談會、調(diào)度會、工作會。三是堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，不定期進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)督辦。四是堅(jiān)持包村駐點(diǎn)制度，督促包村干部聯(lián)系一個(gè)村、帶動(dòng)一個(gè)村、推動(dòng)一個(gè)村。五是堅(jiān)持雙向責(zé)任管理，建立完善計(jì)生辦和服務(wù)站的連鎖責(zé)任，實(shí)行工作、經(jīng)費(fèi)、工資掛鉤。六是堅(jiān)持責(zé)任追究，對不認(rèn)真履行包保責(zé)任、出現(xiàn)嚴(yán)重工作后果的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決。

同志們，上半年目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)帳已經(jīng)結(jié)束，下半年人口計(jì)生工作任務(wù)仍然艱巨復(fù)雜，我們不能有絲毫的懈怠、一刻的放松。要按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的指導(dǎo)督辦下，周密思考、科學(xué)部署、克難攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心抓好人口計(jì)生工作，圓滿完成市政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)！