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同志們:

今天下午會(huì)議的主題是發(fā)展和改革，所謂發(fā)展就是文化事業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所謂改革就是文化體制的改革。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，安排部署我市下一步的工作。剛才部分單位作了典型發(fā)言，介紹了他們一年來發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化體制改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，都有很多可取之處，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。長(zhǎng)松同志對(duì)全市深化文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了全面回顧和具體部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，既是繁榮社會(huì)主義文化的需要，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容。中央和省委都十分重視文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年3月，中央專門召開了全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議，李長(zhǎng)春等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話。省委、省政府繼去年召開高規(guī)格的專題會(huì)議、出臺(tái)一系列支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策之后，今年5月中旬又召開專題會(huì)議，對(duì)全省的文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了具體安排部署。可以說，現(xiàn)在正是文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天，是文化體制改革的最佳機(jī)會(huì)，我們要緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，全面推動(dòng)我們的工作。

從我市來講，近年來特別是去年以來，我市各級(jí)黨委、政府對(duì)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也越來越重視，工作力度不斷加大，取得的效果逐步顯現(xiàn)。一是擺上了日程。我們成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，并多次召開專題會(huì)議安排部署這項(xiàng)工作，全市上下初步形成了大抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。二是確定了重點(diǎn)。市縣各級(jí)都確立了一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是規(guī)劃了八大文化園區(qū)，加大了文化項(xiàng)目招商力度，成功引進(jìn)了一批外商投資項(xiàng)目。三是重點(diǎn)文化部門改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三館一中心”文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的突破。四是休閑娛樂業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.9865億元，占GDP的比重為3.1%，比20*年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。今年第一季度，文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度達(dá)到18.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于14.3％的GDP增速與7.4％的第三產(chǎn)業(yè)增速，文化產(chǎn)業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)展較快、最富活力的行業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。成績(jī)說明了一個(gè)道理，就是只要我們的認(rèn)識(shí)提高了，領(lǐng)導(dǎo)力量加強(qiáng)了，工作力度加大了，就一定能見到成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題也要有清醒的認(rèn)識(shí)。總結(jié)一年多來的工作，可以說，制約我市文化發(fā)展的深層次矛盾依然存在，體制性障礙依然十分突出，具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)還不到位，“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的思想還不牢固。二是改革還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)掘出來，體制改革上需要做的工作還很多。三是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，我市文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層三者比例為12：10：78，相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重較大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)比重較小，文化發(fā)展的規(guī)模化、集約化程度低。四是文化發(fā)展投資渠道單一，公益性文化事業(yè)投入不足，我們能夠提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)還不相稱，與廣大市民日益增長(zhǎng)的精神文化需求也不相適應(yīng)。五是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。一些縣市區(qū)和市直的一些重點(diǎn)部門，項(xiàng)目推進(jìn)力度不大、核心產(chǎn)業(yè)不突出、大個(gè)頭項(xiàng)目少、大的文化企業(yè)少的狀況仍未得到改觀。也就是說，社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)特別是休閑娛樂業(yè)發(fā)展變化比較大，主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，如新聞服務(wù)、出版發(fā)行、廣播影視、文化藝術(shù)等發(fā)展勢(shì)頭還未顯現(xiàn)出來，在這方面仍然比較落后。因此，全市各級(jí)黨委、政府一定要清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和明顯差距，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，增強(qiáng)加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一，加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，擺到更加突出的位置。這既是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。一方面，文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，我們正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，隨著人民群眾收入和生活水平的提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，恩格爾系數(shù)不斷下降，人們對(duì)精神文化的需求呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)。

貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，要求我們必須深化文化體制改革，盡快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾愿望的文化管理體制，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展，使全體人民共享文化發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)人的綜合素質(zhì)的提升，促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。另一方面，文化是維系社會(huì)、民族生生不息的巨大力量，是構(gòu)建和諧社會(huì)的精神支撐。深化文化體制改革，加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠不斷推動(dòng)社會(huì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固全體人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想信念，而且能夠充分發(fā)揮文化的熏陶、教育、激勵(lì)作用，發(fā)揮文化對(duì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向作用和對(duì)社會(huì)的規(guī)范、調(diào)控、凝聚作用，將愛國(guó)、真誠(chéng)、正義、公正、團(tuán)結(jié)、互愛、勤奮等文化因素潛移默化地滲透到人民群眾的道德規(guī)范中去，使廣大群眾逐步樹立起社會(huì)主義榮辱觀，為構(gòu)建和諧*提供有力的思想保證、強(qiáng)大的精神支撐、堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)、良好的文化條件。

第二，加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律表明，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升。文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與其他產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所憑借的文化資源能在使用過程中不斷積累和提升價(jià)值，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)還具有低能耗、無污染等特點(diǎn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要選擇。近年來，文化娛樂、廣播影視、報(bào)刊出版等文化產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)異軍突起，成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)出口自*年起就已超過航空、重工業(yè)等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口，成為第一創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的近兩倍，日本的文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，*年時(shí)就已占到GDP的18.3%,他們的動(dòng)漫、卡通、游戲等占領(lǐng)了我國(guó)的大量市場(chǎng)，被業(yè)內(nèi)人士稱之為對(duì)我國(guó)的文化入侵。這些不僅給他們帶來豐厚的利潤(rùn)，同時(shí)也向全世界推廣了本國(guó)文化。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如深圳，作為一個(gè)移民城市，其本身的文化底蘊(yùn)并不豐厚，文化資源也不豐富，去年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重卻達(dá)到了5%，成為深圳的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我市雖然文化資源十分豐富，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上還處于起步階段，不論是在規(guī)模上、結(jié)構(gòu)上，還是在技術(shù)裝備水平、經(jīng)營(yíng)管理水平上，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比都有相當(dāng)大的差距。因此，無論從加快工業(yè)化進(jìn)程來看，還是從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變來看，都要求我們加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三，加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)走在*崛起前列目標(biāo)的迫切需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根，文化發(fā)展是魂。一個(gè)城市的內(nèi)涵、品味、以及生產(chǎn)力發(fā)展，歸根到底要落實(shí)到文化的創(chuàng)造上。尤其是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)文化一體化已成為發(fā)展的主旋律，文化因素正逐步取代自然資源和物質(zhì)資本，成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的最重要因素。因此，我們要建設(shè)富裕文明開放和諧的新*，努力走在*崛起前列，離不開文化的發(fā)展和振興。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度很快，“硬實(shí)力”在全省的位次越來越靠前，但“軟實(shí)力”相對(duì)滯后，這不僅與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不相稱，與我市豐厚的文化資源也很不相稱。長(zhǎng)此下去，勢(shì)必影響到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁，影響到走在*崛起前列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是應(yīng)該看到，我們*作為人類早期的活動(dòng)地之一，歷史悠久，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)有著明顯的優(yōu)勢(shì)。古老的文明孕育了*文化、*文化等獨(dú)特的地方文化，也哺育了*等一大批歷史名人，留下了許多寶貴的文化遺產(chǎn)，這些都是我們文化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力打造文化名市，使我市的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，并最終能夠走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破

關(guān)于我市下一步的工作，剛才長(zhǎng)松同志已經(jīng)做了全面的安排部署。現(xiàn)階段我市文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想就是：以八大園區(qū)建設(shè)為載體，以培育壯大文化支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以招商引資項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步解放發(fā)展文化生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)我市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。重點(diǎn)是做好三篇大文章：第一篇是我市文化事業(yè)如何發(fā)展，目標(biāo)是什么，今年要干到什么程度，“十一五”時(shí)期要干到什么程度；第二篇是文化產(chǎn)業(yè)怎么辦，今年要干到什么程度，“十一五”時(shí)期要干到什么程度；第三篇是體制改革機(jī)制創(chuàng)新怎么搞，要達(dá)到什么目標(biāo)。要認(rèn)真做好這三篇文章，爭(zhēng)取一年一小步，五年一大步，最終實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。具體來講，要在六個(gè)方面取得新突破。

第一，要在文化體制改革上取得新突破。體制機(jī)制問題不解決，文化改革就沒有出路。造成我市文化發(fā)展與先進(jìn)地市相比滯后的原因很多，但最關(guān)鍵的不是資源，也不完全是人才，而是體制機(jī)制的束縛。現(xiàn)行的文化體制如果不改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不能很好地與市場(chǎng)相結(jié)合，文化創(chuàng)新的激情和發(fā)展的活力就激發(fā)不出來。因此，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，必須從改革體制、創(chuàng)新機(jī)制入手，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和重大突破。關(guān)于體制改革問題，我們已經(jīng)講過多次，這里再次提出來,希望能引起有關(guān)部門的高度重視。當(dāng)前，首先要在以下三個(gè)方面下功夫：一是要大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。在轉(zhuǎn)企改制過程中，要針對(duì)不同單位的實(shí)際情況制定不同的辦法，下決心把該從文化事業(yè)單位剝離出來的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)剝離出來，組建新的法人，形成新的文化市場(chǎng)主體；要下決心把除公益性文化事業(yè)單位和實(shí)行事業(yè)體制以外的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，使之真正成為文化市場(chǎng)主體。換句話說，就是要“脫胎換骨”，要脫事業(yè)性質(zhì)之胎、脫政府飼養(yǎng)之胎，換弱不禁風(fēng)之骨、換沒有生長(zhǎng)力之骨。二是要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。深化文化事業(yè)單位改革，主要是轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性。要進(jìn)一步加大改革力度，切實(shí)解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，員工能上不能下”的問題，調(diào)動(dòng)起廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是要加快調(diào)整文化領(lǐng)域的所有制結(jié)構(gòu)。文化領(lǐng)域的所有制結(jié)構(gòu)不合理，投資主體單一，社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的限制過多、過死，是制約文化發(fā)展的一個(gè)重要因素。要敞開大門，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)介入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使投資主體多元化，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局。

第二，要在文化藝術(shù)創(chuàng)新上取得新突破。文化的生命力來源于創(chuàng)新，藝術(shù)創(chuàng)新是文化發(fā)展的源泉。當(dāng)前我們推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要把文化體制改革與藝術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，推動(dòng)文化事業(yè)快速健康前進(jìn)。結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前要重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。一是要推動(dòng)藝術(shù)內(nèi)容創(chuàng)新。一方面，要繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。對(duì)我們*市來講，就是要大力弘揚(yáng)*文化、*文化、歷史名人文化，培育獨(dú)有的地方品牌。另一方面，還要充分挖掘和利用現(xiàn)代社會(huì)文化資源，特別是緊扣生活主題生產(chǎn)文化產(chǎn)品。要順應(yīng)時(shí)代要求，從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，加大現(xiàn)實(shí)題材文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷滿足人民群眾多方面的精神文化需求。二是要推動(dòng)藝術(shù)形式創(chuàng)新。只有藝術(shù)內(nèi)容豐富多彩、藝術(shù)形式多種多樣，才能滿足不同時(shí)代、不同群體、不同層次的文化需求。三是要推動(dòng)藝術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。要積極采用高新技術(shù)、高科技手段改造提升傳統(tǒng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)改造傳統(tǒng)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)，催生新的文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。希望我市的有關(guān)部門和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，能夠積極開拓，更多地填補(bǔ)我市文化產(chǎn)業(yè)“空白”。

第三，要在品牌運(yùn)作上取得新突破。文化產(chǎn)品也是一種商品，這種商品要進(jìn)入市場(chǎng)，必須適應(yīng)市場(chǎng)的需求，說到底就是適應(yīng)老百姓的口味，使老百姓愿意看，能夠接受。所以，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)品的制作，必須從本地實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，創(chuàng)造自己的品牌，培育自己的優(yōu)勢(shì)，而不能簡(jiǎn)單化、一般化、雷同化，不能跟在別人的后面，搞那些市場(chǎng)不需要、人民不滿意的東西。當(dāng)前，就是要進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的力度，向市場(chǎng)要成績(jī)，向市場(chǎng)要效益。要變面向政府、面向獎(jiǎng)臺(tái)為面向群眾、面向市場(chǎng)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角審視文化。要形成良好的市場(chǎng)開發(fā)意識(shí)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式，確立品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，真正叫響“一山一拳”，著力打造*文化等具有*特色、反映時(shí)代風(fēng)貌、在社會(huì)上叫得響的文化品牌，以品牌擴(kuò)大影響，吸引資本，開拓市場(chǎng)。不僅僅是我們的文化藝術(shù)，包括我們的電視、報(bào)紙，都要有自己的名牌欄目，使老百姓樂意看。

第四，要在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須把培養(yǎng)龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)放在突出位置，通過龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我們要重點(diǎn)培育好四大集團(tuán)。一是要培育報(bào)業(yè)集團(tuán)。*日?qǐng)?bào)社要不斷增強(qiáng)黨報(bào)的權(quán)威性、指導(dǎo)性、可讀性，盡快打造出在全省有較大影響的生活類、晚報(bào)類報(bào)紙，形成適應(yīng)不同層次需求和不同市場(chǎng)定位的報(bào)紙?bào)w系，走在全省地市前列。二是要大力培育影視傳媒集團(tuán)。*人民廣播電臺(tái)、*電視臺(tái)要以提升品牌欄目競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，爭(zhēng)取打造3－5個(gè)在全省有影響的精品欄目。其中，*電視臺(tái)的觀眾滿意度和欄目競(jìng)爭(zhēng)力在全省地市級(jí)臺(tái)要保持領(lǐng)先地位。要加快*新聞網(wǎng)重組，建成以新聞、電子公告、信息傳輸為主業(yè)，兼顧電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的現(xiàn)代化信息港和省內(nèi)國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站。三是要大力培育出版發(fā)行集團(tuán)。新華書店要發(fā)揮發(fā)行主渠道作用，進(jìn)一步面向市場(chǎng)，拓寬渠道，多策并舉，努力使我市出版發(fā)行業(yè)提高一個(gè)新的水平。四是要大力發(fā)展太極拳、懷藥等文化企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，形成對(duì)*城市群文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁輻射。此外，還要積極探索國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化布局的途徑和方式，大力吸納其他文化資源和社會(huì)資金組建演出公司、文化旅游公司、電影公司等專業(yè)文化經(jīng)營(yíng)公司和體育經(jīng)營(yíng)公司，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益、增實(shí)力、創(chuàng)品牌。

第五，要在八大園區(qū)建設(shè)上取得新突破。關(guān)于八大園區(qū)建設(shè)的設(shè)想，我們已經(jīng)提出了很長(zhǎng)時(shí)間，實(shí)踐證明，也符合*的實(shí)際，現(xiàn)在最重要的就是各有關(guān)縣市區(qū)和單位要切實(shí)行動(dòng)起來，組建強(qiáng)有力的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，盡快規(guī)劃、招商和建設(shè)。我在這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在園區(qū)的規(guī)劃中一定要堅(jiān)持因地制宜，講究實(shí)效，在建設(shè)過程中既要抓緊，還要防止盲目投資，造成重復(fù)浪費(fèi)。

第六，要在項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。項(xiàng)目是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最基本的載體。通過對(duì)一個(gè)個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃和實(shí)施，就可以形成整體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，從而逐步建立和完善我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。沒有項(xiàng)目就不會(huì)有企業(yè)，沒有企業(yè)就形不成產(chǎn)業(yè)。為了加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，這次會(huì)上我們印發(fā)了《關(guān)于成立文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組的通知》，決定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理，每個(gè)項(xiàng)目都明確了責(zé)任人，希望大家抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基建等項(xiàng)目一視同仁，統(tǒng)籌安排，抓緊抓好。要像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不能厚此薄彼。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

深化文化體制改革，加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和*發(fā)展的全局。全市各級(jí)黨委、政府要精心組織，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第一,要解放思想。思想解放的程度，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度。要通過思想的解放和觀念的更新，堅(jiān)決改變束縛文化發(fā)展的一些過時(shí)做法和規(guī)定，革除制約文化發(fā)展的體制弊端，掃清文化發(fā)展的各種障礙，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，讓文化發(fā)展的各種源泉?jiǎng)恿Τ浞钟苛鳌Ｔ谶@里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，包括中央、省委、市委的文件，以及外地市成功的好經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)，把我們的思想統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來。第二，要理清思路。我們干每一項(xiàng)工作都要做到心中有數(shù)，要結(jié)合上級(jí)總的要求和我們的工作實(shí)際，把我們的工作思路理得清清楚楚、明明白白，而不能盲目被動(dòng)，稀里糊涂。第三，要明確責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保整個(gè)改革和發(fā)展工作有組織、有步驟、積極穩(wěn)妥地開展。

全市各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自掛帥，靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接上第一線。要把文化體制改革和發(fā)展納入重要議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決存在的困難和問題。各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問題搞好調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策建議。要進(jìn)一步明確文化行政管理部門的職責(zé)，理順文化行政管理部門與所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，不斷強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)由政府辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變。各個(gè)文化單位要積極主動(dòng)，克服畏難情緒，克服等待觀望思想，樹立積極進(jìn)取、有所作為的思想，在文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮自己作用。

第四，要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境。文化體制改革的政治性、政策性強(qiáng)，涉及情況復(fù)雜，改革難度較大。要把困難和問題考慮的充分一些，把改革方案制定得更科學(xué)合理一些，確保文化體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要正確處理積極和穩(wěn)妥的關(guān)系，積極不是大膽冒進(jìn)，穩(wěn)妥不是停滯不前，堅(jiān)持首在積極，重在穩(wěn)妥，多在“積極”二字上下功夫，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省市委要求，努力開辟文化體制改革的新途徑，開創(chuàng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。對(duì)中央和省、市已經(jīng)出臺(tái)的文件，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，把政策措施落實(shí)到位，防止政策棚架。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮職能作用，相互協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，為深化文化體制改革提供強(qiáng)有力的保障。宣傳文化部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮主力軍作用。各有關(guān)部門各行業(yè)都要發(fā)揮職能作用，給予大力支持。各企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)各界人士要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與，積極為建設(shè)文化強(qiáng)市做貢獻(xiàn)。各級(jí)新聞宣傳部門，要切實(shí)加大對(duì)文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，營(yíng)造出文化建設(shè)的濃厚氛圍。

第五，要建好隊(duì)伍。建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的文化骨干隊(duì)伍，是深化文化體制改革，加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。各級(jí)黨委要高度重視宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)，把政治上可靠、改革意識(shí)強(qiáng)、熟悉宣傳文化工作、清正廉潔的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為改革發(fā)展提供有力的組織保證。文化產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。如果沒有一批優(yōu)秀的文化人才，再好的文化資源也不可能得到充分發(fā)展。要著力培養(yǎng)和造就一批文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才、一批掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才，一批懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才，為改革和發(fā)展提供智力支持。要切實(shí)在政治上、工作上、生活上關(guān)心宣傳文化干部，調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。在這里我還要特別強(qiáng)調(diào)，宣傳部就是市委領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指揮部，宣傳部長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)就是指揮官，希望你們能夠在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，為文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

同志們，文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國(guó)繼經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之后提出的又一個(gè)偉大變革，也是各項(xiàng)改革繼續(xù)向深層次推進(jìn)和發(fā)展的必然要求，我們要按照黨中央和省委省政府的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推動(dòng)我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，建設(shè)文明、富裕、開放、和諧的新*做出新的貢獻(xiàn)。