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同志們：

在全縣上下深入學習貫徹全縣三級干部大會精神，奮力啟動20*年各項工作之際，我們在這里專題召開全縣污染源普查工作會議，主要任務是，貫徹落實國家和省、市污染源普查電視電話會議精神，安排部署我縣污染源普查工作，動員各級各部門統一思想認識，做好普查，為今后一個時期縣域經濟持續健康發展提供真實依據。剛才，環保局趙局長宣讀了我縣污染源普查工作實施方案，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識開展污染源普查工作的重大戰略意義，切實增強普查工作的使命感和責任感

為了全面落實科學發展觀，切實加強環境監測管理，提高科學決策水平，實現節能減排目標，國務院決定開展第一次全國污染源普查。國務院和省、市先后召開專題會議對此項工作進行了安排部署?？h委、縣政府對此項工作高度重視，主要領導就做好全縣污染源普查工作提出了明確指示和要求。

從我縣環境監測工作實際來看，隨著轉型發展戰略的深入實施，全縣各級各部門不斷加大環境污染治理力度，通過強化輿論宣傳，落實環保政策，推動結構調整，污染源治理成效明顯，重點控制指標大幅下降。但是，我們應當清醒地認識到，由于歷史原因和生產技術限制，我縣在污染物排放方面仍然面臨巨大壓力，尤其是“兩資一高”的結構性矛盾依然存在，節能降耗形勢十分嚴峻，開展污染源普查就顯得更加必要。

1、開展污染源普查，是科學制定轉型戰略的重要依據。華亭是一個以能源工業為主的資源型縣份，工業污染形勢嚴峻，節能減排任務艱巨，實現發展轉型十分迫切。通過普查，全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，進一步確定污染預防和控制的重點污染源及污染物，對我們貫徹落實節能減排政策，制定轉型期經濟社會發展措施，加快推進新型工業化進程和經濟結構調整步伐，促進社會經濟又好又快發展具有十分重要的戰略意義和現實作用。

2、開展污染源普查，是實現科學發展的現實需要。國家提出到2010年，實現主要污染物排放總量減少10％的目標。這是實現科學發展觀的一個剛性指標。并要求根據資源環境承載能力等情況，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同區域的功能定位，逐步形成各具特色的區域發展格局。要落實這些要求，必須掌握本地的污染源數據和分布情況，分析資源環境條件，據此確定區域的功能定位、城市的建設規模以及產業的空間布局。

3、開展污染源普查，是建立長效監管機制的重要保證。進一步加強環境保護，迫切需要摸清污染狀況、健全環境統計制度。這次污染源普查是第一次在全縣范圍內對所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施的調查，是一項規模較大的社會系統工程，也是一項重要的縣情調查，據此獲得的各類污染源信息，是建立和完善全縣污染源動態管理系統的基礎，對于提高環境監督執法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、有效控制污染物排放具有重要作用。

二、突出抓好普查工作的關鍵環節，確保各項工作穩步推進

污染源普查工作量大面廣，涉及多個層面，需要各級各部門密切配合，突出重點，把握關鍵環節，做到“六個到位”：

一是宣傳發動要到位。這次污染源普查是一項重要的基本國情調查，涉及范圍廣，參與部門多，時間要求緊。開展這次普查，既是對各單位工作能力的一次考驗，更需要社會各方面的關注與支持。要堅持把宣傳動員作為做好污染源普查工作的前提，綜合運用各種手段，采取多種形式，多角度、多層次地宣傳環境保護工作的意義，宣傳《污染源普查條例》的主要內容和本次普查的目的、內容、具體辦法。通過宣傳，最大限度地消除普查對象的顧慮，努力營造良好的普查氛圍。

二是任務分解要到位。開展污染源普查，目的就是要全面掌握全縣各類污染現狀。方案確定普查的時點為20*年12月31日，時期資料為20*年度。普查的對象為縣境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源、集中式污染治理設施。普查領導小組各成員單位、責任單位一定要認真學習領會普查方案的主要內容，理清工作思路，制訂工作方案，認真組織實施。各鄉鎮、街道辦、工業園區也要周密制訂相應的工作方案，按照統一領導、部門分工、分級負責、各方參與的原則組織實施普查工作。

三是人員培訓要到位。這次污染源普查是一項環境保護專項調查，技術難度大，質量要求高，需要一支強大的技術隊伍作為支撐和保障。縣普查領導小組辦公室要充分發揮在污染源普查方面的技術支撐作用，嚴格按照國家污染源普查技術規范要求，選調具有一定專業特長的人員充實污染源普查指導員隊伍，參與省、市組織的相關業務培訓，為全面開展我縣污染源普查提供技術保障。各鄉鎮、各有關部門和責任單位要根據普查工作的統一要求，抽調政治素質高、業務技術精的人員參與到污染源普查工作中來。

四是協調配合要到位。污染源普查工作任務重、要求高，需要各鄉鎮和各有關部門的密切配合和共同努力。領導小組各成員單位和責任單位要分別設立機構，確定專人，嚴格按照部門分工開展工作，確保全面完成污染源普查任務。領導小組成員單位之間要密切配合，能提供數據和資料的必須主動配合提供，能提供技術支持、資金支持的要及時足額支持到位，各成員單位必須明確一人兼職負責普查聯絡配合工作?？h直部門與鄉鎮、廠礦之間要加強溝通，不推不讓，各負其責，及時完成縣政府下達的各項任務目標。環保局和農牧局要加強銜接，緊密協作，互相學習，共同促進，確保全縣污染源普查工作順利實施。

五是普查質量要到位。數據質量是污染源普查的生命，是衡量普查成功與否的關鍵。對這次污染源普查，國家制定了嚴格的質量考核程序，要求普查的數據按規定傳輸，縣級普查數據將直接上報國家。各單位要嚴格執行普查相關技術規范，按照法律、法規規定建立健全普查數據質量控制體系，把質量控制貫穿于普查工作的全過程，絕不允許虛報、瞞報、拒報、遲報、篡改普查資料。要層層審核把關，嚴格檢查驗收，確保普查數據真實可靠?？h普查辦公室要嚴格對照普查要求，成立專業普查組，從技術、數據、程序等多方面嚴把普查質量關。

六是成果應用要到位。普查的目的在于應用。要以這次普查為契機，同步推進環境監測體系及監測能力建設，健全各類污染源數據庫，建立更加科學的環境統計制度，不斷提高環境統計數據質量。要在普查的基礎上，完善環境評價體系，健全環境信息公開制度。要對普查數據進行認真梳理、全面分析、深入研究，從可持續發展的戰略高度，有針對性地提出政策建議，切實解決突出的環境問題，逐步改善城鄉環境質量。

三、加強組織領導，嚴格工作程序，確保按時完成任務

這次污染源普查工作時間緊、難度大、要求嚴，各級各部門要統一思想，提高認識，迅速行動，抓好落實。

1、切實加強組織領導，全面靠實責任。為加強對此項工作的領導，縣政府已經成立了由分管副縣長任組長的縣污染源普查工作領導小組，具體負責污染源普查指揮、協調與調度。各級各有關部門也要把污染源普查工作作為當前工作重點，列入重要議事日程，健全工作機構，形成普查組織網絡。要抓緊制定工作方案和行事歷，切實抓好組織實施?？h普查辦要加強對普查工作的監督檢查，及時發現并糾正存在的問題，縣上將定期開展現場督查，確保污染源普查工作規范、有序、順利開展。

2、正確認識普查目的，消除各種顧慮。一要打消將普查與收費處罰等政策性措施掛鉤的顧慮。《實施方案》明確指出，普查獲取的資料不作為考核和處罰依據。各單位參加普查的領導和普查員要正確理解普查的重要意義和目的，當好義務宣傳員，作好對各工業企業和個體工商戶的解釋、宣傳和引導工作。二要打消普查信息難保密的顧慮。普查數據屬于保密范圍的，在普查過程中，普查員只能單獨與業主查閱資料，不允許第三方介入，并要妥善保管好普查資料，依法承擔相關責任。三要打消技術性太強，基層難操作的顧慮。本次普查雖然專業技術要求高，但有關專業技術控制性的項目，絕大多數會由環保等部門專業技術人員進行專項操作，鄉鎮、廠礦更多的任務是宣傳發動，提供情況，配合調查。

3、嚴明工作紀律，確保普查質量。一要嚴肅普查單位和工作人員的工作紀律。對于在本次普查中出現的工作拖拉、玩忽職守、弄虛作假、不負責任的相關責任人，除了根據國務院《污染源普查條例》和《統計法》有關規定進行處罰外，還要追究紀律責任。二要嚴肅被普查對象服從服務于普查工作的紀律。對拒絕、推諉、阻撓普查人員依法進行調查的或不提供真實情況的行為，按照有關規定，由縣級以上人民政府統計部門予以警告，并處以5萬元以下的罰款。三要嚴肅普查數據和質量控制紀律。全體參與普查的人員要高度負責，嚴格把關，做到普查數據慎重把關后再填，表格填完簽字蓋章認可后再歸檔，數據測算復核無誤后再錄入，錄入后交叉審核清楚后再上報，做到工作紀律嚴明，技術流程規范。

同志們，組織開展污染源普查，既是一項重大的國情調查，也是全面落實科學發展觀的具體要求。各級各部門一定要高度重視，統一思想，把握重點，精心組織，扎實工作，確保圓滿完成污染源普查任務，為全縣經濟和環境全面協調發展做出積極貢獻！