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一、把握內(nèi)涵，提高認(rèn)識(shí)，自覺承擔(dān)構(gòu)建“和諧*”的歷史重任

1、深刻理解構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義。從20*年黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，到20*年黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，再到黨的十六屆四中全會(huì)較為系統(tǒng)地提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們可以清晰地看到，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。這充分反映了我們黨對(duì)基本國情的準(zhǔn)確把握，對(duì)執(zhí)政方略的進(jìn)一步完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，只有社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，文化才能繁榮，人民才能幸福。面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢，面對(duì)黨肩負(fù)的神圣使命，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢、不失時(shí)機(jī)地提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。全市各級(jí)黨委、政府一定要從歷史的、全局的、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的要求部署上來，把構(gòu)建和諧社會(huì)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，尤其是要納入即將制定的*“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使構(gòu)建和諧社會(huì)成為全市廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，自覺承擔(dān)起建設(shè)“和諧*”的歷史重任。

2、全面把握和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是中國人民孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是中國共產(chǎn)黨人不懈追求的崇高理想。我國歷代仁人志士提出的“小康”、“大同”、“太平”、“仁愛”、“平等”、“和為貴”等美好形態(tài)，無不打上了“和諧”社會(huì)的烙印。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，內(nèi)涵十分豐富。*同志指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，最根本的任務(wù)就是堅(jiān)持以人為本，注重人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧；最終極的目的就是讓人民群眾心情舒暢、生活幸福，切實(shí)從多方面維護(hù)好最廣大人民的根本利益。按照這一要求，一個(gè)和諧的**8應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展又快又好、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步、生活水平日益提高的；應(yīng)該是藍(lán)天碧水、清新宜人、環(huán)境優(yōu)美的應(yīng)該是人盡其才、物盡其用、貨暢其流的*；應(yīng)該是各盡其能、各得其所、誠信友愛、和睦相處的；應(yīng)該是公平正義、充滿活力、安定有序的。構(gòu)建和諧社會(huì)，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的；既是很長的歷史過程，也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。因此，各級(jí)各部門一定要從的實(shí)際出發(fā)，全面把握和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，加強(qiáng)調(diào)查研究，經(jīng)常分析社會(huì)建設(shè)狀況，不斷深化對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，全面提高構(gòu)建和諧社會(huì)的本領(lǐng)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，解決主要矛盾，努力建設(shè)繁榮富強(qiáng)、文明和諧的新*。

3、切實(shí)克服影響構(gòu)建“和諧”的模糊認(rèn)識(shí)。構(gòu)建“和諧”，是我們將中央、省委重大決策部署和*實(shí)際緊密結(jié)合的具體舉措，全市各級(jí)各部門一定要正確領(lǐng)會(huì)，科學(xué)把握，努力克服影響構(gòu)建“和諧*”的一些模糊認(rèn)識(shí)。一是片面理解，顧此失彼。構(gòu)建“和諧*”是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，不能據(jù)此片面地理解只要經(jīng)濟(jì)上去了，蛋糕做大了，其他問題都會(huì)迎刃而解；更不能一講到構(gòu)建和諧社會(huì)，就放棄經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、不抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)踐證明，沒有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終難以持續(xù)，而且社會(huì)難以和諧，*的大局也難以穩(wěn)定。因此，構(gòu)建“和諧*”務(wù)必牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，正確認(rèn)識(shí)和把握全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的辯證關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“和諧”，社會(huì)進(jìn)步也是“和諧”；開拓創(chuàng)新是“和諧”，社會(huì)穩(wěn)定也是“和諧”；改革發(fā)展是“和諧”，勤政廉政也是“和諧”。要以加快發(fā)展不斷增強(qiáng)“和諧*”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以法治建設(shè)不斷提供“和諧*”的法制保障，以文化建設(shè)不斷構(gòu)建“和諧*”的精神支撐，以凝聚人心不斷筑牢“和諧*”的群眾基礎(chǔ)。二是怕出問題，不敢負(fù)責(zé)。沒有穩(wěn)定就沒有和諧，構(gòu)建“和諧*”，必須在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行。但是我們也不能因怕出問題、怕?lián)?zé)任，不敢改革創(chuàng)新、不思開拓進(jìn)取、不愿爭先進(jìn)位，更不能凡是文件沒有寫的、領(lǐng)導(dǎo)沒有講的、需要冒一定風(fēng)險(xiǎn)的，就不敢越雷池半步，能推則推，能躲則躲，不求有功，但求無過。我們說穩(wěn)定壓倒一切，但一切工作特別是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作決不能被穩(wěn)定所壓倒，決不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)、可能會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素而不敢創(chuàng)新、阻礙發(fā)展。要正確處理好加快發(fā)展與保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)；通過統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，讓人民群眾普遍分享改革和發(fā)展的成果，以公平促平安、促和諧、促穩(wěn)定；通過正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實(shí)解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，從源頭上減少矛盾糾紛，為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是平均用力，面面俱到。構(gòu)建“和諧*”，涉及到方方面面的工作，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。但我們決不能不分主次，不分輕重緩急，不分主干支流，認(rèn)為什么工作都一樣重要，平均用力，面面俱到，眉毛胡子一把抓，看似什么都做了，結(jié)果什么都沒做好。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、各種矛盾問題較多的*來說，構(gòu)建“和諧*”，在發(fā)展上要有輕重緩急，在時(shí)間順序上要有先有后，切忌將資源平均分配，力量平均使用。當(dāng)前*面對(duì)的最大問題就是發(fā)展不夠、發(fā)展不快，發(fā)展是*最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。構(gòu)建“和諧*”，我們應(yīng)該把發(fā)展的旗幟舉得更高，把發(fā)展的氛圍造得更濃，把發(fā)展的力量聚得更強(qiáng)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴促崛起。四是急于求成，一蹴而就。構(gòu)建“和諧*”與實(shí)現(xiàn)*奮力崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)一樣，是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一，需要經(jīng)過長期奮斗、不懈努力，才能逐步實(shí)現(xiàn)，不可能一蹴而就。我們決不能急于求成、操之過急，決不能憑借主觀臆斷而降低構(gòu)建“和諧*”的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門必須按照中央、省委的部署和要求來落實(shí)構(gòu)建“和諧*”的各項(xiàng)任務(wù)，緊密聯(lián)系實(shí)際，從能夠辦得到的事情做起，堅(jiān)持不刮風(fēng)、不攀比、不提脫離實(shí)際的口號(hào)、不搞限時(shí)限刻的承諾，堅(jiān)持一步一個(gè)腳印、認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎扎實(shí)實(shí)地做好構(gòu)建“和諧*”的各項(xiàng)工作。構(gòu)建“和諧*”是一個(gè)長期的歷史過程，任務(wù)艱巨，歷時(shí)長久，但我們也不能因此而喪失信心、心灰氣餒。經(jīng)過近幾年全市上下的共同努力，*已經(jīng)走過了最為艱難的歷史時(shí)期，正在步入快速發(fā)展的前期，隨著今后綜合實(shí)力的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的增強(qiáng)，可以逐步為縮小分配差距、促進(jìn)社會(huì)公平、完善社會(huì)保障、發(fā)展社會(huì)事業(yè)提供較為充分的物質(zhì)保障。我們完全有信心、有能力在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)*奮力崛起的征途上，逐步構(gòu)建起全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的“和諧*”。

二、加快發(fā)展，奮力崛起，切實(shí)打牢構(gòu)建“和諧*”的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)。*作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，解決體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的諸多矛盾和問題，構(gòu)建“和諧*”，根本出路還是要靠發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，奮力崛起才有可能，社會(huì)和諧才有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。因此，各級(jí)各部門一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，切實(shí)增強(qiáng)整體實(shí)力，不斷提高人民群眾的生活水平。

1、堅(jiān)持實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快皖西北中心城市建設(shè)步伐。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的龍頭。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略、加快建設(shè)皖西北中心城市，是市委、市政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢和*的發(fā)展實(shí)際出發(fā)而作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)*的奮力崛起，具有重要的龍頭帶動(dòng)和輻射作用，必須堅(jiān)持不懈、一以貫之地抓下去。建設(shè)皖西北中心城市，必須搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，著力搶占崛起的制高點(diǎn)。當(dāng)前*正面臨著中央促進(jìn)中部崛起、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、國家高度重視“三農(nóng)”、國家加大治淮投入、省委省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展、對(duì)*“多幫少壓”等諸多機(jī)遇，特別是省委書記*同志在省委提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力研討班上，又提出緊緊圍繞開發(fā)開放長江、淮河兩流域做文章，這些都為我們建設(shè)皖西北中心城市、實(shí)現(xiàn)*的奮力崛起帶來了不可多得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要緊緊抓住這些機(jī)遇，充分發(fā)揮*的交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢，加快實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)*城區(qū)在全市的率先崛起，進(jìn)而推動(dòng)*奮力實(shí)現(xiàn)崛起，搶占區(qū)域發(fā)展的制高點(diǎn)，掌握區(qū)域競爭的主動(dòng)權(quán)。建設(shè)皖西北中心城市，必須拉大框架、完善功能，著力增強(qiáng)*的吸引力。要按照新修編的《*城市總體規(guī)劃》，通過市場化運(yùn)作，盤活城市土地資產(chǎn)，利用好開行貸款，集中物力、財(cái)力，在現(xiàn)有城市規(guī)模基礎(chǔ)上加快阜城向西、向南發(fā)展，不斷拉大城市框架，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，膨脹城市人口，到2010年，城市人口達(dá)到70萬人，建成區(qū)面積達(dá)到70平方公里；到2*0年，城市人口達(dá)到120萬人，建成區(qū)面積120平方公里。要加快*城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快完成人民西路、清河西路、阜臨路、阜王南路、潁州南路等城區(qū)主要道路工程建設(shè)，加快實(shí)施溝河塘治理、道路綠化等重大項(xiàng)目建設(shè)，著手規(guī)劃阜城水源取水口等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照潁州西湖的總體規(guī)劃，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，努力增強(qiáng)城市功能，提升城市品位。要圍繞建設(shè)交通樞紐，加快阜亳、阜六高速的建設(shè)速度，今年內(nèi)要全面開工合淮阜高速公路*段。抓緊做好*編組站、火車客站全面擴(kuò)建和京港高速鐵路項(xiàng)目的前期工作，進(jìn)一步鞏固和凸現(xiàn)交通優(yōu)勢。同時(shí)，要加大城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)力度，從解決群眾反映強(qiáng)烈的城市臟亂差、違章建筑拆除難、投資環(huán)境等熱點(diǎn)問題入手，把營造良好社會(huì)環(huán)境，作為中心城市建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓，努力使*城市面貌發(fā)生根本變化。建設(shè)皖西北中心城市，必須加快構(gòu)建商貿(mào)物流集散中心，著力增強(qiáng)*的輻射力。要按照城內(nèi)大商場、城郊大市場的布局，盡快建成并培育“十個(gè)專業(yè)市場”。積極推進(jìn)*物流中心項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)，加快發(fā)展一批遍及全國、輻射周邊的商品配送中心；著力構(gòu)建糧食、棉花、成品油等商品倉儲(chǔ)基地，提高商品中轉(zhuǎn)和集散能力；改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平，增強(qiáng)中心城市的吸引力、輻射力，使*成為人流、物流、信息流和資金流聚集的皖西北中心城市。

2、堅(jiān)持強(qiáng)化二產(chǎn)不動(dòng)搖，大力推進(jìn)*工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是新增就業(yè)崗位的重要渠道，是城市擴(kuò)張的重要支撐，是財(cái)政收入的重要來源。加快工業(yè)化進(jìn)程、走新型工業(yè)化道路，是*實(shí)現(xiàn)奮力崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。我們必須始終不渝地堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)是中心，工業(yè)是重點(diǎn)”，任何時(shí)候抓工業(yè)的決心都不能動(dòng)搖，抓工業(yè)的力量都不能削弱，尤其要把“6611”工程作為主抓手，把招商引資作為重中之重，打造工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。一是要下功夫培育六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市勞動(dòng)力、農(nóng)副產(chǎn)品、煤礦資源豐富的優(yōu)勢和利用好現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)，積極迎接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，按照省委、省政府確定的東向發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)東部市場，加大對(duì)東部的招商引資力度，拓寬與東部的合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源的精深加工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組改造。重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、煤電煤化工業(yè)、機(jī)械電子工業(yè)、輕紡服裝工業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)骨干企業(yè)要盡快實(shí)現(xiàn)裝備、技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高企業(yè)的產(chǎn)品占有率和市場競爭力。二是要下功夫把企業(yè)做大。依托名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，走集團(tuán)化發(fā)展路子，通過加大招商引資力度，加強(qiáng)與有實(shí)力的大企業(yè)大財(cái)團(tuán)的合資合作，加快推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并收購等多種形式的資產(chǎn)重組，加快改制改造步伐，使優(yōu)勢資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目向優(yōu)秀企業(yè)家集中，積極培育形成一批核心競爭力強(qiáng)、在省內(nèi)外影響大、市場占有率高的企業(yè)集團(tuán)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要下功夫把園區(qū)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)放到突出位置來抓，努力把它們建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)區(qū)、體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新城區(qū)。要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，主動(dòng)迎接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)引進(jìn)并培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。在不斷做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展有聚集效應(yīng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)，通過培育發(fā)展和企業(yè)集聚，努力把我市建成區(qū)域性加工制造業(yè)中心和優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心。

3、堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重來抓，重振*農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雄風(fēng)。*是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市、人口大市，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系*改革發(fā)展穩(wěn)定全局的根本性問題。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，按照有利于縮小城鄉(xiāng)差距、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的原則，更加積極地做好“三農(nóng)”工作，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定下來，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)*的奮力崛起才有希望，構(gòu)建“和諧*”才有可能。一是要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。去年以來，中央和省里出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，尤其是全面免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)*這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市來說，是千載難逢的良好機(jī)遇。各地各有關(guān)部門一定要編制出涉農(nóng)項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)更多的項(xiàng)目和資金支持。要精心組織好4月份的中央1號(hào)和省委3號(hào)文件宣傳月活動(dòng)，組織萬名以上干部進(jìn)村入戶，通過多種形式，廣泛深入地宣傳全面免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民真切感受黨和政府的溫暖，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。二是要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要按照市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的若干實(shí)施意見》的要求，圍繞十個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“1313”進(jìn)位工程的實(shí)施，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；大力發(fā)展畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間；積極發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益；全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，從根本上解決“三農(nóng)”問題。要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。在*這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口占較大比重的地區(qū)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須跳出“農(nóng)”字做文章，把數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)村人口走向城市。因此，要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來抓，大力推進(jìn)“陽光工程”，整合各類教育資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，著力提高他們的技能和素質(zhì)，打造*勞務(wù)的技能和形象品牌；要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的管理，認(rèn)真做好勞務(wù)輸出的有關(guān)服務(wù)工作，努力提高勞務(wù)輸出的組織化程度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要探索勞務(wù)輸出人員既離土又離鄉(xiāng)的途徑和政策，推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

4、堅(jiān)持人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把經(jīng)濟(jì)快速增長與提高人口素質(zhì)、節(jié)約使用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益緊密結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是要切實(shí)控制人口數(shù)量。*是人口大市，如果人口出生得不到有效控制，勢必加大對(duì)環(huán)境、資源和就業(yè)的壓力，增加社會(huì)管理成本，攤薄我市經(jīng)濟(jì)增長成果。人口問題對(duì)我們*來說，已經(jīng)成為協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)極端重要的問題。因此，我們必須始終堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，全面貫徹計(jì)劃生育法規(guī)和政策，進(jìn)一步鞏固“五項(xiàng)清理”的成果，抓緊建立健全計(jì)劃生育工作的長效機(jī)制，切實(shí)把人口數(shù)量控制下來，把人口素質(zhì)提升上去。二是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。建立健全適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)以及災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道。要以企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、溝河塘治理和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，做到治舊控新、監(jiān)建并舉，從源頭上防止和控制污染，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加快生態(tài)園林城市建設(shè)，實(shí)施城市綠地和景觀規(guī)劃，塑造*濱水城市特色。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將從根本上減輕經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)支撐。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。要注重培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用，引導(dǎo)企業(yè)和其他社會(huì)資本向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資。要在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)生活和文明消費(fèi)方式，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，努力做好構(gòu)建“和諧*”的各項(xiàng)工作

提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，既要著眼長遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前；既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)。對(duì)我們*這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，既要解決好發(fā)展不快、速度不快、質(zhì)量不高的問題，為構(gòu)建社會(huì)主義“和諧*”提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；也要通過構(gòu)建“和諧*”，營造公平正義的法治環(huán)境、誠信友愛的人文環(huán)境、安定有序的社會(huì)環(huán)境和充滿活力的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)*的加快發(fā)展、奮力崛起。

1、要把團(tuán)結(jié)的旗幟舉高，著力構(gòu)建充滿活力的*。構(gòu)建“和諧*”，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，把最廣大的人民群眾都充分地發(fā)動(dòng)起來，讓各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都更好地發(fā)揮出來，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿蓬勃的創(chuàng)造活力。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利。這是構(gòu)建“和諧*”的重要保證。

2、要把文明的旋律唱響，著力構(gòu)建誠信友愛的*。文明的形象、誠信的環(huán)境、友愛的氛圍，是構(gòu)建“和諧*”的內(nèi)在要求，也是提高地區(qū)核心競爭力、推進(jìn)*奮力崛起的關(guān)鍵所在。一要加強(qiáng)思想道德建設(shè)。思想道德是推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一種重要精神力量。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要象愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)*的形象，多說有利于*的話，多做有利于*的事。今年把違章建筑拆除難、一些職能部門“不作為、亂作為”作為重點(diǎn)解決的突出問題，既有營造良好發(fā)展環(huán)境的考慮，也有塑造*嶄新形象的考慮。我們既要下大的決心，也要有強(qiáng)力的措施，還要借助媒體力量，營造強(qiáng)大聲勢，以此正風(fēng)氣、樹形象、促和諧。

3、要把群眾的利益維護(hù)好，著力構(gòu)建公平正義的*。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是堅(jiān)持以人為本的必然要求，也是構(gòu)建“和諧*”的題中之義。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。一是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、推進(jìn)工作的基本著眼點(diǎn)。二是要把依法治理作為維護(hù)公平正義、構(gòu)建“和諧*”的重要環(huán)節(jié)。三是要把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為糾正損害群眾利益、密切黨群干群關(guān)系的重要方面。“吏不畏吾嚴(yán)而畏我廉，民不服我能而服我公”。。因此，各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必要認(rèn)真落實(shí)省委提出的“把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事”的三句話要求，堅(jiān)持做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量，帶領(lǐng)全市人民為構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)奮力崛起而努力工作。

4、要把穩(wěn)定的工作做實(shí)，著力構(gòu)建安定有序的*。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提，沒有社會(huì)穩(wěn)定就談不上社會(huì)和諧。但是，社會(huì)主義和諧社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì)，而是一個(gè)有能力化解利益沖突，不斷消除不和諧因素，調(diào)動(dòng)一切積極向上的力量，激發(fā)一切創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，在發(fā)展中求穩(wěn)定，在創(chuàng)造中求和諧的社會(huì)。一是要著眼于把不穩(wěn)定因素消化在當(dāng)?shù)亍⑾趦?nèi)部、消化在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。二是要著眼于構(gòu)建“平安*”，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。三是要著眼于形成與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會(huì)秩序，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。我們要以正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，使黨的各級(jí)組織和整個(gè)黨員隊(duì)伍始終保持先進(jìn)性，始終充滿生機(jī)和活力，為促進(jìn)奮力崛起和構(gòu)建“和諧*”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。各級(jí)各部門務(wù)必要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，做到思想上認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，工作上把握得當(dāng)，政策上充分體現(xiàn)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，經(jīng)常分析社會(huì)建設(shè)狀況，不斷深化對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，深入做好新形勢下的群眾工作，全面提高構(gòu)建和諧社會(huì)的“六種本領(lǐng)”，真正把構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要在先進(jìn)性教育的分析評(píng)議階段以解決一些職能部門“不作為、亂作為”問題為重點(diǎn)，進(jìn)行深入分析評(píng)議，明確整改方向，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部一定要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到“黨旗增輝我有責(zé)，*崛起我先做”。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中服務(wù)群眾、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘作用。