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我們在這里召開全市藥品工作會議，主要任務是回顧總結去年藥品工作，安排部署今年任務，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，落實責任，努力開創(chuàng)我市藥品工作新局面。剛才，會議了2011年度藥品工作先進單位和個人，市政府與各鎮(zhèn)街道及相關職能部門簽訂了責任書，云付局長總結了去年藥品工作、部署了今年工作任務，我完全同意。希望大家按照各自職責，認真抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我簡單講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好藥品監(jiān)管工作的信心

過去的一年，在全市各鎮(zhèn)街道和有關部門的共同努力下，取得了不錯的工作成績，在嘉興市藥品工作綜合評價考核中，我市榮獲兩個一等獎，尤其是我市的工作考核已連續(xù)四年榮獲嘉興市一等獎，實現(xiàn)了“十二五”藥品工作的良好開局。從具體工作上看，有幾大亮點。

（一）“從田間到餐桌”，全程監(jiān)管水平不斷提升。按照“源頭有控制、生產有監(jiān)督、流通可追溯、消費有保障”的要求，在市食安委牽頭協(xié)調下，農經(jīng)、質監(jiān)、工商、、等部門各司其職、密切配合，既做到了分段監(jiān)管，又實現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法，共同構筑了一張堅強的監(jiān)管網(wǎng)。我市的藥品形勢持續(xù)好轉，市場總體保持、有序、可控，全年沒有重大藥品事件發(fā)生，有效保障了人民群眾飲食用藥。

（二）“從巡查到整治”，專項行動力度不斷加強。為全面規(guī)范我市藥品行業(yè)秩序，從加強日常巡查抽檢入手，結合嚴厲打擊非法添加和濫用添加劑專項行動、打擊侵犯和制售假劣藥品專項行動等，切實加強對重點對象、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種的監(jiān)管，查辦一批違法案件，嚴厲打擊見利忘義、嚴重損害群眾利益的違法犯罪行為，有效規(guī)范藥品行業(yè)市場秩序。

（三）“從突擊到長效”，保障網(wǎng)絡不斷完善。進一步健全檢測體系，通過引進專業(yè)人才、加大設備投入等措施，提升檢測水平。充實完善我市突發(fā)事故應急預案。加快監(jiān)管步伐，推進信息體系建設，充分利用藥械網(wǎng)上遠程監(jiān)管和藥師巡視監(jiān)管系統(tǒng)開展日常監(jiān)管，藥品監(jiān)管應用工作走在省市前列。在藥品行業(yè)開展信用體系建設，不斷健全體系。

這些成績的取得，離不開市人大、政協(xié)的關心支持，更是全市所有藥品監(jiān)管工作者團結奮斗、辛勤工作的結果，在此，我代表市委、市政府，向全市所有關心、支持、參與和從事藥品工作的同志們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市藥品工作存在的問題。

一是產業(yè)基礎有待改善。我市醫(yī)藥產業(yè)的總體水平、集約程度和含量還比較低，這在生產經(jīng)營方面表現(xiàn)得更為明顯：食用農產品的種植養(yǎng)殖仍然以一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營為主；生產經(jīng)營和餐飲服務單位總體數(shù)量龐大，其中小企業(yè)占據(jù)著很大比重，小、散、亂問題突出；相當一部分生產經(jīng)營單位缺乏必要的設備設施和規(guī)范的管理，不具備生產經(jīng)營合格的基本條件。另外，藥品行業(yè)市場競爭不斷加劇，加上少數(shù)從業(yè)人員道德缺失、不講誠信，加大了藥品風險。

二是打擊難度日漸增大。由于藥品相應標準規(guī)范的缺失，加上我們自身檢測技術的滯后，一些藥品隱患很難預測和發(fā)現(xiàn)，查處和防范手段相對缺乏，給不法分子以可乘之機。

三是公眾藥品意識亟待加強。城鄉(xiāng)和群體之間差異較大，低收入群眾和外來務工的消費水平低，部分消費者消費意識和能力相對比較薄弱，容易成為不合格、藥品的受害者。這些都是制約我市藥品的深層次因素，需要我們在以后的工作中認真對待，增強信心，努力改進。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步加強做好藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感

盡管我們在藥品監(jiān)管方面做了大量工作，在嘉興甚至全省都可以說是名列前茅，但群眾對藥品滿意度依然不高。這其中既有經(jīng)濟社會快速發(fā)展的因素，也有藥品大環(huán)境、大背景的影響。但是作為當?shù)卣块T，確保藥品，是大家義不容辭的職責。在今年省“兩會”上，夏寶龍省長在政府工作報告中指出，要圍繞提高群眾健康水平，制定實施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略。建設“健康浙江”是省委、省政府作出的重大部署，內涵十分豐富，雖然具體細則還在研究中，但藥品肯定是題中之義?？梢哉f，沒有藥品的就沒有人民群眾的身心健康，因此，全市藥品監(jiān)管系統(tǒng)要從戰(zhàn)略高度，認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

（一）當前的藥品監(jiān)管工作正處于風險的高發(fā)期。近年來，地溝油、毒火鍋、蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、香精大米等事件頻發(fā)，據(jù)有關部門統(tǒng)計，平均每個月就要發(fā)生兩起事件。每一起事件表面上看是由于企業(yè)主體責任不落實、政府部門監(jiān)管不到位，其實根本原因在于產業(yè)發(fā)展方式落后，產業(yè)化、規(guī)模化、標準化程度不高，生產源頭分散，政府監(jiān)管難。只要這種落后的產業(yè)發(fā)展方式不改變，就很難從源頭上解決問題。近期，物價又正步入上升通道，原材料價格攀升，一些企業(yè)和經(jīng)營戶迫于生存壓力，難免會鋌而走險，人為制造的隱患可能會增加，必須引起高度重視。

（二）當前的藥品監(jiān)管工作正處于輿論監(jiān)督的敏感期。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，公眾對飲食用藥越來越關注，藥品問題已經(jīng)成為老百姓最迫切、最需要改善的民生問題。凡是發(fā)生、發(fā)現(xiàn)藥品問題，都會引起社會廣泛關注，輿論幾乎一邊倒要求嚴懲肇事者，并將矛頭指向藥品監(jiān)管部門。微博、論壇等各類媒體很容易將事件擴散，引起網(wǎng)民“圍觀”，發(fā)表不負責任言論的也大有人在。在這個敏感時期，任何一件藥品小事都可能引發(fā)一個社會話題，所以，各級各部門要時刻繃緊藥品這根弦，積極主動地開展藥品監(jiān)管，及時妥善合理地處置藥品事件。

（三）當前的藥品監(jiān)管工作正處于體制調整的特殊期。隨著藥品監(jiān)管體制由省以下垂直管理改為由地方政府分級管理，原有的監(jiān)管格局被打破。同時，藥品監(jiān)管體制改革和職能調整仍在進行中。在新的體制還未形成和完善之前的這個過渡階段，一旦部門不能很好地堅守職責，或者說監(jiān)管不到位，工作稍有松懈便有可能會出現(xiàn)一些意想不到的問題，也可能會釀成重大的事故。所以，我們所有的藥品監(jiān)管干部必須以工作為重，服從大局，做到人心不散、工作不亂，確保各項監(jiān)管工作按部就班，確保全市藥品監(jiān)管工作不因改革而受到削弱，不因改革而引起重大的問題。

三、明晰思路，強化舉措，著力開創(chuàng)我市藥品監(jiān)管工作新局面

保障藥品是一項重要的長期任務，必須持之以恒、堅持不懈。但總的來說，只要我們把預防、管理和應急三個環(huán)節(jié)抓好、抓緊、抓透，將日常監(jiān)管與專項整治結合起來，將解決突出問題與建立長效機制結合起來，將部門執(zhí)法監(jiān)督與發(fā)動全社會共同監(jiān)督結合起來，就一定能營造人民群眾放心、安心、充滿信心的飲食用藥消費環(huán)境。關于今年的藥品工作，要確保通過省級示范縣復評驗收，力爭通過國家級藥品示范縣考核驗收。具體工作上，云付局長已經(jīng)作了詳細的安排部署，我就再強調三個方面：

（一）更加注重預防為主，建立健全長效機制。藥品監(jiān)管是一項長期、復雜的工作，既要管當前，更要管長遠。

一要規(guī)范企業(yè)生產經(jīng)營行為。企業(yè)是藥品的第一責任人，要從根本上解決問題，必須把住藥品生產經(jīng)營行為這第一道關口，嚴格實施生產經(jīng)營許可，進一步規(guī)范許可程序，完善生產經(jīng)營許可審查技術規(guī)范，特別是要完善藥品注冊監(jiān)管體系，推進新版中藥GMP、GSP實施。

二要完善日常監(jiān)管機制。要加強誠信體系建設，全面建立生產經(jīng)營信用檔案，建立健全添加劑生產加工檔案，推動信用信息共享，實施分級分類監(jiān)管。要繼續(xù)開展藥械等級評定和“平安藥企”、“平安藥店”創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導和約束企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

三要建立健全群眾監(jiān)督機制。大力宣傳有關藥品的法律法規(guī)，增強社會公眾的意識和自主防范能力，共同抵制制售偽劣藥品的行為。高度重視和運用群眾舉報這一成本低、收效快的監(jiān)督方式，鼓勵群眾主動參加到打擊制售偽劣藥品的行動當中。對失信的企業(yè)要堅決予以曝光，對誠信企業(yè)要大張旗鼓地宣傳，使企業(yè)經(jīng)營置于社會輿論的共同監(jiān)督之下。

（二）更加注重解決突出問題，加大專項整治力度。專項整治活動，是當前抓好藥品監(jiān)管工作的有效載體。前不久，國務院辦公廳印發(fā)了《2012年工作重點》，其中的一大重點就是要將治理整頓引向深入，集中整治問題多發(fā)、風險隱患較多的生產經(jīng)營重點場所和關系人民群眾日常生活的重點品種，嚴厲打擊危害大、社會反響強烈的嚴重違法犯罪行為。我市各部門要按照上級部署，緊緊圍繞廣大、城鄉(xiāng)結合部和校園周邊等薄弱領域，農產品和批發(fā)市場、小超市、小攤販等問題多發(fā)場所，乳制品、食用油、肉類、酒類、保健、添加劑等重點品種，扎實開展專項執(zhí)法行動，尤其是對“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、非法添加等反復出現(xiàn)的問題，務必要保持高度警惕，采取更為有力的措施，嚴密防范、嚴厲查處，確保人民群眾消費。

（三）更加注重夯實基礎，強化監(jiān)管和應急能力建設?！芭_上一分鐘，臺下十年功”，搞好藥品監(jiān)管工作關鍵在基礎。

一要加強監(jiān)管隊伍建設。著眼于提高依法監(jiān)管能力，積極開展和培訓，提高執(zhí)法隊伍業(yè)務能力和服務水平。加強藥品質量監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊伍建設，提高基層監(jiān)管的有效性。要在提高干部隊伍整體素質的基礎上，進一步增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。上周六，市里召開了深化作風建設大會，翁書記作了重要講話，對我們做好藥品監(jiān)管工作也具有很強的指導意義，希望藥品監(jiān)管系統(tǒng)的同志們要從實際出發(fā)，從可行出發(fā)，從長效出發(fā)，結合自身實際，增強轉變作風的主動性、積極性和緊迫性，真正使干部隊伍作風中存在的突出問題能夠得到有效解決。

二要強化監(jiān)管技術支撐。加大基礎設施投入，改善藥品檢驗檢測條件，充分發(fā)揮各類專業(yè)技術人才作用，推進建設，建立健全布局合理、功能完善、技術科學的監(jiān)測體系，提高監(jiān)管效能。

三要提高應急管理水平。要進一步健全藥品事件應急處置機制，加強風險監(jiān)測，完善預警網(wǎng)絡，主動防范、及早介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力把危害和影響降低到最小程度。及時核查處置有關事件，回應社會關切，消除公眾疑慮。