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同志們：

在隆重慶祝黨的十七大勝利召開和我省第19個老人節到來之際，區委、區政府今天在這里隆重召開全區慶祝老人節既兩獎雙先表彰大會，主要議題是回顧總結近年來我區老年工作，安排部署今后一個時期的目標任務，表彰近年來為我區老年事業發展做出突出成績以及尊老敬老的先進集體和個人。借此機會，我代表區委、區人大、區政府、區政協向全區四萬三千多名老年人致以節日的問候和美好的祝愿，向受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向全區老年工作者以及所有關心支持老年工作的社會各界人士表示親切的慰問和衷心的感謝!

近年來，在區委、區政府的正確領導下，全區老年工作部門和廣大老年工作者認真貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中共中央關于加強老齡工作的決定》，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老年工作方針，緊緊圍繞“老有所養、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”的老齡工作總目標，積極工作、不懈努力，各項工作取得了顯著成績。

一是老年工作網絡進一步健全。區委、區政府高度重視老年工作網絡建設，制定下發了《金臺區關于加快養老事業的意見》。目前，全區各鄉鎮街都成立了老年組織，涉老部門都設有退管辦公室，板塊型社區養老服務中心均安置了1-3名老年人照護員，全區103個村都成立了老年人協會，全區基本形成了老年工作以專職為主、兼職為輔的“縱向貫通、橫向配合、相互協調”的老年工作網絡。

二是評優樹模創建活動扎實開展。為了使創建老齡工作先進區和老齡工作先進單位深入進行，年初，我區制定下發了《區創建老齡工作先進區實施方案》，明確了各單位承擔老齡工作的具體任務。同時，不斷增加對老齡事業的投入，將老年人事業經費由1998年的按區老年人數每人1元的標準增加到3元，并全額撥付。截止目前，共創建鄉（鎮）級敬老模范村23個，區級16個，市級13個，省級1個；創建區級老齡工作先進單位52個，市級12個，省級1個；還涌現出區級老齡工作先進個人92個，市級22名，省級1名，國家級1名。通過創先爭優活動的開展，大大促進了敬老愛老風氣的形成。

三是老年人合法權益得到有力維護。1988年至年，國家、省、市先后頒布了老年人權益保障法規，為了使《老年法》和省市的規定得到很好落實，區上每年利用老年節、春節、普法宣傳等有利時機，采用懸掛橫幅、張貼標語、設置宣傳牌、印發相關資料、召開老年學術研討會、老人座談會、表彰會等多種形式，廣泛深入的開展宣傳活動，積極為老年人辦實事、辦好事。近年來，區級單位及駐區企事業單位累計為老人做好事1700多件，組織老人旅游觀光12次，慰問看望貧困、高齡、患病老人246（人）次，發放慰問品、慰問金53萬余元。同時，成立了區老年人權益保障法執法協調小組和老年人法律援助中心。至目前，共接待老年人來信來訪、電話咨詢等涉老問題210多人次，為老年人提供各種法律援助、法律咨詢459件次，累計為970名老人發放政府津貼59.82萬元，切實維護了老年人的合法權益。

四是老年文體活動豐富多彩。多年來，我區始終把加強老年文體活動作為老年事業的一項重要工作來抓，在組織廣大老年群眾廣泛活動的基礎上，積極支持老年活動團體發展壯大。目前，全區共有舞蹈隊、秧歌隊、拳劍隊、健身操隊、鑼鼓隊、書畫攝影展隊等各類表演隊伍184支。這些老人常年活躍在廣場、公園和社區，已成為我區和諧社會和精神文明建設的重要力量。區老干支部以老干部活動室為載體，每月開展的保齡球比賽、釣魚比賽等文體活動，極大地豐富了老干部精神文化生活，激發了老干部參與我區經濟社會建設的熱情。

五是老干部“兩項”待遇得到較好落實。目前，全區共建立老干支部16個，吸納離退休干部黨員697名，做到了組織健全、活動經常。多年來，全區各部門認真落實老干部學習文件、參加重要會議和重大活動、參觀考察工農業生產和重點項目建設、定期向老干部通報工作情況和重大節日走訪慰問等工作制度，使老干部的政治待遇得到了較好落實。2002年，我區建立了老干部醫藥費保障機制、財政保障機制和支持機制，全區離休干部醫療參保連續五年實現“全員覆蓋、拖欠為零”的目標。年，將區屬企業離體干部和遺屬增發的生活補助全部收歸財政負擔，使老干部的生活待遇得到了較好落實。我區老干部工作在全省、全市贏得了多項榮譽，年被省委、省政府授予“全省老干部工作先進集體”，連續17年被市委老干局評為“全市老干部工作先進集體”。

六是養老模式不斷創新。針對老年人口基數大、增長快、高齡化和空巢化比例較高的特點，面對老年群體在日常生活照料、精神慰藉、心理咨詢、康復護理、緊急救助、臨終關懷等方面日益增長的需求。今年以來，我們按照《寶雞市關于加快發展養老事業的意見》和《寶雞市養老事業發展規劃綱要》的要求，著力建設社區養老服務中心，不斷滿足老年人日益增長的社會化養老需求。目前，大慶路社區、瓦場街社區、東嶺路社區等6個社區養老服務中心已建成投用，其余5個社區養老服務中心正在抓緊建設，年內可投入使用，各項為老服務活動也正在有條不紊的開展。

七是老有所為成效顯著。隨著老年事業的發展，廣大老年人尤其是老年知識分子繼續發揮他們的政治優勢、工作經驗和科技專長，積極參與全區經濟社會發展、關心教育下一代、行醫看病等方面的工作。目前我區已有460余名離退休干部參與關心教育下一代工作，為我區經濟、社會和文化發展發揮了重要作用。

幾年來，在區委、區政府的領導下，我區老齡工作取得了顯著成績，這些成績的取得，是全區各級各部門支持配合的結果，是所有老年工作者辛勤勞動的結果，在此，我再次向大家表示衷心的感謝！下面，我就做好新形勢下的老年工作講幾點意見：

一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好老年工作的責任感和緊迫感

老年事業是黨的事業的重要組成部分，老年工作是全社會的工作。如何對待老年人，是檢驗我們是否繼承中華民族的優良傳統，是否按照黨的要求以人為本關心關愛老年人的試金石。各部門、各單位要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識新形勢下做好老年工作的重大意義，進一步增強做好新時期老年工作的責任感和緊迫感。

首先，做好老年工作，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀的核心是以人為本，統籌經濟發展與老年事業，做好老年工作，是貫徹落實科學發展觀的應有之義和本質要求，是我們義不容辭的政治責任和神圣義務。各級各部門特別是老齡系統工作者必須順應我區人口老齡化發展的趨勢，深刻認識和把握人口老齡化的規律，正確處理和解決人口老齡化過程中出現的各種矛盾和問題，把老齡人口這一特殊群體的利益維護好、發展好，切實保障他們的合法權益，保障他們的基本生活、基本醫療，使他們晚年生活得幸福美滿。

其次，做好老年工作，是構建社會主義和諧社會的重要內容。人人共建、人人共享和諧社會，本身就要求必須大力發展老年事業，做好老年工作。老年人是一個十分重要的社會群體，是社會的寶貴財富，是我們做好各項工作的堅強后盾。全區廣大老年同志歷經了我區發展建設的各個階段，閱歷豐富，他們不僅是經濟社會發展的奠基者、傳承者，更是一個人才庫、智囊團。縱覽金臺取得的各項成就，無不凝聚著老同志的心血和汗水。今天，在構建社會主義和諧社會新的偉大實踐中，無數老同志仍一如既往地利用各種方式、通過各種途徑，關注、支持著金臺的發展，理應受到全社會的尊重和關心。加快發展老年事業，讓老年人充分享受經濟、社會發展的成果，實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂，有利于實現家庭的和睦相處，有利于促進社會的和諧穩定，這既是廣大老年人應該享有的權益，也是我們建設和諧奮進新寶雞中心城區的重要任務。

第三，做好老年工作，是社會文明進步的重要標志。做好老年工作，既是尊重歷史的具體體現，又是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，更是促進全區經濟社會又好又快發展的客觀需要，它不僅是政治責任，也是凝聚人心的工作。尊老愛老風尚是一個地區精神文明程度高低的重要反映，對老年工作的重視程度是一個政府是否堅持科學執政的重要體現。老年人的生活狀況如何、社會地位怎么樣，是一個社會文明程度的重要標志。滿腔熱情地關心老年事業，幫助老年人解決生活困難、提高生活質量，是著力提升金臺文明程度的基本要求，也是創建全國文明城市的重要內容。

第四，做好老年工作，是建設和諧奮進新寶雞中心城區的迫切需要。貫徹落實科學發展觀，構建和諧奮進新寶雞中心城區，是當前和今后一個時期全區的奮斗目標，實現這一目標，必須調動一切積極因素，形成共建共享和諧社會的強大合力。各級各部門要更加自覺地把老年工作放在全區改革、發展、穩定的大局中去認識、去研究、去部署，把老年工作作為促進社會和諧的一項重要工作抓緊抓實，設身處地為老年人著想，誠誠懇懇地為老年人服務，鼓勵、支持和運用他們的政治優勢、經驗優勢、智慧優勢，發揮好他們在落實科學發展觀中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在樹立社會主義榮辱觀中的示范作用，在關心下一代中的傳承作用，組織和引導他們更好地宣傳黨的方針政策、反映社情民意、開展政策咨詢，提出合理建議，加強民主監督和黨內監督，協助區委、區政府進一步做好群眾的思想政治工作，疏導情緒、化解矛盾、促進穩定，為推動我區經濟社會又好又快發展、構建和諧社會、建設中心城區創造良好的環境氛圍。

二、明確任務，突出重點，加快推進我區老年事業發展

今年以來，市委、市政府先后出臺了《加快發展養老事業的意見》和《寶雞市養老事業發展規劃綱要》兩個文件，提出了我市未來一個時期老年事業發展的指導思想、目標原則和工作措施。我們要認真按照市委、市政府的要求，以黨的十七大精神為指導，結合我區實際，抓好貫徹落實，積極推進我區老年事業發展。當前，重點要抓好以下五項工作：

一要進一步完善社會養老保障制度。“養老”和“醫療”保障問題是制約老年事業發展的瓶頸。要認真落實《寶雞市老年人優待辦法》，為老年人提供更多的優惠、優待服務。要加大城鎮養老保障體系建設，扎實推進農村養老保險試點工作，確保基本養老金的按時足額發放和醫療待遇的落實。對生活有困難的老年人要納入城鄉最低生活保障范圍。在此基礎上，養老仍有困難的，在政府給予資助的基礎上，要動員社會力量給予資助。對生活不能自理的“三無”老人，城鎮的要通過政府資助，送入養老機構，農村的要送到敬老院集中供養。要進一步完善社區醫療保健服務網絡和農村新型合作醫療制度，為老年人提供醫療保健服務，大病救助要向老人傾斜，確保廣大老年人有病能夠得到及時治療。

二要進一步加快養老服務體系建設。老年工作的重點在農村、在社區。要認真貫徹以家庭養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的方針，加快建立和完善養老服務設施和服務體系，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛生保健、文化教育、體育健身和權益維護等服務。要強化措施，使基層老年工作做到工作機構健全、干部隊伍穩定、活動設施完善、服務內容豐富、考評機制科學。要重視整合各種資源，充分利用社區場地、器材、人才等資源，就地就近開展為老服務。要發動各類服務行業進社區、到農村，通過設立服務站點，增加服務項目，努力拓展為老服務領域。要加強老年志愿者隊伍的組織管理，發揮他們在維護社會治安、推動公民道德建設等方面的積極作用。同時，要動員和鼓勵社會力量，大力發展老年服務設施和服務網絡建設，推動我區養老事業向市場化、社會化邁進。

三要進一步加大依法維護老年人權益力度。維護老年人的合法權益，是老年工作的一項重要任務。各鄉鎮街以及老齡委各成員單位要加強對老齡問題的調查研究，以適應人口老齡化的形勢和經濟社會發展的需要。要嚴格執行有關法律規定，依法保護老年人在家庭贍養和撫養、社會保障、參與社會發展等方面的合法權益。要加大執法檢查力度，依法查處侵害老年人合法權益的違法行為，嚴厲打擊勒索、詐騙、侮辱、虐待、傷害、遺棄老年人的違法行為。要健全和完善老年人法律援助制度，逐步建立完善老年人法律援助中心，為老年人提供良好的法律服務。要高度重視做好老年人來信來訪工作，及時解決老年人反映的各種問題，把老年維權工作做在前面，落到實處。

四要不斷豐富老年人的精神文化生活。在滿足老年人不斷增長的物質生活需要的同時，滿足老年人日益增長的精神文化需求，提高老年人的健康水平，繁榮和發展老年先進文化，是老齡工作的重要內容。要充分發揮老年文體社團的作用，經常組織開展豐富多彩的文體活動，陶冶老年人的情操，增強老年人的體質，提高老年人的生活質量。要建設老年人活動中心，加大對老年文體活動的支持力度，組織專業文體人員對老年文體活動給予指導，指導好城鄉老年人文體活動。要通過老年文體活動，吸引老年人走出家庭，走向社會，以積極向上的精神狀態，享受生活。

五要大力倡導敬老養老助老新風尚。敬老養老助老是中華民族的傳統美德。在市場經濟條件下，人們的思想觀念日趨多樣化，道德的標準和約束力發生了明顯變化，弘揚敬老養老助老的傳統美德遇到一些新情況新問題。必須大力開展敬老養老助老教育，提倡尊老敬老的道德風尚，積極開展家庭美德教育，把傳統孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的孝廉文化。要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，通過多種形式宣傳報道，形成生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。要通過家庭、學校、媒體等多種途徑的宣傳教育，使人們認識到老年人對社會和家庭的貢獻，培養仁愛之心和責任意識，懂得感恩回報和奉獻社會。要加強對廣大群眾尤其是青少年的道德教育和普法宣傳，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強維護老年人合法權益和為老年人服務的意識，在全社會大力營造關心老年人、支持老年工作的良好氛圍，推動老年事業更好更快地發展。

三、加強領導，狠抓落實，努力開創金臺老年工作新局面

老年工作事關全區經濟社會發展全局，體現社會文明進步程度。各級各部門要進一步統一思想，加強領導，真心實意，用心工作，以對黨和人民高度負責的精神，從建設和諧奮進新寶雞中心城區的大局出發，采取切實有效措施，把老年工作進一步抓緊抓好。

一要切實加強組織領導。各級各部門要繼續堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老年工作方針，把老年工作真正擺上重要議事日程，作為一項重要工作來抓，定期研究，從政策方面給予傾斜，從資金、人力等方面給予保證。領導干部要主動與老年人溝通思想，深入了解老年工作的情況，及時幫助協調解決老年工作中遇到的重點、難點問題。要建立健全老年工作責任制，做到分工明確，任務明晰，責任到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保各項任務落到實處。

二要抓好老年工作隊伍建設。要不斷適應新形勢和新任務的要求，進一步加強老年工作機構和工作隊伍建設。一是不斷理清和完善工作思路，抓班子、帶隊伍、建制度、搞培訓、強素質，注重從政治上、思想上、生活上關心老年工作者，支持老年工作部門搞好管理服務工作。二是加大老年工作者的實踐鍛煉力度，既嚴格要求，嚴格管理，又關心其成長進步，增強老年工作隊伍的活力。三是強化教育培訓，抓好能力建設，努力提高老年工作者的“政治鑒別、政策運用、業務水平、調查研究、管理服務、開拓創新、拒腐防變”能力，努力建設一支學習型、服務型、創新型的高素質的老年工作隊伍。

三要認真搞好協調配合。老年工作政治性、政策性、社會性強，工作要求高，涉及面廣，協調量大。要盡快形成黨委和政府領導、老年工作部門具體組織協調、有關職能部門齊抓共管、全社會共同參與的老年工作新格局，努力形成抓老年工作的強大合力。各涉老工作部門要準確定位，充分發揮職能優勢，切實履行工作職責。要整合資源，利用好財政、民政、勞動保障、醫療衛生等與老年工作有關的各方面資源和力量，確保各項方針政策落到處。

四要努力加強作風建設。老年工作的每項具體任務都事關黨的方針政策的落實，事關改革、發展、穩定的大局，必須按照總書記提出的“群眾利益無小事”的要求，真心實意地為廣大老干部辦實事，解難事，做好事，必須緊緊圍繞老年人的所思所想，帶著深厚的感情去服務，必須求真務實，來不得半點形式主義和花架子。各級領導干部要加強調查研究，注意傾聽老年人的心聲訴求，幫助他們解決實際困難和具體問題。老年工作者要培養良好的職業道德，真正做到想老年人之所想，急老年人之所急，幫老年人之所需，解老年人之所困。

同志們，發展老年事業責任重大，使命光榮、影響深遠。我們對廣大老年人的歷史功績和巨大貢獻永遠不能忘；對老年人的優良傳統和崇高精神永遠不能丟；尊重、學習、關心和愛護老年人的政策永遠不能變。我們一定要堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，與時俱進，勇于創新，扎實工作，努力開創我區老年事業新局面，為建設和諧奮進新寶雞中心城區做出新的更大的貢獻！最后，敬祝全區廣大老年朋友們節日愉快、萬事如意、幸福安康！謝謝大家！