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今天會議的主要任務是深入學習貫徹區、市國土資源工作會議精神，總結年工作，研究安排我縣今年的國土資源及土地衛片執法檢查工作。

一、年工作簡要回顧

過去的一年，是新世紀以來我縣經濟社會發展進程中極不平凡的一年。一年來，在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領導下，在國土資源系統廣大干部的共同努力以及各鄉鎮、經濟開發區和各相關部門的大力支持下，全縣上下以科學發展觀為統領，圍繞“擴內需、保增長”工作重點，認真貫徹落實國家土地調控政策，始終服務經濟發展大局，在嚴格國土資源保護、加快項目建設、調控資源供應、維護群眾利益等方面都取得了較好成績，促進了全縣經濟社會又好又快發展。總結起來，主要體現在以下六個方面：

（一）耕地保護得到切實加強。年，呼和浩特市人民政府下達我縣耕地保護責任目標為：耕地保有量164.0873萬畝，基本農田保護面積144.6675萬畝。根據年我縣自查核實，自治區人民政府批準我縣2個批次建設用地項目，共占用耕地4.1727公頃，全部用新店子鎮耕地儲備庫的耕地進行了補充，做到了先補后占。不僅保持了耕地總量動態平衡，而且補充耕地全部為水澆地，耕地的質量遠遠高于建設占用的旱耕地。年末全縣耕地面積保有量達到164.0873萬畝，基本農田保護面積達到144.6675萬畝，保護率達88.16%，圓滿完成了耕地保護責任目標任務。

（二）全力保障重點項目用地。按照黨中央、國務院作出的“擴內需、保增長”的戰略決策，我縣組織上報了120個項目，按照項目規劃設計，國土部門提前介入前期調研、規劃、論證，實行積極主動服務，保證重點建設項目用地需求，年，共組件上報了5個批次城鎮建設項目用地，上報征地總面積108.8892公頃，為全縣經濟建設起到了積極用地保障作用。

（三）加大了土地開發整理力度。年，完成了國家投資1350萬元、建設規模1000公頃的盛樂鎮基本農田土地整理項目和自治區投資200萬元、建設規模82.07公頃的西溝門北島拉板土地整理項目，新增耕地43.24公頃，現正申請驗收。目前，國家投資1774萬元、建設規模1015.32公頃的舍必崖鄉基本農田土地整理項目已完成總工程量的40%，預計年11月底前竣工，項目建成后，可新增耕地36.25公頃。在土地開發整理的同時，我縣又爭取到羊群溝、黑老夭、盛樂鎮討速號等4個土地整理項目。從2005年以來，國土資源部門把爭取國家、自治區投資的土地整理項目作為部門的一項重要工作來抓，連續幾年，年年有項目建設竣工，年年有新項目落地，為新增耕地、提高土地的生產能力、服務“三農”作出了積極貢獻。

（四）全縣土地二次調查取得初步成果。完成了農村土地和城鎮地籍外業調查，農村土地調查數據庫通過自治區二次調查辦復檢后，已上報國家二次土地調查辦公室，城鎮部分通過自治區國土資源廳第二次土地調查辦委托市第二次土地調查辦的驗收，并獲得優秀。

（五）整頓和規范礦產資源開發秩序工作深入推進。按照市國土資源局統一部署，進一步開展了整頓和規范礦產資源開發秩序工作，對全縣各礦山企業進行了排查，查清我縣持探、采礦企業63家，其中持探礦企業14家，持采礦企業49家。按時督促8家采礦許可證到期的礦山企業及時辦理了采礦許可證延期手續，對14家探礦企業和49家采礦企業依法進行了年檢。同時，會同公安、環保、供電和新店子政府對我縣新店子鎮浮石山無證采礦行為進行了集中整頓，嚴厲打擊了無證勘查開采違法行為。

（六）土地執法監察措施進一步增強。按照《格爾縣查處違法占地整頓土地市場秩序工作方案》（和黨辦通號）要求，我縣進一步加大了土地執法監察力度，對全縣范圍內的農村、城鎮違法占地和違法建設項目進行集中整治。同時，加大了動態巡查力度，鄉鎮國土所和綜合執法監察大隊按照各自分管的巡查區域，認真開展動態巡查，發現違法違規用地苗頭立即制止，消滅在萌芽狀態。年，共立案查處違法占地案件4件，拆除違法占地1起，移送司法機關1起，涉及土地面積32693m2，收繳罰款15萬元。

年以來，全縣的國土資源管理工作取得了長足發展，為我縣經濟社會實現又好又快發展做出了一定貢獻。這些成績的取得是縣委、縣政府和市國土資源局正確領導的結果、高度重視的結果、密切關懷的結果，是各鄉鎮、經濟開發區和各相關部門大力支持、密切配合的結果，是國土資源局干部職工團結協作、克服困難、扎實工作、創新實踐的結果。在此，我代表縣委、縣政府向長期關心支持全縣國土資源工作的上級部門表示衷心的感謝，對各鄉鎮、經濟開發區和各相關部門的支持和配合表示誠摯的謝意。

在總結成績的同時，必須清醒的看到工作中存在的差距和不足。一是國土資源基礎工作還十分薄弱，特別是信息化建設還處于起步階段，與上級國土資源部門提出的“一張圖”工程還有很大差距。二是國土資源三級管理網絡還沒有真正形成，一線管理查處和報告職能還沒有真正落實。三是落實最嚴格的土地管理制度任重道遠，打擊國土資源違法形勢依然嚴峻，違法用地查處難執行難依然存在。四是長期形成的地大物博思想觀念還在社會中占有一席之地，國土資源法律知識宣傳和普及任務非常艱巨。五是班子和隊伍建設從思想觀念到工作作風，還不完全適應全縣經濟社會快速發展對我們提出的要求，整體素質亟待提高。這些矛盾和問題需要我們在今后的工作中逐一加以解決，進一步提升國土資源保障全縣經濟社會又好又快發展的能力。

二、年工作安排

按照國家、區、市國土資源工作會議精神和年度土地衛片執法檢查的要求以及縣委、縣政府對全年工作的部署，年國土資源工作重點抓好以下幾方面：

（一）加強土地管理，落實耕地保護和年度土地衛片執法檢查責任制。按照市政府與我縣簽訂的耕地保護和年度土地衛片執法檢查責任狀要求，具體做好兩方面工作：一是強化耕地保護責任。各鄉鎮、經濟開發區要對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積負總責，各鄉鎮、經濟開發區要確保本行政區域內耕地保有量面積不減少，質量不降低，用途不改變；全縣耕地保有量達到164.199萬畝，基本農田保護面積達到144.6675萬畝。二是抓好土地衛片執法檢查工作。衛片執法檢查是利用衛星遙感監測等技術手段制作的疊加監測信息及有關要素后形成的專題影像圖片，結合年度土地利用變更調查成果開展的土地執法專項檢查。按照國土資源部工作部署，年度第十次土地衛片執法檢查今年延伸到旗縣，初步確定我縣15個圖斑，監測面積740.6畝，其中：盛樂鎮4個圖斑，監測面積104.9畝；經濟開發區2個圖斑，監測面積464.7畝；城關鎮6個圖斑，監測面積158.1畝；羊群溝鄉3個圖斑，監測面積12.9畝。我縣按照國土資源部召開的年度土地衛片執法檢查工作部署電視電話會議和國土資源部《關于開展年度土地衛片執法檢查工作的通知》（國土資發[]15號）以及區、市精神，制定了《格爾縣年度土地衛片執法檢查工作方案》，開會前已發到領導小組成員手中，請大家認真研讀，領會精神，認真貫徹落實。結合第十次土地衛片執法檢查工作，重點開展查處違反土地利用總體規劃、違法批準、占用耕地特別是基本農田、擅自買賣土地、非法以租代征、改變用途、少批多占、違反國家宏觀調控政策和產業政策供地以及在農用地轉用和土地征收中侵犯農牧民利益等行為，進一步規范土地管理秩序，促進全縣耕地保護和節約集約利用土地的落實。

（二）整頓和規范礦產資源，維護良好的礦業秩序。一是建立探礦、采礦動態監測制度，及時糾正違規探礦、采礦行為，重點打擊和取締新店子鎮浮石山違法采礦行為，完成全縣礦業權核查工作，確保礦業權市場的繁榮和穩定。二是督促礦山企業，特別是花崗巖礦山企業編制環境保護與綜合治理方案，積極推進礦山地質環境治理，嚴格實施礦山地質環境治理保證金制度，使礦產資源開發與環境保護實現良性循環。三是編制完成全縣礦產資源規劃。

（三）抓好建設項目土地報批工作。切實加強與鄉鎮和部門的對接，做好建設項目預審、土地征收等工作，及時報批，及時供應土地，保證建設項目順利實施。

（四）加大土地開發整理力度。完成國家投資1774萬元、建設規模為1015.32公頃的舍必崖鄉水口等3個村的基本農田土地整理項目，做好羊群溝鄉等4個土地整理項目實施工作。加大耕地儲備庫建設力度，嚴格落實“占一補一，先補后占”制度，確保全縣耕地占補平衡，實現耕地總量不減少，質量不降低的目標。

（五）發揮規劃龍頭作用，全力保障地方經濟建設。按照上級工作部署，今年要編制完成新一輪土地利用總體規劃大綱，我們要抓住新一輪土地利用總體規劃大綱修編機遇，實現與我縣國民經濟與社會發展規劃、城市總規、鄉鎮規劃及相關行業規劃的銜接。同時，要充分利用二次土地調查成果，優先保證經濟社會發展的重點項目、民生項目、基礎設施和公益設施項目的規劃空間，要將城市周邊的基本農田和經濟開發區、石材、電力、煤炭等園區進行合理布局和調整，為城市發展預留足夠的用地空間，實現土地利用與全縣經濟社會協調發展。

（六）加大“三大基礎工程”建設力度，全面提高監管水平。按照市國土資源局“三大工程”（國土所建設、信息化建設、執法監察體系建設）建設總體目標，國土所建設達到正規化、標準化，實現對國土資源“縱向到底、橫向到邊”的管理；信息化建設實現與“一張圖”工程接軌，達到國土資源的計劃、審批、供應、補充、開發、執法等行政監管體系疊加，實現對國土資源的數字化管理；執法監察體系建設實現對國土資源管理各個工作環節進行“全程監管”，完善“聯合執法”機制，達到對國土資源違法行為“防范在先、發現及時、制止有效、查處到位”的目標。去年以來我縣按照“三大工程”建設目標積極推進各項工作，已建成1個標準化國土所，今年要利用國土資源廳下撥的資金再完成1個所的修建任務，達到“五個一”（一個辦公場所、一部通訊電話、一臺電腦、一輛交通工具、每名職工一套辦公桌椅）的標準。信息化建設已進入系統全面建設階段，今年重點做好“金土工程”二期建設和“一張圖”工程的銜接，完成硬件配套建設，利用好土地二次調查數據進行分類入庫工作。為加強執法監察體系建設，制定下發了《格爾縣國土資源執法監察網絡建設方案》，建立“全面巡查、全程監管、責任到人”的土地、礦產執法監察體系，國土資源局設土地、礦產綜合執法監察大隊，鄉鎮、經濟開發區設助理員一名，行政村、農場設信息員一名。通過建立健全我縣國土資源執法監察網絡，促使我縣的國土資源違法違規預防機制更加健全，廣大干部群眾的國土資源法制觀念進一步增強，進一步提高國土資源的執法水平，及時有效地打擊土地、礦產資源違法行為，把土地違法違規行為消滅在萌芽狀態，確保違法違規用地實現“清零”的目標。各鄉鎮、經濟開發區要高度重視，并給予大力支持。

（七）強化土地經營，最大限度地提高土地收益。土地是城市發展中潛力巨大、最具活力的資本，是城市經營的重要內容。為推進土地資源市場化運作，盤活土地資源，提高土地產出率，實現土地收益最大化，去年，我縣成立土地收儲中心。在強化土地經營，最大限度地提高土地收益過程中，我們要做到以下三點：一是完善土地市場體系。要切實增強政府宏觀調控土地市場的能力，不斷完善已經建立的土地有形市場功能，確保土地出讓和交易全部納入統一的土地市場，依法進行公開交易，實現土地交易有形市場“全覆蓋”。二是加大土地儲備力度。要做好市場分析和資金周轉情況分析，科學確定和動態調整土地計劃、儲備量和儲備期限；要推進儲備方式的多樣化，建立規劃儲備、計劃儲備和實物儲備相結合的土地儲備體系；要抓緊落實從土地收益中安排一定比例資金用于補充土地儲備資本金的機制，多渠道籌集儲備資金；要加強對收儲土地的整理，提高收集土地凈地率和質量，為土地經營提供充沛的資源。三是努力提高土地經營效率。要繼續加大市場化供地力度，不斷提高有償出讓比例，提高土地經營效益，促進土地由資源向資本轉變，實現政府土地增值和收益的最大化。四是積極盤活存量土地。堅持“以用為先”的原則，做好閑置土地的跟蹤監管工作，對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地，嚴格按照國土資源部《閑置土地處置辦法》進行處理，來盤活存量土地。

（八）加強干部隊伍建設，狠抓黨建和廉政工作。一是優化干部隊伍結構，提升干部隊伍素質。適時進行干部的培訓與補充，不斷優化干部年齡、知識結構。有計劃的組織業務培訓，對上級國土資源部門要求的培訓內容進行集中培訓，對各專業采取集約方式進行定期培訓，切實通過培訓提升干部職工的能力素質和依法行政水平。二是改革行政審批制度。按照“改革、便民、務實、高效”的宗旨，凡涉及國土資源管理的審批事項均由政務服務中心國土窗口受理，實行“一站式”服務。三是加強黨建和黨風廉政建設。今年要重點抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹落實，做好黨風廉政建設責任的分解和考評，加強監督檢查和責任追究，完善責任追究辦法，加大責任追究力度；強化干部隊伍的危機意識、責任意識、服務意識、爭先創優意識和廉潔從政意識。

同志們，今年，我縣國土資源工作任務更加繁重，責任更加重大。我們要在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行職責，保護資源，保障發展，強化服務，努力推動全縣國土資源工作實現新的跨越，為全縣經濟社會又好又快發展提供用地服務和資源支撐。

謝謝大家！