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同志們：

今天，我們召開全縣黨建工作會議，就黨風廉政建設、組織、宣傳思想和精神文明建設、統戰、政法綜治工作進行部署。縣委對開好這次會議十分重視，召開常委會進行了專題研究。等一下，縣紀委、縣委組織部、宣傳部、統戰部、政法委將分別召開專題會議，對貫徹落實上級有關會議精神，認真扎實做好我縣相關工作作具體安排，希望各級各部門認真貫徹落實。

過去的一年，是我縣經濟社會發展取得新進步的一年，也是黨的建設各項工作在圍繞中心、服務大局中得到新提升的一年。黨風廉政建設方面，認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及省、市、縣委實施意見，層層落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部廉潔從政各項規定，狠抓機關效能建設，切實解決損害群眾利益的各種突出問題，全面推進黨的作風建設，為經濟社會發展提供了可靠的紀律保證。組織工作方面，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，積極探索建立黨員教育管理長效機制，順利完成縣、鄉、村三級換屆選舉，大力加強領導班子和干部隊伍建設，深入實施“人才強縣”戰略，切實加強基層組織建設，各級黨組織的凝聚力戰斗力不斷增強，為經濟社會發展提供了堅強有力的組織保證。宣傳思想工作和精神文明建設方面，加強社會主義核心價值體系建設，思想道德教育扎實推進，理論武裝工作不斷加強，“開局之年爭創業”主題實踐活動深入開展，農村文化示范工程穩步推進，精神文明建設再上臺階，為經濟社會發展提供了精神動力、輿論支持和思想保證。統戰工作方面，把握“大團結、大聯合、大和諧”的主題，充分調動統一戰線各個層面的積極性，在服務中心、凝聚力量、協調關系等方面取得了新的成績，為經濟社會發展提供了力量支持，營造了和諧的氛圍。政法綜治工作方面，深入開展平安創建活動，深化“嚴打”整治斗爭，進一步健全治安防控體系，全面落實綜治各項工作措施，被評為全省首批“平安縣（市、區）”，社會安定穩定，為經濟社會發展營造了良好的社會環境。這些都為我們在新的一年里進一步做好工作打下了良好基礎。

下面，根據縣委常委會研究的意見，就做好今年黨的建設各項工作，我講三個問題。

一、把握形勢，統一思想，提高認識，在更高的站位推進各項工作

1、緊密聯系科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的學習貫徹，以更寬闊的視野抓好工作。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的重要指導思想。黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面部署。科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，為推進中國特色社會主義偉大事業指明了方向，對推進黨的建設新的偉大工程和做好新形勢下的黨風廉政建設、組織、宣傳思想和精神文明建設、統戰、政法綜治等各項工作提出了新的更高要求。我們要堅持以科學發展觀統領全局，切實把推進科學發展和構建和諧社會的要求貫穿于黨的建設各項工作的全過程，落實到各個方面，自覺把各項工作放到促進經濟、政治、文化、社會協調發展的大格局中去謀劃、去把握、去推動，以更加寬闊的視野推進各項工作。

2、緊密聯系中央和省、市委的各項部署要求，以更有力的舉措抓好工作。今年是我們黨和國家發展史上具有重要意義的一年，我們黨將召開十七大。做好改革發展穩定的各項工作，為黨的十七大召開創造良好的環境和條件，是全黨的共同責任。去年底以來，中央和省委、市委先后召開有關會議，分別對黨風廉政建設、組織、宣傳思想和精神文明建設、統戰、政法綜治工作作出部署，強調要全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會，按照圍繞中心、服務大局的要求，做好各項工作，為經濟社會發展提供堅強保障，以嶄新的面貌迎接黨的十七大的召開。對中央、省委、市委的各項部署要求，各級各部門要認真學習，深刻領會，準確把握，結合實際抓好貫徹落實，采取更為有力的舉措推進各項工作。

3、緊密聯系全縣的中心工作和發展大局，以更強烈的責任意識抓好工作。當前，我們站在推進永春新一輪創業的歷史新起點上。縣第十一次黨代會科學謀劃了永春“十一五”時期的發展藍圖，對建設海峽西岸經濟區現代生態工貿旅游縣作出了全面部署。關于今年經濟社會發展的主要目標任務，縣委、縣政府已經在全縣工作會議上進行了全面部署。實現既定的目標任務，關鍵是要進一步加強黨的建設，充分發揮各級黨組織的領導核心作用和黨員的模范帶頭作用，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的黨員干部隊伍，營造一個風正氣順、人和業興的發展氛圍和團結和諧、安定穩定的社會環境，來推動和保障經濟社會又好又快發展。各級各部門要以更加強烈的責任感和使命感，緊緊圍繞全縣的中心工作和發展大局，貫徹落實“夯實基層基礎、突破工業產業”兩個主要工作著力點的各項決策部署，扎實做好黨的建設各項工作，為實施“十一五”規劃、持之以恒地走有永春特色的發展之路提供堅強有力的政治保證。

二、把握重點，突破難點，打造亮點，以更實的措施推進各項工作

做好今年黨的建設各項工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以“迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹黨的十七大精神”為主線，重在持續、重在提升、重在運作、重在實效，把握重點、突破難點、打造亮點，使各項工作在原來的基礎上有新的提升和新的成效。

（一）關于黨風廉政建設和反腐敗工作。

要認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，注重夯實預防和懲治腐敗的基層基礎工作，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，加大工作力度，采取有效措施，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

1、既要大力加強領導干部作風建設，又要整體推進黨風政風行風建設。黨風政風行風如何，對黨和人民的事業有著極為重要的影響。黨的方針、政策和路線要靠好的作風來實現，執政基礎要靠好的作風來鞏固，永葆先進性、防止腐敗變質要靠好的作風來保證。總書記在中紀委七次全會上指出：“黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。”“加強和改進黨的作風建設，首先要抓好領導干部的作風建設，這是黨的建設一項重大戰略任務，必須常抓不懈。”廣大干部特別是各級領導干部要充分認識加強作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把它放在更加突出的位置，大力倡導和自覺踐行“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八種良好風氣，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風等方面存在的突出問題，努力實現領導干部作風的進一步轉變。要在全縣集中開展以“轉變作風見行動、立足崗位做貢獻”為主題的教育實踐活動，全面推進黨的作風建設，以良好的黨風帶動良好的政風和社會風氣。要持續推進機關效能建設，加強電子政務建設，抓好行政服務中心建設，積極推行網上審批、并聯審批和“綠色通道”服務，認真落實“日考勤、季評議、年述職、定期考核”等制度，全面開展績效考評，加強監督檢查，嚴肅效能紀律，及時糾正和解決衙門作風和行政不作為、慢作為、亂作為及辦事推諉、效率低下等問題，進一步改進機關作風，強化主動服務意識，提高服務質量和水平，推動行政效能全面提速提效，營造低成本、高效率的發展環境，更好地服務發展、保障發展、促進發展。

2、既要從嚴治標、懲治腐敗，又要著力治本、預防腐敗。盡管腐敗現象只是個別現象，但嚴重影響了黨和政府的威信，影響了改革、發展與穩定。要始終保持對腐敗分子的高壓態勢，堅決懲處腐敗分子。對腐敗分子的查處和懲治，一定要做到依法依規、鐵心鐵腕，發現一個查處一個，發揮震懾作用，教育廣大干部。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，既要抓好事后的處置，更要高度重視事前的預防，不斷完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這才是根本所在。一要嚴格教育。要堅持從思想道德教育這個基礎抓起，以各級領導干部為重點，面向全體黨員、社會各界開展廉政教育，與思想教育、紀律教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育以及法制教育結合起來，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性，全面推進廉政文化建設。各級領導干部要帶頭嚴格執行廉潔自律各項規定，自重、自省、自警、自勵。二要創新制度。制度的不完善和不落實是腐敗產生的重要原因。從源頭上預防和治理腐敗的治本之策，在于制度的完善和創新。要堅持以改革統攬預防腐敗工作，加強制度建設，深化行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度、司法體制、投資體制等方面的改革，積極推進和規范公共資源的市場化配置，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。在制度建設上，要做到管用、可行、有效，針對容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，逐步建立起科學合理、具體實在、切實可行的制度體系。在制度執行上，要嚴格、有力、落實，做到令行禁止。三要加強監督。要有效整合監督資源，把黨內監督與法律監督、民主監督、群眾監督、輿論監督結合起來，把事前、事中、事后監督結合起來，不斷健全和完善監督體系和制度，對權力的行使實行全方位、全過程監督。要加強對腐敗多發部位和領域的監督檢查，加強對事關全局、涉及民生的重大政策措施落實情況的監督檢查，加強對各級各部門特別是行政執法機關行使權力、履行職責的監督檢查。從某種意義上講，監督是對干部的保護。各級領導干部在這一點上一定要有正確的認識、博大的胸懷，要帶頭自覺接受監督、主動接受監督、誠懇接受監督。

3、既要堅決查辦違紀違法案件，又要切實糾正損害群眾利益的不正之風。要加強查案懲處，堅決查辦各種違紀違法案件。繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，探索并形成防治商業賄賂長效機制。要堅持以人為本，糾建并舉，加大專項治理力度，堅決糾正教育收費、醫藥購銷和醫療服務、安全生產、環境保護等各方面存在的損害群眾利益的不正之風。要緊緊圍繞社會主義新農村建設這個重大任務，著力維護農民群眾合法權益，進一步加強農村基層黨風廉政建設。

需要強調的是，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須認真落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾支持參與的領導體制和工作機制，嚴格責任分解、責任考核和責任追究，形成層層抓落實的工作格局。

（二）關于組織工作。

實現又好又快發展，關鍵在黨，關鍵在人。要著眼于鞏固和發展先進性教育活動成果，以開展“三級聯創”活動為有效載體，全面推進領導班子和干部隊伍建設、人才工作、基層組織和黨員隊伍建設。

1、深化農村黨的建設“三級聯創”活動。要認真按照農村基層組織建設先進縣、“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨組織的目標要求，結合永春實際，深入開展“三級聯創”活動。要抓住“聯”字這個關鍵，堅持縣、鄉（鎮）、村三級聯動，抓好農村、企業、機關、“兩新”組織、基層所站、社區等各個領域聯創活動的銜接，形成上下銜接、互相促進、環環緊扣、整體提高的格局。要抓住“創”字這個實質，圍繞建設社會主義新農村這個主題，把“三級聯創”活動與推進農村基層組織建設、鞏固和發展農村先進性教育活動有機銜接起來，與推動農村發展、增加農民收入、維護農村和諧穩定結合起來，結合各地各單位實際，加強載體建設，豐富活動內涵，突出特色實效，深入開展各種創建活動，確保“三級聯創”活動取得實效。

2、加強領導班子和干部隊伍建設。建設一支能擔當重任、經得起考驗的高素質干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子，是我們事業取得成功的關鍵。要按照“提高素質、優化結構、增強能力”的要求，大力加強領導班子和干部隊伍建設。扎實抓好大規模培訓干部工作，不斷提高干部隊伍素質。針對縣、鄉領導班子換屆選舉后的新情況新特點，抓好各級領導班子的思想政治建設。要認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委《建立選人用人公正機制的若干意見（試行）》等有關規定，堅持“重德才、看實績、聽民意”，樹立選人用人的正確導向，真正把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，重視培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和非中共黨員干部，進一步優化領導班子結構。要深化干部人事制度改革，抓好有關法規政策的貫徹落實，全面推行干部考察預告、任前公示、任職試用期和縣委全委會表決新任的鄉鎮黨政正職人選等制度，積極推進公開選拔、競爭上崗和交流輪崗等工作，加強干部工作宏觀管理，擴大干部工作中的民主，建立健全科學的干部選拔、評價、任用和監督管理機制，積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。要滿懷真情地做好老干部工作。

3、加強人才隊伍建設。小康大業，人才為本。要堅持黨管人才的原則，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，深入實施人才強縣戰略，堅持“黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才”這三支隊伍一起抓，促進各類人才隊伍協調發展。要進一步健全完善人才培養培訓、評價流動、激勵保障、管理服務等工作機制，切實加強對人才工作的宏觀管理。要堅持用發展事業造就人才、用適當方式培育人才、用良好待遇留住人才，努力優化人才創業環境，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，促進人才總量穩步增加、人才結構更加合理、人才素質不斷提高。特別要樹立“不求所有、但求所用”的觀念，建立健全人才柔性引進機制，大力引進我縣經濟社會發展急需的高層次人才和優秀科技人才，為我縣“1+5”產業特別是生物醫藥產業的發展提供強有力的人才智力支持。

4、加強黨的基層組織和黨員隊伍建設。黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在服務群眾、凝聚人心、推動發展、促進和諧方面有著不可替代的作用。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，不斷加強和改進黨的基層組織和黨員隊伍建設。要加強農村基層組織建設，進一步深化“學美嶺、創五好”活動，抓好典型示范村培育工作，不斷擴大黨組織先進面。要繼續落實“六個一”整頓轉化措施，進一步加大村財薄弱村整頓轉化工作力度。要加強換屆后村級班子建設，抓好村級后備干部隊伍建設，進一步增強村級組織戰斗力。要深入開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動，不斷規范和完善村務決策聽證制度，扎實推進基層民主政治建設。要深入推進非公有制企業黨建工作，鞏固和發展“50100”目標成果，認真做好擴大覆蓋、壯大力量、規范建設、開展活動、發揮作用和培育典型工作，重點抓好規模以上非公有制企業組建黨組織工作，確保實現規模以上非公有制企業建立黨組織的目標。要統籌抓好機關、企事業單位和社區黨建工作。機關黨建工作要全面落實“一崗雙責”制，著力提高黨員干部素質，著力提高機關工作效率，著力提高機關黨建工作水平，著力轉變機關工作作風，努力推動機關各項工作走前頭。要切實加強黨員教育、管理和發展工作，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立健全黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、加強流動黨員管理、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制等長效機制，推進黨的先進性建設不斷取得新成效。

（三）關于宣傳思想工作和精神文明建設。

今年的宣傳思想工作和精神文明建設要緊緊圍繞宣傳貫徹黨的十六屆六中全會精神、迎接黨的十七大召開和宣傳貫徹黨的十七大精神這條主線，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力推進和諧文化建設，為迎接黨的十七大勝利召開營造良好的思想輿論氛圍，為促進我縣經濟社會又好又快發展提供堅實的思想基礎、積極的輿論氛圍和強大的精神動力。

1、理論武裝方面。要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部、教育人民群眾，進一步打牢全縣人民團結奮斗的共同思想基礎。要突出重點，組織黨員干部深入學習“三個代表”重要思想和《文選》，深入學習黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰略思想，不斷增強貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本方針政策的自覺性和堅定性。黨的十七大召開后，要及時組織好黨的十七大精神的學習貫徹活動。要靈活運用各種載體，發揮縣委黨校培訓主陣地作用，通過中心組理論學習、業余講師團巡回宣講、舉辦首屆“桃源論壇”、專題講座、讀書會、優秀理論文章評選等形式，著力提高理論學習的針對性和實效性。要堅持理論聯系實際，注重學以致用，結合我縣發展實際，加強對現實問題的研究，努力把學習貫徹科學發展觀的成果轉化為指導發展的能力，轉化為科學的發展思路，轉化為有力的工作措施，切實做到思想上有新提高、實踐上有新進步。

2、輿論宣傳方面。要堅持團結穩定鼓勁和正面宣傳為主的方針，唱響“科學發展、共創和諧”的主旋律，打好主動仗。要緊緊圍繞貫徹十六屆六中全會精神、迎接十七大、貫徹十七大精神，圍繞貫徹落實縣第十一次黨代會精神和“夯實基層基礎、突破工業產業”兩個主要工作著力點各項決策部署，組織開展各種宣傳活動，促進全縣上下進一步統一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。要善于把體現黨的意志同反映人民的心聲統一起來，積極改進輿論引導方式，不斷拓展宣傳思想工作的空間。要進一步擴大對外宣傳，有計劃地掀起若干宣傳高潮，更好地樹立起永春的形象。

3、精神文明方面。要堅持以建設社會主義核心價值體系為根本任務，深入開展理想信念教育活動，始終堅持馬克思主義指導思想，牢固樹立中國特色社會主義共同理想，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。要深入開展“知榮辱、樹新風”教育活動，深化社會公德、職業道德、家庭美德建設，大力加強青少年思想道德建設，廣泛深入開展和諧社區、和諧家庭和各種群眾性精神文明創建活動，鞏固提高文明縣城創建成果，不斷提高城鄉居民的思想道德和文明素質，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風尚。

4、文化建設方面。要把建設和諧文化作為構建社會主義和諧社會的重要任務，擺上全局工作的突出位置。堅持先進文化的前進方向，進一步深化文化示范鎮、特色文化村和文化社區建設，扎實推進企業文化建設和校園文化建設。充分挖掘我縣白鶴拳、南音、紙織畫等富有特色的傳統文化資源，整合永春人文優勢，打響永春民間傳統文化品牌。切實加強各種文化設施建設，抓好文藝精品創作，大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加強文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽落后文化的社會環境。

（四）關于統戰工作。

統一戰線地位重要、作用重大，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，統一戰線的性質、工作范圍、目標任務等都有了許多新的發展和新的變化，越來越顯示其空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。要認真貫徹落實《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》，正確認識和把握統一戰線的新發展新變化，充分發揮統一戰線在全面建設小康社會中的獨特優勢和作用，實施“凝聚力工程”，努力把各黨派、各團體、各民族、各階層、各方面的智慧和力量都凝聚起來、調動起來、發揮出來，激發活力，創造和諧，為經濟社會發展提供最廣泛的力量支持。

1、加強多黨合作和政治協商制度建設。要認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，使執政黨建設與參政黨建設相互促進，推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化。要善于通過政治協商把黨的主張變為社會各界的共識，使黨委的重大決策和工作部署得到貫徹落實。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。支持派、工商聯加強自身建設，不斷提高參政議政能力和水平。

2、加強港澳臺和海外統戰工作。港澳臺同胞和海外僑胞是我縣統一戰線的一支重要力量。要扎實開展對外聯誼工作，充分利用好“世永聯”等載體，加強同海外永籍社團和鄉親的聯系與溝通，既要重視鞏固與老華僑華人的聯絡聯誼，更要重視加強同新華僑華人和華裔新生代的聯系交往，同時要加強與非永籍僑胞和“永字號”以外的重點社團的聯系交流，積極培育新的僑務資源。按照“了解僑情、理解僑心、維護僑益、發揮僑力”的方針，做好以僑引資、以僑引才、以僑促貿、以僑推介等工作，把“僑”的優勢轉化為發展優勢，把僑務資源轉化為推動永春發展的重要力量。認真貫徹執行中央關于對臺工作的一系列方針政策，加強與臺胞的聯系，宣傳對臺方針政策，努力拓展對臺經濟、科技、文化等領域的合作交流，壯大反“獨”促統力量，為促進祖國和平統一大業服務。

3、加強新的社會階層人士的統戰工作。改革開放以來出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等新的社會階層，他們作為中國特色社會主義事業的建設者，是推動經濟社會發展的一支重要的新興力量。要堅持“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的方針，創新工作機制和方法，密切與新的社會階層人士的聯系，把他們更緊密地團結在黨的周圍，暢通反映意見建議的渠道，維護他們的合法權益，鼓勵和幫助他們發展事業，努力為他們創造更加良好的發展環境和更為廣闊的發展空間。要加強思想政治工作，引導新的社會階層人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，自覺接受黨的領導，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。要重視發揮商會作為黨委、政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶作用和政府管理非公有制經濟的助手作用，切實加強商會建設，特別要把建立異地永春商會作為今年的一項重點工作抓緊抓好抓出成效。

4、加強黨外知識分子統戰工作。黨外知識分子是統一戰線黨外代表人士的源頭，是人才隊伍的重要組成部分，是建設創新型國家的重要力量。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，對待黨外知識分子，政治上要一視同仁，工作上要放手使用，生活上要關心照顧，為他們參政議政、創業創新提供舞臺，創造條件，充分發揮他們的聰明才智，更好地參與和服務經濟社會發展。

5、加強民族宗教工作。正確貫徹落實黨的民族、宗教政策，加大對少數民族村的幫扶力度，推進共同發展。尊重群眾的宗教信仰自由。依法加強對宗教事務的管理，保護合法，制止非法，打擊犯罪，堅決抵御境外宗教勢力的滲透，確保宗教活動規范有序進行。鼓勵和支持宗教界發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，積極引導宗教與社會主義相適應。鞏固治理亂濫建工作成果，推進宗教活動場所管理規范化、法制化。

（五）關于政法綜治工作。

發展是主題，穩定是前提，和諧是目標。穩定是和諧的基本要求，和諧是穩定的更高境界。我們要圍繞構建和諧社會的要求，立足新起點，適應新形勢，解決新問題，推動政法綜治工作上新水平，努力實現社會持續和諧穩定。

1、要不斷深化平安建設。創平安不容易，保平安更艱巨。各級各部門要認真總結幾年來創建工作經驗，分析存在問題和薄弱環節，進一步加大創建力度，做到持續拓展，持續創新，持續落實，不斷鞏固和發展全省首批“平安縣”創建成果。持續拓展，就是要堅持抓鄉鎮帶村居、抓系統帶單位，通過基層推動、系統帶動，深入開展平安鄉鎮、平安社區(村)和平安單位、平安企業、平安校園、平安家庭等系列平安創建活動，不斷擴大平安創建的覆蓋面，提高群眾的知曉率、參與率、滿意率。持續創新，就是要積極探索平安創建的新思路、新機制、新方法，以創新增強創建活力，以創新提升創建水平。持續落實，就是要強化創建責任，通過建立健全有效的制度機制，把創建任務落實到基層，落實到部門、單位，落實到責任人。

2、要始終堅持打防結合。首先，打擊整治要有力。堅持“嚴打”方針，對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪堅決予以從嚴打擊，始終保持高壓態勢，做到黑惡必除，除惡務盡。要加大對青少年飆車肇事、車載音響擾民以及賭博、違法犯罪等區域性治安突出問題的整治力度，進一步優化社會治安環境。其次，防控體系要健全。建立和完善治安防控網絡，重點做好城鄉結合部、特種行業、公共場所等復雜地區的治安防范工作。大力推進科技防范工作，抓好社會公共安全網絡視頻管理系統二期工程建設。加強各種群防群治隊伍建設，努力提高防控水平。第三，社會管理要到位。抓好對流動人口、閑散青少年、刑釋解教人員、吸毒人員等重點對象的管理和服務工作，規范互聯網信息安全管理，加強槍爆物品、劇毒危險品以及交通、消防和生產安全監管，預防重特大事故發生。

3、要有效化解社會矛盾。正確處理改革、發展和穩定的關系，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。構建人民調解、行政調解、司法調解銜接配合的大調解工作體系，探索建立多方面、多層次分流解決矛盾的工作新機制，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，重點排查多次上訪、久拖不決、反復性大的重大矛盾糾紛，及時梳理，歸類分析，拿出方案，明確責任，逐一解決，防止矛盾激化，小事釀大。高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，主動幫助上訪群眾解決實際困難和問題，認真做好息訪息訴工作。按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，健全群體性事件的預警機制和應急處置機制，確保預防和處置工作有章可循、規范有序、及時有效。

4、要注重夯實基層基礎。堅持把工作重心放在基層，人往基層走，錢往基層花，物往基層流，形成抓基層強基礎的強大合力。加強人民法庭、派出所、司法所、警務室以及綜治辦、調委會、治保會等基層政法綜治組織的規范化建設，抓好村級綜治協管員、平安中心戶長的規范化管理，充分發揮他們在農村平安建設中的主力軍作用。建立健全政法綜治經費保障機制，把政法綜治部門的技術裝備、基礎設施建設和科技強警所需經費，特別是要把綜治和平安建設的工作經費，納入經濟社會發展規劃及年度財政預算，并和財政收入同步增長。積極創造條件，逐步建立綜治協管員、平安中心戶長和調委會、治保會工作人員補貼保障制度，充分調動他們的工作積極性。

5、要全面推進依法治縣。認真實施“五五”普法規劃，讓法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。扎實推進依法治縣進程，開展“民主法治村（社區）”創建活動，推動政府部門依法行政、執法部門公正司法和行業管理法制化、規范化。要切實規范執法行為，深化社會主義法治理念教育活動，著力解決人民群眾反映突出的執法問題，不斷健全執法公示制、執法責任制、執法質量考評制、錯案追究制等制度，努力使每一項執法活動、每一個執法環節都有規可依、有章可循，防止執法不公、不廉、不文明、不規范、不作為等問題，切實維護司法公正。

三、加強領導，注重方法，狠抓落實，用更好的作風推進各項工作

1、要堅持以統籌的理念推進工作的落實。黨風廉政建設、組織、宣傳思想和精神文明建設、統戰、政法綜治工作都是黨的工作的重要內容，各級黨組織要切實加強領導，把這幾項工作與經濟社會發展及其它業務工作結合起來，一起謀劃，一起部署，一起督查，一起落實。要嚴格落實領導責任制，建立健全工作機制，形成各級各部門主要領導負總責、分管領導具體抓、黨務部門牽頭抓、相關部門配合抓、層層抓好落實的工作格局。要樹立統籌協調的理念，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，加強對紀檢、組織、宣傳思想和精神文明建設、統戰、政法等職能部門的資源、力量的統籌整合，促使各級各部門各司其職、各盡其力、形成合力、整體推進。

2、要堅持以務實的作風推進工作的落實。要注重調研，及時掌握新情況，增強工作的前瞻性和預見性，掌握工作的主動權；及時解決新問題，積累新經驗，完善工作措施，提升工作層次。要把握規律，善于在推進各項工作中不斷總結經驗，真正使各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。要真抓實干，重實際，辦實事，求實效，對各項工作都要做到目標明確，量化細化，對明確的任務一抓到底，對看準的問題抓住不放，一環緊扣一環，力求抓一項、成一項、鞏固一項。

3、要堅持以創新的精神推進工作的落實。隨著經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，黨的建設面臨著許多新的課題，黨風廉政建設、組織、宣傳思想和精神文明建設、統戰、政法綜治等各項工作都需要不斷適應新形勢的新要求，與時俱進，開拓創新。要緊緊抓住各項工作的重點難點問題，以理念創新實現工作的突破，以制度創新實現工作的推進，以方法創新提高工作的水平，努力做到重點工作出精品，難點工作求突破，特色工作創亮點，日常工作爭一流。

4、要堅持以過硬的隊伍推進工作的落實。紀委、組織部、宣傳部、統戰部和政法委作為抓好某一方面工作的重要職能部門，必須切實加強自身建設，抓好班子，帶好隊伍，努力建設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良的高素質干部隊伍。各條戰線上的同志都要切實增強政治責任感和使命感，自覺認識責任，主動承擔責任，有效落實責任。要堅持深學理論、精學業務、廣學知識，善學習，勤思考，多實踐，不斷提高綜合素質、業務能力和工作水平。要切實加強作風建設，在“轉變作風見行動、立足崗位做貢獻”教育實踐活動中帶好頭，當好表率，進一步強化宗旨意識，嚴于律己，樹好形象。要堅持恪盡職守，勤勉敬業，奮發有為，在開拓創新中不斷有新的作為，作出新的貢獻。

同志們，今年黨的建設各項工作任務已經明確，各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，與時俱進，銳意進取，真抓實干，務實有為，努力開創各項工作的新局面，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。