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消防工作事關人民群眾的生命安全,事關科學發展觀的實踐和落實,意義非常重大。

一、20**年全省消防工作實現了重大突破,為完成好明年工作奠定了良好的基礎

今年以來,全省消防工作在省委、省政府的高度重視下,在各地、各有關部門,特別是在消防總隊強有力推進下,取得了重大突破,主要有五個標志:

第一個標志是:全省火災“四項指標”明顯下降,沒有發生群死群傷惡性火災事故。20**年,全省共發生火災10019起,死亡24人,傷2人,直接財產損失2378萬多元。與2007年相比,火災起數下降10.03%,死亡人數下降14.29%,受傷人數下降77.78%,直接財產損失下降10.77%。各項指標達到了3年來的最低值,是我省歷史上火災形勢相對穩定的時期之一。

第二個標志是:農村消防工作有了重大進展。吉林省是農業省份,許多重大火災隱患在農村。今年10月25日,省政府在敦化召開了全省農村消防工作現場會,總結了這幾年全省農村消防工作中的經驗和教訓,并根據新形勢、新問題、新任務,做了科學的部署。會后,全省各地狠抓農村消防隊伍建設以及消防站建設,農村消防工作得到了有力推進。

第三個標志是:全省消防基礎工作取得了較大進展。一是經過各方面努力,全省消防部隊編制大幅度增加。中央決定分兩年為我省增加消防現役編制1010人。到明年,我省消防部隊的編制將達到5003人,成為一類總隊。二是省消防訓練基地建設進度加快,建設資金和建設用地已經落實到位,各項準備工作穩步推進。三是各項經費得到保障。截至目前,全省共落實消防業務經費6920萬元,消防站建設資金2.1億元,消防裝備建設資金3000余萬元,投入預算外資金近2億元。

第四個標志是:消防安全意識深入人心。通過消防宣傳教育,社會各單位和人民群眾積極參與,全民的消防安全意識得到了增強,全社會抵御火災的綜合能力得到了提高。

第五個標志是:火災隱患排查整治成效顯著。今年省政府掛牌督辦的18項重點火災隱患年底全部整改完畢。

取得這些成績的主要原因有以下幾個方面:

第一,省委、省政府高度重視消防工作。今年,王珉書記專門到省消防總隊聽取工作匯報,對消防工作提出要求。韓長賦省長全程參加省消防總隊11月1日組織的全省“11·9”消防宣傳大型公益晚會。兩位領導多次強調,消防工作決不能出事,必須在事前加大投入。省委、省人大、省政府、省政協等機關以及各部門今年對消防工作的重視程度也是前所未有的。

第二,各級黨委、政府切實把消防工作擺上重要議事日程。各地按照消防工作責任書的要求,認真履行消防工作職責。長春、延邊、四平等地黨委、政府主要領導多次聽取消防工作匯報,加大資金投入力度,消防保障能力不斷增強;白山、通化等地政府落實消防責任措施扎實,注重消防事業長遠發展規劃;吉林、松原等地政府高度重視消防支隊指揮中心建設,年內全部建成并已投入使用;遼源市、長白山管委會在經費十分困難的情況下,對消防經費保障方面也有大量投入。

第三,各相關部門職能作用充分發揮。各級政府職能部門對消防工作大力支持,財政、建設、規劃、發展改革、安監等部門幫助解決了許多實際困難;工商、稅務、安檢等部門配合消防機構聯合執法,各級政府督查部門認真履行職能,加強督導檢查,促進了消防工作的落實。各地應急管理部門超前工作,注重加強消防應急能力建設,積極開展應急保障實戰演練和裝備投入,應急保障工作形成了合力。

第四,省消防總隊新的領導班子領導有力。省消防總隊的新領導班子剛剛組建5個多月,我印象最深的有兩點:一是工作積極主動。主動為黨委、政府出謀劃策,主動向省委、省政府領導匯報工作。二是工作扎實。能夠抓住消防工作中的主要矛盾,著力破解困擾消防部隊多年的編制、經費、裝備等瓶頸問題。省政府對總隊領導班子給予高度評價。

第五,各級消防經費保障力度加大。20**年是全省消防經費保障最好的一年,各市(州)當年經費足額到位,還清往年欠帳,增加預算外開支,為消防工作開展提供了資金保障。長春市在加強消防裝備和基礎建設方面投入消防建設資金達2.52億元。先后解決了7座消防站建設用地。延邊州投入資金5000多萬元,新建消防站5座,改造消防站4座。四平市政府今年不但償還了歷史所欠500多萬元消防裝備配套資金,各項指標超額完成了任務。其他地區也都投入大量資金,消防經費保障工作得到了明顯改善。

第六,全省深入開展多種形式的消防安全教育活動,不斷增強人民群眾的消防安全意識。

二、正確認識和把握全省消防工作面臨的新形勢,進一步明確全省消防工作的主攻方向

明年,全省消防工作面臨的形勢非常嚴峻,主要面臨著五個方面的危機和挑戰。(一)由美國次貸危機引發的全球金融危機,給消防安全工作帶來了新的挑戰。首先,全球金融危機由虛擬經濟領域向實體經濟領域漫延,全球經濟下滑。當前,房地產、鋼鐵、汽車、紡織等行業都面臨著嚴峻問題,對于消防部門明年業務經費保障、推進消防基礎設施建設等工作將產生不利影響。第二,由于大量企業虧損、關閉,對基層加大消防投入帶來不利影響。同時,由于經濟危機導致大量失業人員存在,凸顯社會矛盾,引發社會動蕩。云南省發生的連環爆炸案,從一個側面說明了這個問題。另外,我省農村火災多發,報復性縱火也是一個主要原因。第三,隨著經濟危機壓力進一步增大,社會單位對火災隱患整改積極性、主動性將會有所下降,也給我省的消防工作帶來一定困難。(二)全國和我省消防工作面臨的嚴峻形勢,為做好我省消防安全工作帶來了新的壓力。當前,我國正處于發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期和風險的積累期,自然災害、人為災難明顯增多,這些非傳統的消防安全問題給消防工作提出了諸多新課題,消防安全方面不確定性和不可控因素劇增,安全隱患問題越來越多。(三)深入貫徹落實科學發展觀,對消防工作提出了更新更高的要求。科學發展觀的核心是以人為本,保證人的基本安全,保證人的幸福指數;科學發展觀還要求協調發展、可持續發展,要統籌協調好兩個方面的問題,一是統籌城鄉消防事業發展。我省是農業大省,農村消防工作較為薄弱,統籌協調好城鄉消防工作,就要更多地關注農村消防工作。二是統籌經濟社會發展與保證消防安全。要更多地研究和諧社會、安定團結,充分認識到消防工作是社會和諧安定的重要基礎。另外,統籌協調好當前和長遠的關系,這也是一個新要求。(四)人民群眾安全意識的不斷提高和對幸福指數的不斷追求,對消防工作提出了新的需求。隨著社會的不斷發展進步,人們對消防工作的需求越來越高。人民群眾在生產生活中遇到的一切急難險重任務,第一時間想到的都是消防隊伍。在一定程度上講,和平時期,消防工作與人民群眾生產生活關系重大,這對我們的消防工作和部隊建設都提出了新需求。(五)新修訂的、即將實施的《消防法》,對消防工作法制化提出更高的要求。新修訂的《消防法》將于明年5月1日實施。新《消防法》進一步明確了消防安全管理制度,確立了政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的消防工作機制,進一步對消防隊伍的建設、裝備、職責,預防和減少火災危害,保護人民生命財產安全都做了更加嚴格的規定。特別是對追究有關領導責任問題做了明確規定。在這方面,我覺得我們吉林省消防工作有3個方面的問題亟待破解。一是落實各級政府領導責任制一定要做到剛性化。現在,責任制不落實的問題仍很突出。由于政府重視不夠,經費投入不夠,導致重大隱患到處存在。明年年底,我們要逐條逐句檢查責任狀是否得到了落實。二是裝備建設水平仍然滯后。高噴消防車配備還不普及,能夠達到長春支隊特勤大隊裝備水平的基層部隊寥寥無幾。三是專勤結合的消防隊伍建設還遠遠不夠。

三、抓住主要矛盾,突出工作重點,全力以赴在明年消防工作中取得新突破

一是要抓住消防工作責任制落實這個關鍵,把消防工作逐漸變為政府行為、部門行為、社會行為和群眾行為。要著力解決各級政府領導對消防工作的認識問題。明年三月份,省政府要對各市(州)、縣(市、區)主管消防工作的市(州)長、縣(市、區)長進行集中辦班培訓,重點是全面學習《消防法》,使各級領導用消防法律法規武裝頭腦,懂得消防知識,更好地抓好消防工作。

二是要嚴格執行領導消防責任制。從明年開始,每季度對各市(州)消防安全責任制落實情況進行一次通報,在新聞媒體上進行公開報道。好的要公開,不好的也要公開。對完成不了任務的,要向省政府作檢查,年底依據通報結果獎優罰劣。同時,在全省范圍內組織開展消防工作6個“十佳”評選活動,即“十佳縣市區長”、“十佳鄉鎮長”、“十佳社區主任和“十佳公安局長”、“十佳派出所長”、“十佳消防監督員”。對評選出的6個“十佳”人員將予以表彰和獎勵。

三是要著力提高我省的消防裝備建設水平。消防裝備建設水平是衡量消防部隊戰斗力水平的重要尺度。省政府準備利用3-5年的時間,由省、地區、縣三級政府實施新一輪的消防裝備配套規劃,實現三級消防裝備配備基本達標,使全省消防裝備達到全國中等以上配備水平。要結合地區實際,劃分區域等級,確定裝備配備標準和要求。明年,全省消防工作的重點就是抓裝備建設。要注意抓典型推動全面,結合實際,先易后難,逐步推開。

四是要繼續狠抓火災隱患排查整治。要繼續加大火災隱患排查整治工作力度,進一步落實重大火災隱患發現、舉報、掛牌督辦等長效機制,切實加大火災隱患依法整治力度,堅持“排查與整治相結合、監督與管理相協調”的工作機制,從規劃、審批、建設等源頭抓起,確保火災隱患不增“新量”、減少“存量”。

五是要著力加強綜合應急救援能力建設。前一段時間,中央對全國2000多個縣市領導集中進行了綜合應急救援能力培訓。著重培訓出了問題怎么處置、怎么預防。對此工作,各地要高度重視,從薄弱環節抓起,從突出問題改起,切實加強綜合應急救援體系建設,提高本地區的綜合應急救援能力和水平。

當前我省已進入冬季,用火、用電、用油、用氣量大增,歷來是火災的多發期,也是重特大火災和群死群傷火災事故的高發期。特別是隨著元旦、春節臨近,各種集會慶祝活動頻繁,引發火災的不安全因素增多。近期國內部分地方發生了多起火災事故,造成了大量人員傷害和財產損失。國家近日發出通知,要求進一步加強冬季消防工作,堅決遏制重特大火災。全省各級政府和職能部門,要堅持以科學發展觀為指導,時刻繃緊消防安全這根弦,加大火災隱患排查整治工作督導檢查的力度,突出抓好消防安全重點單位和農村火災防控工作,嚴厲打擊消防違法行為,堅決消除火災隱患,確保不發生大的火災事故。

總之,一句話,消防工作很重要!關系到貫徹科學發展觀,關系到為人民群眾的生命財產安全負責,關系到社會的和諧穩定,也關系到我們各級政府的駕馭能力,我相信有省委省政府的正確領導,有各級政府的積極努力,有消防總隊為首的各級專門和業余隊伍的齊心努力,我省消防工作和隊伍建設一定能夠實現新跨越!