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全市供銷社系統，在中華全國供銷合作總社“加強系統指導工作電視電話會議”召開以后，緊密結合自身工作實際開拓創新，務實工作，積極踐行科學發展觀，認真貫徹落實總社《關于進一步加強系統工作指導，加快推進供銷合作事業科學發展的意見》，現將系統工作指導情況報告如下：

一、市供銷合作社系統改革發展基本情況

市供銷合作社自1952年組建以來，始終堅持為農服務宗旨，積極搞好農村商品流通。在歷經計劃經濟時代的繁榮和市場經濟改革的短暫陣痛后，從2004年開始，逐步走出低谷，步入新的發展階段。截至目前，全市二區八縣供銷社機構健全，共有工作人員173人。全系統共有獨立核算企業82戶，在崗職工4184人；有各類經營服務網點、直營店、加盟店5508個，其中農資經營網點1128個、農副產品經營網點180個、日用消費品經營網點1908個、再生資源收購點1310個、煙花爆竹銷售網點566個。去年全系統實現經營服務總額54.8億元，其中商品銷售總額33.3億元。銷售各類化肥14.5萬噸，銷售金額2.47億元。全系統匯總實現利潤7088萬元。

二、系統工作指導卓有成效

（一）市供銷合作社系統指導工作成效顯著

2007年，市供銷合作社榮獲國家人事部和全國供銷合作總社五年一次聯合表彰的“先進集體”，是全省20個市州供銷社中唯一的一個。2010年，農產品經紀人培訓工作又被全國供銷合作總社評為“國家職業技能培訓與認證先進單位”，也是全省20個市州供銷社的唯一。市供銷社還連續9年獲得省供銷社年度綜合業績考核特等獎，其中7年排位特等獎第一，兩年特等獎第二。在市委、市政府年度綜合目標考核中，連續四年評為一等獎先進單位，為全市農村經濟的發展做出了應有的貢獻。

（二）扎實務實推進系統指導工作

1.狠抓企業改革，全面實現“三個百分之百”

由于供銷社是一個老系統，人員多，經濟包袱重，加之企業體制和經營機制又不適應市場經濟，從93年開始全系統虧損，逐步跌入低谷。針對這種情況，高縣供銷社率先從1997年開始，對企業進行改革。其改革成果得到了全國政協副主席、中華全國供銷合作總社原主任白立忱“思改、敢改、會改，改出一片新天地”的高度評價。各區縣供銷社結合自身實際，認真學習高縣經驗，全力推進企業改革，經過幾年努力，基本完成了“百分之百置換職工身份，百分之百明晰產權，百分之百轉換經營機制”的改革任務。尤其是我們市供銷社直屬七個公司的改革，從2003年10月開始，在政府沒有投入改革成本的情況下，市供銷合作社通過盤活處置存量資產，籌集改革資金2800多萬元，對七個公司實施了“三個百分之百”的改革，妥善安置了788名職工，確保了整個企業改革在穩定中推進，沒有發生一次職工群體到市委、市政府上訪的事件。

2.新農村現代流通網絡工程建設初見成效。近年來，市供銷社結合實際，狠抓農資連鎖配送網絡體系、農副產品分購聯銷網絡體系、農村日用消費品經營網絡體系、再生資源分購聯銷網絡體系以及煙花爆竹連鎖配送網絡體系建設，建成各類經營服務網點5508個，其中農資經營網點1128個、農副產品經營網點180個、日用消費品經營網點1908個、再生資源回收網點1310個、煙花爆竹銷售網點566個，初步構建起覆蓋全市農村的現代流通服務網絡體系。

3.農村社會化服務體系建設強力推進。市供銷社高度重視“農化服務建設”，截至目前，已建成鎮、鄉、村社區綜合服務社617個，莊稼醫院154個。到2015年全市要建成鎮鄉村社區綜合服務社1850個；縣鎮（鄉）村級莊稼醫院850個以上，從而基本實現“農化”服務建設全覆蓋。

4.農業產業化和農村專合組織發展成效明顯。市供銷社以國家級龍頭企業高洲酒業、省級龍頭企業早白尖茶業等為主的產業化龍頭企業發展勢頭良好。2011年，全市供銷社系統龍頭企業工業總產值5.1億元、銷售收入6.19億元，利潤總額3500萬元。同時，專合組織發展又好又快，已發展專合組織267個，其中工商注冊專合社已達142個，總社示范專合社1個，省級示范專合社8個，市級百強示范專合社25個，入社農戶3.15萬戶，帶動農戶8萬余戶，幫助農戶銷售農產品達到1.51億元，實現助農增收3320多萬元。

5.農產品經紀人培訓常態化。從2008年開始，市供銷社按照全國供銷合作總社農產品經紀人星火科技培訓工作要求，已經對2900余名專合組織負責人、專合組織市場營銷骨干、農產品流通市場中介營銷人員和農產品生產基地村社干部開展了農產品經紀人培訓，獲取職業證書1710人（其中國家勞動保障部頒發的農產品職業經紀人中級證書1508人，高級證書202人）。在全省率先成立市級農產品經紀人協會，著力培養懂經營、會管理、善于開拓市場的農產品經紀人，僅2011年實現農產品交易額3.5億元，為服務新農村、致富新農民做出貢獻。積極開展農民實用技術培訓，僅2011年全市供銷社系統組織培訓農民配方施肥、配方用藥實用技術骨干3979人，開展農資、農技服務宣傳和新型農民實用技術培訓50000人次。

6.農村可利用垃圾回收網絡體系基本形成。截至目前，全市供銷社系統已恢復重組市、區、縣回收公司12個，新建和改建鎮（鄉）再生資源回收站266個，新建和改建村級回收點650多個，網點總數達1310個。

三、務實創新，強基固本

市供銷合作社搶抓中、省《加快供銷合作社改革發展的意見》的機遇，積極爭取并得到了市委、市政府大力支持和幫助，出臺了《市人民政府關于加快供銷合作社改革發展的實施意見》（宜府發[2011]10號），為供銷合作社的改革發展營造了更加寬松的外部環境。

（一）出臺支持供銷社改革發展的專門文件，給予供銷社必要的資金支持，促進供銷社工作的順利開展，并著力提高供銷社為農服務的影響力和地位。

（二）市委、市政府把供銷社工作納入全市農村工作統籌安排。把供銷社列入全市農村工作相關領導小組成員單位，并把供銷社為農服務工作與其他部門的為農服務工作擺在同等重要的位置，從而增加供銷社為農服務的參與權和話語權。珙縣等三個區縣社得到區縣政府支持，承擔轄區內農村合作經濟聯合會主要職能和工作。

（三）市委、市政府給予供銷社工作資金保障。一是建立農資淡季儲備貼息制度。從2005年以來，每年都安排32萬元農資淡季儲備貼息資金，支持供銷社搞好化肥、農藥、農地膜淡季儲備。二是市級財政建立農產品經紀人培訓專項補貼。從2008年起，市級財政每年安排30多萬元，支持供銷社開展對農產品經紀人的培訓和農產品隊伍建設。三是建立市級財政“新網工程”、“農化服務”專項配套資金。從2011年起，市財政配套安排30%專項資金，支持供銷社搞好“新網工程”、“農化服務”兩項工作。四是加大涉農項目專項工作經費的投入。市級財政在部門年度財政預算時，每年給市供銷社機關安排涉農項目專項工作經費20多萬元，支持市供銷社搞好為農服務工作。

四、細化措施，科學發展

（一）加強組織領導。市供銷合作社將系統工作指導擺上重要位置，成立領導小組，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員齊抓共管的領導體制，統籌安排，精心部署，強化系統工作指導。

（二）改進工作方式。一是突出規劃引導。市社結合自身實際，制定完善總體發展規劃以及流通網絡十二五規劃，啟動實施了經營網絡薄弱縣振興規劃。二是注重典型示范。根據分類指導要求，著力培育一批基層組織建設、社有企業發展、經營網絡構建等各種典型，引領和帶動系統工作開展。三是加強調研，上下聯動，促進系統發展。

（三）完善工作機制。建立健全分工協作機制、激勵約束機制和檢查督導機制，確保系統指導工作落實和務實。

（四）營造良好環境。一是加大資金扶持爭取力度。積極與發改、財政部門協調，繼續爭取擴大“新網工程”、“農業綜合開發”項目資金規模；二是搞好政策協調。繼續搶抓貫徹落實好國發40號文件精神機遇，積極爭取地方政府和有關部門，在解決企業財務掛賬和銀行債務，落實土地出讓金返還和職工養老保險政策，推動經營網絡和專業合作社建設等方面，出臺更加靈活、寬松的措施；三是認真履行對區縣供銷社指導，服務，監督，培訓的職責；四是強化輿論宣傳。大力弘揚新時期供銷合作社“為農、誠信、創業、合作”的精神，提升供銷合作社的社會地位和形象。

（五）強化隊伍建設。開門開放辦社加大引進人才，要逐步擴規模、分層次加快人才培養，提升業務素質和工作能力。加強系統領導班子建設，提升帶領供銷合作事業發展的能力。

五、面對現實，搶抓機遇

全市供銷社系統通過改革、重組、發展，取得了一些成果，但全市系統也存在一些問題和不足，集中體現在：一是基層組織薄弱。經過“三個百分百”改革，基層社空白鄉鎮、空白村在一定范圍一段時期內長期存在，部分區縣基層社組織渙散。二是資金短缺，軟硬件建設投入嚴重不足。三是供銷社隊伍人員老化，整體素質不高，人才匱乏。四是部門利益化，部門間協調難度增大，供銷社系統外部發展更加嚴峻。五是供銷社歷史遺留問題較多，自身企業實力較弱，項目培育申報困難大。

我們將立足系統實際，搶抓機遇，同時懇請總社、省社繼續關心重視和支持市供銷社的改革發展工作，在“新網工程”建設專項資金、農業綜合開發項目安排、農村社會化服務體系建設等方面給予大力支持。

六、加強指導，強化服務

（一）搶抓機遇，加快供銷社發展。繼續貫徹落實好市政府〔2011〕10號文件精神，搶抓機遇，務實工作。做好項目規劃篩選、培育儲備、申報實施。整合資源，提值增效，加快企業發展，增強為農服務實力。

（二）加快推進新農村現代流通網絡建設。逐步建成農業生產資料、農村日用消費品、農副產品、再生資源回收利用及煙花爆竹連鎖配送現代經營服務網絡，發揮網絡實效。特別要搞好農村可利用生活垃圾回收，實現再生資源產業化經營、資源化利用和無害化處理。

（三）強力推進農村社會化服務體系建設。市供銷社繼續高度重視“農化服務建設”，堅定不移地繼續實施市農村社會化服務體系建設十二五規劃，抓好落實，強化考核，確保到2015年全市要建成鎮（鄉）村社區綜合服務社1850個；縣級和鎮（鄉）村莊稼醫院850個以上，從而基本實現“農化”服務建設全覆蓋。

（四）著力增強三大服務功能。一是著力增強服務專業合作經濟組織發展能力。積極領辦農民專業合作社。鞏固壯大釀酒專用糧、水果、茶葉、蓄禽、辣椒等種養基地。二是著力增強農村社會化服務能力。全力推進農村社區綜合服務社和莊稼醫院建設。三是著力增強行業協會服務功能。重點抓好農業生產資料流通行業協會、農產品經紀人協會、再生資源流通行業協會的組織體系建設，拓寬服務領域，增加服務內容，強化行業自律，推動行業誠信建設。