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一、調(diào)研背景

總書記指出：食品安全要樹立全程監(jiān)管的理念，堅持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路。黨和國家把食品安全綜合監(jiān)督的重任賦予食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)，如何切實(shí)履行好這個職責(zé)，是個嚴(yán)峻的課題和挑戰(zhàn)。

截至年12月底，全省1268個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，開設(shè)連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)822個，覆蓋面達(dá)64.8%；全省26964個應(yīng)建行政村中，建立放心店的行政村達(dá)17813個，覆蓋面達(dá)66%，超額完成了省委、省政府確定的年覆蓋面達(dá)50％的目標(biāo)任務(wù)。年，浙江省委、省政府把“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃，并作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作之一，明確提出在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的覆蓋面達(dá)75%的目標(biāo)任務(wù)。爭取到年底實(shí)現(xiàn)“千萬工程”全覆蓋，進(jìn)一步改善農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

二、調(diào)研目的

近年來，人民群眾對飲食用藥安全的需求與食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，食品安全事故和各種藥害事件頻頻發(fā)生。食品藥品安全日益成為黨和政府關(guān)心，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，加大食品藥品監(jiān)督工作的宣傳力度，讓社會各界了解食品藥品安全宣傳的必要性。

努力做好食品藥品安全工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提高廣大群眾生活質(zhì)量和生活水品的重要保障，是當(dāng)前和今后一個時期在各級政府和有關(guān)部門面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。

在大力建設(shè)放心店的同時，各放心店也存在著許多不規(guī)范現(xiàn)象。為此，利用暑假時間，我們臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院一群朝氣蓬勃的年輕人組成了一支食品藥品宣傳服務(wù)隊，頂著烈日走街串巷，對路橋區(qū)的食品安全放心店進(jìn)行了一次調(diào)研。

三、路橋食品安全放心店現(xiàn)狀

我們通過問卷調(diào)查和面對面交談的方式，獲得了一些比較有分析價值的信息。以下我們就食品安全放心店中調(diào)研的內(nèi)容展開討論，提出我們自己的見解和可行的解決方法。

（1）放心店每日的銷售情況：

統(tǒng)計可知，因放心店所處地段不同，店面規(guī)模大小，人流量多少等因素。所以各店的日銷售額差距較大。日銷售額有的大于7000元，屬于銷售情況很好，占7.6%；有的在4000—5000左右，屬于中等情況，占15.4%；一般的放心店日銷售額在2000元以下，占77%。

圖表1：略

（2）食品種類：

初步統(tǒng)計，各放心店因規(guī)模大小銷售的食品種類也有一定的差別：500種以下的約占47%，500-1000個品種的占47%，1000個品種以上的占6%。

圖表2：略

（3）貨物進(jìn)貨源：

對于進(jìn)貨源，形式比較多樣化。從路橋浙東南副食品市場進(jìn)貨的占23%，由路橋區(qū)放心食品配送中心統(tǒng)一配送的占47%，兩者皆有的占30%。

圖表3：略

（4）對未來的配送方式選擇：

在調(diào)查過程中，我們了解到一般情況下的放心店主都覺得還是自己去浙東南副食品市場進(jìn)貨比較方便，除非貨物數(shù)量較多，體積較龐大，才選擇由配送中心統(tǒng)一配送。

圖表4：略

（5）有無臺帳記錄：

圖表5：略

由圖不難看出，他們絕大部分都有在做臺帳，且賬目比較清晰，占92.4%。

（6）工商部門有無對放心店進(jìn)行監(jiān)管：

監(jiān)管情況分析如下圖：

圖表6：略

根據(jù)圖表顯示，各部門都有對放心店做不定期的檢查，但是監(jiān)管的密度較低，只有15.4%的放心店反映有部門經(jīng)常來監(jiān)管。

（7）是否有銷售藥品：

據(jù)調(diào)查，各放心店均無出售OTC乙類非處方藥品現(xiàn)象。

（8）關(guān)于放心店是否愿意出售OTC非處方藥品：

據(jù)調(diào)查顯示，較多的放心店不愿銷售OTC非處方藥品，原因是，他們認(rèn)為附近已有較多的藥店，到藥店里購買一樣方便，而且他們還覺得售藥品的利潤也不是很大。愿意銷售的只占15.4%。

圖表8：略

（9）“三無”產(chǎn)品：

“三無”產(chǎn)品是無生產(chǎn)廠名,二無生產(chǎn)廠址,三無生產(chǎn)衛(wèi)生許可證的產(chǎn)品。該產(chǎn)品存在著嚴(yán)重的食品安全質(zhì)量問題，危害人體健康的可能性很大。有76.9%的放心店有銷售三無產(chǎn)品現(xiàn)象。

圖表9：略

含有“三無”產(chǎn)品的放心店比例較大，雖然這類食品數(shù)量并不是很多，但這類放心店還存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，怎么能讓人放心。所以希望各相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，確保人民群眾食品安全，讓放心店真正放心。

（10）貨架擺放、標(biāo)簽明確、證照上墻等情況：

在路橋區(qū)內(nèi)，雖各個放心店店面裝修并不是很統(tǒng)一，但是有關(guān)部門相關(guān)的證照如：工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等都齊全并統(tǒng)一上墻。有69%的放心店店內(nèi)貨架擺放統(tǒng)一整齊且明碼標(biāo)價給人有一種整體衛(wèi)生的舒適感；有31%的放心店衛(wèi)生狀況欠佳，貨架擺放零亂、標(biāo)價不明確，也還有沒有及時處理一些為數(shù)不多的易過期的食品，如面包、糕點(diǎn)類。

四、現(xiàn)行處理措施

（一）建設(shè)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。區(qū)政府已建立了食品安全委員會，鎮(zhèn)（街道）政府要建立相應(yīng)的食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)辦公場所，配備專職人員隊伍，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全責(zé)任，將農(nóng)村食品安全工作納入政府年度工作目標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核。建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，行政村明確食品安全監(jiān)管責(zé)任和協(xié)管人員。整合衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等職能部門的監(jiān)管資源，形成部門監(jiān)管合力，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，抓好農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管無盲區(qū)。

（二）建設(shè)農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)。要以實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“信用體系建設(shè)工程”為契機(jī)，結(jié)合工商部門開展的“紅盾”行動，農(nóng)業(yè)部門開展的“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，著力推進(jìn)農(nóng)村“食品安全放心店”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的夫妻店、便利店、代銷店經(jīng)營行為；建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系，通過對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造和規(guī)范，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通為目的，培育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。完成5家以上鎮(zhèn)級農(nóng)家店、20家以上村級農(nóng)家店的建沒；鼓勵大型超市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立連鎖店；切實(shí)解決農(nóng)民消費(fèi)的不實(shí)惠、不安全和不方便的問題。

（三）建設(shè)農(nóng)村食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)動社會各界力量，建立一支多層次、多元化的社會監(jiān)督隊伍，完善食品安全信息員、監(jiān)督員、協(xié)管員制度。在農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門現(xiàn)有的“三員”基礎(chǔ)上，整合資源，統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求。逐步壯大、規(guī)范食品安全社會監(jiān)督隊伍，健全管理制度。廣泛發(fā)動群眾參與農(nóng)村食品安全工作，構(gòu)筑打假治劣、依法維權(quán)的銅墻鐵壁。

目前在路橋全區(qū)內(nèi)已從多方面來處理關(guān)于放心店食品安全管理中出現(xiàn)的相關(guān)問題，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ朔浅ＶС帧Ｏ嘈旁诓粩嗟奶剿鳌⑴χ校覀兊姆判牡陼嬲淖尷习傩辗判摹?/p>

五、綜述：在這五天的宣傳實(shí)踐中，此次關(guān)于放心店食品安全的調(diào)研工作，我們調(diào)研的并不是路橋區(qū)所有放心店的情況，所以可能存在一些不專業(yè)，不完全的地方。通過5天的暑期社會實(shí)踐活動，我們深刻體會到食品安全知識的重要性。對于放心店，各地、各部門必須花更多的精力，下更大的力氣，采取更為有效的措施，攻堅克難，扎實(shí)推進(jìn)。要著力抓好食品配送工作，加強(qiáng)；連鎖龍頭企業(yè)和食品配送中心的建設(shè)，不斷提高農(nóng)村放心店食品統(tǒng)一配送率。要著力提高連鎖超市和放心店創(chuàng)建質(zhì)量，對已建的連鎖超市和放心店進(jìn)行一次回頭看，加強(qiáng)對放心店的動態(tài)監(jiān)管。著力完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，確保食品安全