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按照黨中央的統一部署，我局深入學習實踐科學發展觀活動自9月28日啟動以來，第一階段——學習調研階段各項工作已經有序地展開。中國氣象局黨組要求，黨組成員在學習實踐活動中要做到“五帶頭”：帶頭深入學習，帶頭參加調研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。在認真解決影響科學發展的體制機制方面、解決突出問題方面要做出表率，落實“五個一”：撰寫一篇體會文章，宣講一次科學發展觀，聯系一個基層黨組織，結合影響和制約氣象事業發展的突出問題開展調研并組織撰寫一篇調研報告，解剖一個實際案例。我作為中國氣象局黨組書記、局學習實踐活動第一責任人，更應當帶好頭，起表率作用。今天，我宣講的題目是《深入學習實踐科學發展觀，強化公共氣象服務能力》。

黨的*大提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想，動員全黨更好地為實現黨的*大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。因此，我們必須從當前國際國內形勢和發展變化和氣象事業發展狀況出發，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀的重大現實意義和緊迫性，準確把握形勢，緊緊抓住機遇，堅持實踐特色，強化公共氣象服務能力，把學習實踐科學發展觀活動引向深入，努力推動氣象事業科學發展。

一、關于當前的經濟形勢

深刻分析和準確把握當前的經濟形勢，是我們認識學習實踐科學發展觀的歷史背景和現實意義的重要前提。

當前，黨中央堅持把保持經濟平穩較快發展、防止出現大起大落作為促進科學發展的首要目標，著力加強和改善宏觀調控，在防止苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變為全局性問題方面下了很大工夫，出臺了一系列政策措施，也取得了明顯的成效。在看到成就和良好形勢的同時，我們還應當看到，我國經濟發展還面臨諸多問題，用總理的話概括就是，今年是近幾年經濟發展最困難的一年。

去年下半年以來，國際金融市場出現動蕩，高油價、高糧價造成全球通貨膨脹壓力增大，世界經濟總體放緩，近一段時期，美國金融市場又發生了一系列重大事件，對國際金融市場造成沖擊。英國央行英格蘭銀行分析認為，持續不斷的信貸危機已使全球金融機構損失了2.83萬億美元。

美國的危機最主要的影響在美國國內，但全球經濟一體化使得任何一個國家都不能獨善其身，全球聯動應對美國經濟衰退也極為重要。金融危機不僅會導致全球經濟放緩，還會引起發展中國家的危機。發展中國家受發達國家經濟衰退影響，出口會急劇減少，并將面臨投資資金緊缺的挑戰。同時，發展中國家還可能產生“危機的第二輪效應”。發展中國家前期的經濟增長與投資有關，現在受金融危機影響，未完成項目因缺錢可能變成“半拉子工程”，已完成項目可能變成過剩產能。這兩種情況都會造成銀行呆壞賬的增加。這場金融危機也給我國經濟發展帶來了一定影響，主要表現在三個方面，即宏觀調控難度增大、出口增幅下降、穩定物價面臨復雜局面。

總的來說，盡管我國也面臨全球金融危機的沖擊，但我國應對國際金融危機有三道防線：一是充足的外匯儲備，二是仍實行資本管制，三是財政收入比較高，有能力實施擴張性財政政策。金融危機對中國市場的波及程度目前仍有限，相比其他國家，我國所面臨的狀況是最樂觀的，也是最安定人心的。雖然目前我國經濟發展的基本面沒有改變，但我們必須看到，我國經濟發展面臨的國際國內嚴峻挑戰，按照黨中央國務院對經濟形勢的分析判斷和工作部署，全面做好經濟工作，保持經濟平穩較快發展的良好勢頭。

從一定程度上看，這場金融危機對我國經濟發展也是一個機遇。這場危機充分暴露了現行國際金融體系和治理結構的缺陷。國際社會紛紛要求加快改革步伐，建立公平、公正、有效的國際金融體系。西方發達國家也越來越感受到，沒有中國等新興經濟體的參與，就難以有效化解危機，也難以建立新的全球金融體系和金融監管體系。我國較好的經濟發展形勢、龐大的外匯儲備、巨大的國內消費市場、穩定的國內形勢、有效的政府管理、社會主義市場經濟體制被認為是化解當前危機的全球性有利因素。由七大工業國發起的旨在解決當前金融危機的全球金融首腦峰會，積極邀請我國在內的新興經濟體參與對話協商，這為我國參與建立全球金融體系和金融秩序，增加發展中國家在國際金融組織中的發言權和代表性，擴大國際金融體系監管的覆蓋面，增強對主要儲備貨幣國的監督，推動建立合理的全球金融救助機制，提供了難得的機遇，也將進一步提升我國在全球經濟、金融領域的國際影響力。此外，這場金融危機，也給我們更加堅定、更加自覺、更加有力地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，更加堅定、更加自覺、更加有力地推動科學發展，加快調整經濟結構，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，提供了難得的機遇。

針對這樣的復雜局面和嚴峻挑戰，我們應當毫不動搖地堅持黨的正確領導，樹立信心，堅定決心，把中央關于經濟發展的一系列方針政策落到實處。我們既要對我國當前的經濟發展有信心，也要對在黨中央國務院正確領導下妥善應對當前的國際金融危機和解決國內經濟發展的突出問題有信心。我們應當毫不動搖地堅持發展是第一要務，把自己的事情辦好，把自身的問題解決好，用發展的辦法解決前進道路中的各種問題。我們應當毫不動搖地貫徹落實科學發展觀，努力促進國民經濟長期又好又快發展。我們應當毫不動搖地推動氣象事業科學發展，把握氣象防災減災和應對氣候變化這兩個學習實踐科學發展觀的著力點，切實增強氣象為經濟社會發展、人民安全福祉、農村改革發展的服務能力。