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農(nóng)村團組織是團在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進入新的發(fā)展階段的形勢下，如何加強和改進農(nóng)村團的工作，充分發(fā)揮其在“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建平安和諧*”進程中的生力軍和突擊隊作用，是擺在各級共青團組織面前的一項重要課題。著眼于此，自8月13日至18日，工會、共青團、婦聯(lián)三家抽調(diào)兩個調(diào)研組先后到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村委會，就當(dāng)前農(nóng)村基層團組織建設(shè)狀況進行了調(diào)研，分別與分管黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村團組織的部分同志進行了座談，實地查看了部分村級團組織，走訪了部分農(nóng)村團員青年，對農(nóng)村基層團組織的建設(shè)和作用發(fā)揮形成了一些基本認(rèn)識。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有14－28周歲的農(nóng)村青年58876人，其中團員23396人，團青比例達39.7％。共有129個村團總支，1533個村民小組共建立1104個基層團支部。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部平均年齡24歲，全部為大中專以上學(xué)歷；全縣129個村團總支，配備團干部129名，配備率100%，村團總支書記平均年齡28歲，高中以上文化程度52名，占40.3%，村級團總支書記兼職率100%。截至8月底，全縣外出務(wù)工青年為21531人（28歲以下）。

二、主要經(jīng)驗及做法

（一）黨政加強對團的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級黨組織結(jié)合加強基層黨建工作，將農(nóng)村基層團組織建設(shè)列入鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，有針對性地解決鄉(xiāng)村團組織中存在的突出問題，努力提高鄉(xiāng)村團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。為調(diào)動鄉(xiāng)村團干部工作積極性，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了團干部任期目標(biāo)，并將團的工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進行考核；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇經(jīng)濟條件好、黨建工作成熟的村進行試點，采取黨建帶團建、先進帶后進的方式，為其選配了年富力強的團總支部書記，制定和完善了各項團內(nèi)規(guī)章制度，并以點帶面，推動其它村團的建設(shè)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的建設(shè)有所改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把建好班子、選好書記作為工作的重點，對那些素質(zhì)低、能力弱、威信差的團干部堅決進行調(diào)整，調(diào)查的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，團委書記年齡最大的26歲，最小的23歲，全部為大中專以上學(xué)歷，其中大專以上學(xué)歷5人，黨員6人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委能夠把“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”貫穿工作始終，積極推進“青年奔小康行動”，體現(xiàn)出較高的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部較可喜的變化是思想觀念和工作方式發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部思想觀念跳出安于現(xiàn)狀、不思進取的“等、靠、要”狀態(tài)，市場積極意識、競爭意識強烈，能夠用民主的、示范的、服務(wù)的方法來處理事務(wù)，比較明顯的是實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：由催收催種向示范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由行政命令向技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由簡單粗暴向依法辦事轉(zhuǎn)變。

（三）村級團組織活動基本正常，能發(fā)揮一定作用。被調(diào)查的村團支部基本能堅持“”制度，定期向廣大團員宣傳、貫徹黨的有關(guān)農(nóng)村工作的路線、方針、政策，開展乒乓球、籃球、文藝演出等文體活動。村團支部班子大都主動團結(jié)在村黨支部周圍，自覺維護黨組織權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實黨組織決議。許多村團組織積極主動帶領(lǐng)青年致富奔小康，團干部帶頭致富漸成氣候。六苴鎮(zhèn)六苴村團總支書記余金華帶動團員青年推廣大棚蔬菜、水果等高效科技項目，建起了10多個大棚，既解決了六苴鎮(zhèn)靠外運蔬菜的問題，又帶動了周圍群眾致富。

(四）抓待遇落實,全面激發(fā)工作活力。根據(jù)20*年中共*州委《辦公會議紀(jì)要》第5期中“村級團干部原則上同意每月按不低于100元考慮，州縣各按50％的比例承擔(dān)”的規(guī)定。今年2月，縣委就解決村級團干部的報酬問題專門召開了常委會議。會議決定，從今年7月1日起，在縣財政十分困難的情況下，每年安排7.74萬元的專項資金，用于解決村級團干部的報酬問題。至今年8月13日前，縣財政已將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并從今年1月份起，全縣129位村級團總支書記每人每月將領(lǐng)到100元的報酬，這將全面推動全縣農(nóng)村共青團工作的活躍。

三、主要問題及原因

從總體上來說，目前農(nóng)村基層團組織現(xiàn)狀與共青團參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求還存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在，團的基層組織網(wǎng)絡(luò)不健全，“軟癱散”的現(xiàn)象在一些地方還較為突出；團的組織設(shè)置、團員的管理方式、團的活動形式等尚不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型的要求，還沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)的組織管理方式束縛，個別地方甚至還沒有完成從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變；基層團組織的服務(wù)方式、服務(wù)功能落后，在服務(wù)大局和服務(wù)青年方面無所是從；一些地方的團干部年齡偏大、素質(zhì)偏低，工作的主動性和積極性不高；團員隊伍的個體素質(zhì)還不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢和要求，個人的發(fā)展愿望與當(dāng)前的發(fā)展形勢不一致等。

（一）農(nóng)村基層黨組織對基層團組織重視程度減弱

隨著環(huán)境和形勢的變化，基層黨組織對團的建設(shè)重視程度不高，精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設(shè)和管理，使許多基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團的工作，不給團干部交任務(wù)，不對團員青年進行教育。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對待和評價團干部工作上，只重黨政統(tǒng)一部署，忽視團的自身工作，一些地方單純以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政安排工作好壞來看待團委書記，不看團的工作效果。有的認(rèn)為只要把黨政部署的工作做好了，把經(jīng)濟工作搞上去了，團建工作自然就會跟上來；還有的認(rèn)為經(jīng)濟工作壓力大，沒有精力抓團建。由于放松了團的建設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委自身建設(shè)薄弱的問題得不到應(yīng)有的重視，一些亟待解決的問題得不到及時解決。

（二）基層團干部自身素質(zhì)有待提高

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記面對改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風(fēng)等方面很不適應(yīng)。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。二是疲于應(yīng)付臨時性任務(wù)。有些團委書記把主要精力用在應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設(shè)，本末倒置。三是工作思路不夠清晰，服務(wù)意識較差，在新形勢下對團干部的學(xué)習(xí)教育抓的不緊，管理不嚴(yán)，尤其在對村級團干部的教育管理上缺乏強有力的措施和手段。四是個別干部作風(fēng)浮躁，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態(tài)和開拓進取精神，缺乏責(zé)任感和使命感。五是急功近利，沒把兩手抓很好地結(jié)合起來。主要表現(xiàn)在只強調(diào)抓經(jīng)濟，忽視團的基層工作，成了純“經(jīng)濟書記”。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和青年就業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，村級團干部隊伍建設(shè)問題突出。一是自身素質(zhì)不高。多數(shù)村團支部書記為初中文化水平，有的村團支書甚至是小學(xué)畢業(yè)，外邊事懂得少，新知識不熟悉，市場意識差，信息閉塞，在一定程度上受到一些老觀念、老做法的束縛，思想意識落后，工作方法陳舊，一般號召的多，扎實服務(wù)的少。二是帶領(lǐng)青年致富的辦法少。有的只知道傳達上級文件和精神，號召團員青年創(chuàng)業(yè)致富，自己卻想不出辦法，拿不出方案，起不到帶頭人作用。三是起不到模范帶頭作用。有些團員反映，有的村團干部宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，對自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影響力和先鋒模范作用發(fā)揮不好。也有的雖然是村里的能人富戶，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，但是平日里不讀書、不看報，一心只想掙“票票”，缺乏一名團干部應(yīng)當(dāng)有的修養(yǎng)和覺悟，難以完成團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村青年致富奔小康的任務(wù)。

（三）基層團組織建設(shè)仍然薄弱

一是鄉(xiāng)村兩級組織萎縮。近年來，黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部的配備多半是按照需要來考慮的，不再單獨把團干部作為主要考察對象和后備力量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部專職不專用，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委有人無組織或有組織無人。村干部隊伍精減后，行政村團支書普遍交叉兼職，既無工作壓力也無工作精力，空殼支部增多。二是團的組織形式和活動內(nèi)容與現(xiàn)實情況不相適應(yīng)，團組織有形式無內(nèi)容，團員青年游離組織之外，絕大多數(shù)村團組織多年不開會、無活動，許多農(nóng)村團組織變?yōu)榭諝F支部，團支部書記無人當(dāng)，團干部無人干，“名存實亡”甚至“名實俱亡”。三是制度不健全，落實不力，存在著制度“上墻不上心”的現(xiàn)象。一些相對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，雖然也有各種制度，但不夠規(guī)范，在貫徹落實過程中力度不夠，遇到問題不是按照程序制度辦事，而是看人辦事，決策隨意，工作隨意。

（四）外出務(wù)工青年增多，團員教育管理工作徘徊不前

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團員流失嚴(yán)重，發(fā)展團員困難，團員管理制度不健全等問題突出。特別是流動團員管理薄弱，多數(shù)外出流動團員游離了團組織管理，相當(dāng)數(shù)量的外出歸來團員的組織關(guān)系無處落實。在團組織生活不正常的情況下，農(nóng)村發(fā)展團員工作也遇到了相當(dāng)大的困難，一個村一年到頭發(fā)展不了一兩個團員，更有的連續(xù)幾年沒有發(fā)展新團員，造成農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少。由于團員的教育管理工作跟不上時代的發(fā)展，致使村里大部分團員思想不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，發(fā)揮不了應(yīng)有的模范帶頭作用。

（五）團干部的政治、經(jīng)濟待遇難以落實

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記混同于一般脫產(chǎn)干部，政治上關(guān)心少，工作上指導(dǎo)少，方法教的少，任務(wù)安排的少，相應(yīng)待遇落實少，加之部分團干部兼職過多，影響了熱情和積極性。大部分農(nóng)村團支部書記從事團的工作帶有義務(wù)性質(zhì)，無相應(yīng)的報酬和補貼（其報酬往往是兼任職務(wù)的工資收入），有的鄉(xiāng)村黨組織沒有真正把團干部作為黨的后備力量來對待和扶持，多數(shù)鄉(xiāng)村黨組織對團的干部育而不備，備而不用，使廣大團支部書記感到經(jīng)濟上無報酬，政治上無前途，認(rèn)為團干職務(wù)沒什么吸引力，團干部青黃不接、后繼乏人的問題日益突出。

（六）落實待遇后，村團總支書記的選配存在一定困難。在縣委、縣人民政府的關(guān)心支持下，我縣村團總支書記的待遇問題被列入了縣委常委會議事日程。在財力十分困難、州補助資金尚未下達的情況下，縣財政一次性撥出15.48萬元解決了全縣129個村（居委會）團總支書記每月100元的補助。為加強基層團組織建設(shè)注入了強大動力。但落實待遇后，村團總支書記的選配又存在諸多困難和問題，其中主要是由于村干部待遇普遍較低，三職干部（書記、主任、副主任、文書）每月收入400多元，幾大員（衛(wèi)生員、治安員、林業(yè)員、計生員）每月收入僅為200多元。村團總支書記由誰來兼任，其收入就將多出100元，這樣，會造成村干部之間利益分配差距拉大，不利于村委會開展工作及管理。所以，村團總支書記的選配問題上，還需要作專題研究。

（七）鄉(xiāng)村兩級無活動經(jīng)費。鄉(xiāng)村兩級組織活動難，主要原因是缺活動經(jīng)費。由于農(nóng)村稅費改革的全面實施，村委會取消了一切收費項目，除縣財政轉(zhuǎn)移支付的每年5000至7000元的辦公經(jīng)費外，基本無其它收入，對村團總支的經(jīng)費支持也幾乎為零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委也普遍缺乏活動經(jīng)費，關(guān)心支持團委工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年“五四”青年節(jié)期間，能夠給予幾百元的經(jīng)費支持，工作不重視的，就基本沒有活動經(jīng)費。鄉(xiāng)村兩級團組織無活動經(jīng)費是導(dǎo)致活動開展不正常的主要原因。

四、對策與建議

鑒于農(nóng)村基層團建工作中的問題，應(yīng)堅持以下團建基本原則：堅持以黨建帶團建，把農(nóng)村基層團建工作納入黨的建設(shè)整體格局；堅持以創(chuàng)新求發(fā)展，使農(nóng)村團組織的建設(shè)、改革和發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展的進程相適應(yīng)；堅持以服務(wù)促活躍，通過拓展服務(wù)領(lǐng)域、延伸工作手臂、豐富活動內(nèi)容煥發(fā)新的生機；堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，形成兼顧城鄉(xiāng)兩種特色、兩種功能的工作局面。

（一）堅持黨建帶團建，爭取黨組織重視和支持

各級團組織應(yīng)緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔(dān)子，促使黨組織將農(nóng)村團組織建設(shè)列入議事日程，納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團建緊密結(jié)合。農(nóng)村基層團組織應(yīng)號召和帶領(lǐng)農(nóng)村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的農(nóng)村工作的突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改善農(nóng)村基層團組織建設(shè)，真正把農(nóng)村基層團組織建設(shè)成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強集體。

（二）堅持一級抓一級，形成上下聯(lián)動局面

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委是區(qū)域內(nèi)基層團組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)農(nóng)村共青團工作的直接責(zé)任，具有承上啟下的重要作用。團縣委是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建設(shè)的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)的重點，團縣委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建設(shè)的“第一責(zé)任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記是村級團組織建設(shè)的“第一責(zé)任人”。因此，要按照“以作為求地位、一級抓一級、層層抓落實”的要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建設(shè)擺上縣級團委工作重要位置，把加強村級團組織建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想，高度重視，抓緊抓好。一要底子清、思路明。要把鄉(xiāng)村團組織建設(shè)好，首要的問題是把其現(xiàn)狀摸清楚，做到心中有數(shù)。然后從新形勢新任務(wù)的要求和鄉(xiāng)村團的建設(shè)的實際出發(fā)，按照基層團的組織建設(shè)“十條標(biāo)準(zhǔn)”、“四個規(guī)范化”要求和“五好”目標(biāo)，提出相應(yīng)的對策。二是真抓實干。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委聯(lián)系村級團組織制度，幫助解決工作中遇到的各種困難。對那些軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力、自身建設(shè)問題較多的村級團組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要幫助他們整頓提高。一些長期薄弱落后的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委主要負(fù)責(zé)人要親自抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部要負(fù)起對村級團干部的教育管理責(zé)任，監(jiān)督檢查工作落實情況，執(zhí)行好各項制度。三是實行任期目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要結(jié)合地方基本情況和特點，科學(xué)合理地確定基層團組織建設(shè)的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，對責(zé)任的落實實行嚴(yán)格考核。在實施考核過程中，對完成年度目標(biāo)的，給予相應(yīng)的榮譽和獎勵；對完不成年度目標(biāo)的，進行通報，連續(xù)兩年完不成年度目標(biāo)的，對村級班子主要負(fù)責(zé)同志進行談話。

（三）實施規(guī)范化管理，提高基層組織建設(shè)整體水平

1、探索實施團組織規(guī)范化管理。在團組織管理上，本著“有所為有所不為”的原則，將鄉(xiāng)村團組織的職能定位在對團員青年的日常管理上，重點抓好“四個規(guī)范化”：一是組織設(shè)置規(guī)范化。努力消除村團組織的“空白點”，對于部分基層組織癱瘓、工作難度較大的村，團建工作可與后進村整頓工作一并進行。二是干部配備規(guī)范化。進一步強化鄉(xiāng)村團干部配備，把一些德才兼?zhèn)洌幕瘜哟屋^高的優(yōu)秀黨團員，選拔到團的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并且盡可能地使團支部書記進入村“兩委”。三是制度建設(shè)規(guī)范化。突出抓好團的組織生活正常化和團籍管理兩項工作，搞好集中交接、集中辦理，杜絕“檔案隨身帶”現(xiàn)象，最大限度地減少團員流失。四是工作考核規(guī)范化。要建立農(nóng)村團的建設(shè)“雙重四關(guān)”考核機制。“雙重”就是按照黨建帶團建的思路，實行上級團組織和同級黨組織雙重考核。“四關(guān)”即把好目標(biāo)關(guān)，制定好黨團考核和團內(nèi)考核的目標(biāo)，形成考核意見；把好簽狀關(guān)，對工作目標(biāo)進一步量化細(xì)化，制定出工作目標(biāo)責(zé)任狀和合同書，層層簽訂；把好考核關(guān)，按照考核意見和責(zé)任狀，對團的工作進行考核，考評結(jié)果作為評價干部的主要依據(jù)；把好兌現(xiàn)關(guān)，堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將考核結(jié)果與政策兌現(xiàn)相銜接，考評結(jié)果作為評價干部的主要依據(jù)，搞好獎優(yōu)罰劣。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建設(shè)，關(guān)鍵是抓好班子。首先要配好團委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的配備，原則上應(yīng)是黨員，具有大專以上學(xué)歷，有一定的青年工作經(jīng)驗、熟悉農(nóng)村經(jīng)濟工作或基層黨務(wù)工作。要根據(jù)實際確定1-2名專職或兼職團干部，把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、事業(yè)心強的優(yōu)秀青年人才選拔到團的一把手位置上來。同時要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的編制和待遇等問題。其次要抓好班子建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)類型，從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社區(qū)或機關(guān)分別挑選2—3名優(yōu)秀團干部兼任團委副書記。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化。第三是提高班子整體素質(zhì)。在建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記上崗培訓(xùn)制度的同時，多渠道、多途徑強化對團干部的職業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)，特別是要抓好對那些素質(zhì)能力不適應(yīng)要求或新上崗的團委書記、副書記的培訓(xùn)，增強他們帶領(lǐng)農(nóng)村青年奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

3、不斷優(yōu)化村團組織設(shè)置。村級團組織建設(shè)就其實質(zhì)而言，仍然是團組織如何通過合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置來帶動青年、凝聚青年的問題，是如何增強自我調(diào)節(jié)能力和適應(yīng)創(chuàng)新能力的問題。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，圍繞所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大行政村團組織的調(diào)整、改組力度，發(fā)展和創(chuàng)新基層團組織設(shè)置模式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的地方，要著眼于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提高青年組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)建團步伐，依托龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和各種營銷組織、合作經(jīng)濟組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會以及專業(yè)批發(fā)市場建立團組織；在個體私營經(jīng)濟發(fā)展較好的地方，要著眼于提高工作的開放化、社會化程度，探索中心村、農(nóng)村小康示范村團組織的建設(shè)，打破原來單純按行政村或居住區(qū)域建立團組織的格局，抓好亦工亦農(nóng)團員青年的日常管理，增強行政村團的工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作的內(nèi)在銜接。要按照“一輕二強三高”標(biāo)準(zhǔn)配備團干部，從青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、“種養(yǎng)加”大戶和個體工商戶、私營企業(yè)主中選拔有一技之長的“實力型”人物擔(dān)任團支部書記。這部分人是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，具有一定的典型性，同時已形成一定群體，具有相當(dāng)群眾基礎(chǔ)。

4、加強落實待遇后的村團總支書記的選配工作。落實待遇后，村團總支書記的選配建議堅持以下幾點：一是村“三職”干部原則上不再兼任團總支書記；二是建議在村委會幾大元中選配村團總支書記，并做好待遇及工作量的權(quán)衡工作；三是村干部中無合適人選的，可將選配范圍擴大到一般群眾及村民，特別注重選拔年輕優(yōu)秀的致富帶頭人或致富能手、退伍軍人等擔(dān)任團總支書記。總之，落實待遇后村團總支書記的選配，必須堅持既要明確崗位、人員及報酬，又要有利于促進農(nóng)村共青團工作推動村委會全盤工作的原則。

（四）加強服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村青年增收成材提供保障

只有為農(nóng)村青年提供扎實有效服務(wù)，才能調(diào)動農(nóng)村青年的積極性，贏得農(nóng)村青年的信任，在農(nóng)村青年中樹立起共青團的好形象。各級團組織要積極協(xié)調(diào)，借力就勢，爭取黨委政府以及社會各界支持，從組織、資金、技術(shù)、人才等多方面多為青年辦好事、辦實事。宣傳普及國家相關(guān)法律、法規(guī)，切實維護青年合法權(quán)益。把建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進青年增收的一項重要任務(wù)來抓，重點搞好三階段服務(wù)，即產(chǎn)前當(dāng)向?qū)В皶r向青年介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，推介最新產(chǎn)品、技術(shù)，引導(dǎo)青年以市場需求規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；產(chǎn)中當(dāng)保姆，加強鄉(xiāng)村業(yè)科技隊伍建設(shè)，深入開展實用技術(shù)技能培訓(xùn)活動和“送科技”下鄉(xiāng)“教、幫、帶”活動，加大鄉(xiāng)土科技人才培訓(xùn)力度，幫一級，一級帶一級，把服務(wù)及時送到青年手中；產(chǎn)后當(dāng)紅娘，建立健全各類青年合作經(jīng)濟組織，在發(fā)揮其產(chǎn)前品種選擇、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)作用的同時，著重搞好產(chǎn)后銷售服務(wù)，切實解決青年的后顧之憂，讓他們分享流通環(huán)節(jié)利潤。

（五）加強教育培訓(xùn)，促進團的工作可持續(xù)發(fā)展

以提高素質(zhì)、改進方法為重點，進一步強化農(nóng)村基層團干部團員青年的教育培訓(xùn)。強化“三個代表”重要思想、市場經(jīng)濟、科技新知識以及實用操作技能的培訓(xùn)，不斷提高團員青年和團干部的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)青年致富的能力。突出農(nóng)村法律法規(guī)和工作方式方法的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村團干部正確處理工作中的矛盾和困難，善于運用民主法制的方法和說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，處理同青年的關(guān)系，減少和及時化解各種消極因素，更好地團結(jié)凝聚青年。要把農(nóng)村團員青年思想建設(shè)擺到重要位置，經(jīng)常給他們上團課、作形勢報告，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想構(gòu)筑青年一代強大的精神支柱，提高團員青年的思想政治素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性。大力加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助青少年樹立遠大理想和堅定信念。組織青年學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，依靠科技創(chuàng)業(yè)致富，同時要加強民主法制教育，增強青年的民主法制觀念。

（六）積極向上級團組織和地方黨委政府爭取支持，每年適當(dāng)為鄉(xiāng)村兩級團組織解決一定的活動經(jīng)費。