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在我國,人民內(nèi)部矛盾是現(xiàn)階段占主導(dǎo)地位的社會矛盾。因此,構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵,是正確處理人民內(nèi)部矛盾。應(yīng)該看到,當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi),我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出,與之相伴的是人民內(nèi)部的矛盾和問題也可能更多、更復(fù)雜。提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的一個重要方面,就是提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)。
正確處理人民內(nèi)部矛盾是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵
建設(shè)和諧社會、實(shí)現(xiàn)社會和諧,始終是人類孜孜以求的一個社會理想。但是,在對抗性矛盾占主導(dǎo)地位的階級社會里,這種理想只是一種幻想、一種愿望,根本無法實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)椋陔A級剝削和壓迫的制度下,階級矛盾是社會的主要矛盾,這種矛盾最終只能通過激烈的階級斗爭來解決。馬克思、恩格斯是把構(gòu)建和諧社會同消滅資本主義私有制、建立社會主義制度聯(lián)系在一起的。他們在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的,將是這樣一個聯(lián)合體,在那里,每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”可見,社會主義制度是構(gòu)建和諧社會的前提條件,不能離開社會主義抽象地談?wù)摵椭C社會建設(shè)。
目前,我國尚處在社會主義初級階段,對抗性的階級矛盾仍在一定范圍內(nèi)存在,但這種矛盾在社會中已退居次要地位,占主導(dǎo)地位的是非對抗性的人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾是人民群眾在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾,也就是非對抗性的矛盾,它可以在社會主義制度的范圍內(nèi),通過民主的、討論的、協(xié)商的、說服教育的方式,按照“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的公式予以解決。但是,在社會主義條件下,和諧社會并不會自然而然地實(shí)現(xiàn)。馬克思主義辯證法認(rèn)為,對立統(tǒng)一的規(guī)律是自然界和人類社會發(fā)展的根本規(guī)律。無論自然界還是人類社會,發(fā)展的動力都是矛盾的運(yùn)動。社會主義社會也不例外。只有承認(rèn)矛盾,并不斷正確處理矛盾,才能保持矛盾雙方的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)社會的和諧;反之,否認(rèn)矛盾、掩蓋矛盾,只會使社會矛盾不斷積累并趨于尖銳化,從而也就不可能實(shí)現(xiàn)社會和諧。
當(dāng)前,我國社會矛盾出現(xiàn)了許多新的表現(xiàn)形式,例如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的矛盾日趨突出,縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨;人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化,社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜,收入差距明顯;受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等因素的限制,各種利益群體的一些利益要求難以得到完全滿足,統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大;體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段,深化改革,擴(kuò)大開放,不可避免地會進(jìn)一步觸及深層次的矛盾和問題;勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化,人員流動性大大增強(qiáng),越來越多的社會成員由“單位人”變成“社會人”,社會組織和管理面臨新問題;人民群眾的民主法制意識不斷增強(qiáng),政治參與的積極性不斷提高,對發(fā)展社會主義民主提出了新的要求;各種思想文化相互激蕩,人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深;社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象以及各類嚴(yán)重犯罪活動等也給社會穩(wěn)定與和諧帶來了嚴(yán)重影響,等等。這些矛盾絕大部分屬于人民內(nèi)部矛盾,是非對抗性的,可以通過民主的方式妥善加以解決。但如果我們不正視甚至掩蓋這些矛盾和問題,使它們積累起來、激化起來,就有可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。所以,我們必須正確認(rèn)識、應(yīng)對這些矛盾和問題,花大力氣協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,妥善處理人民內(nèi)部的各種矛盾。只有這樣,才能形成和鞏固社會的和諧關(guān)系。
正確認(rèn)識人民內(nèi)部矛盾的新形式新特點(diǎn)
目前,我國改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。運(yùn)用馬克思主義科學(xué)地分析人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的一些新形式和新特點(diǎn),是妥善處理人民內(nèi)部矛盾,協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動一切積極因素,共同構(gòu)建和諧社會的前提。
經(jīng)過20多年的改革開放,我們在所有制結(jié)構(gòu)方面,形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,這一基本經(jīng)濟(jì)制度是符合社會主義初級階段生產(chǎn)力狀況和發(fā)展要求的,必須長期堅(jiān)持。毋庸回避,公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)兩者在性質(zhì)上是不同的,它們之間是存在矛盾的。在目前條件下,這一矛盾必須在既堅(jiān)持公有制為主體又鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架內(nèi)妥善處理。我們必須全面貫徹十六大提出的兩個毫不動搖的方針。第一,必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的生命線。發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì),對于發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性,增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力,具有關(guān)鍵性作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。毫不動搖地堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位,是解決社會矛盾、實(shí)現(xiàn)社會和諧的最為可靠的經(jīng)濟(jì)保證。第二,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是一支重要的活躍的經(jīng)濟(jì)力量,對發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民多方面的需要等具有重要作用。要把堅(jiān)持公有制為主體、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,使它們在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進(jìn),共同發(fā)展。兩個毫不動搖不可偏廢,更不能把兩者對立起來。
在社會主義初級階段,我們實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度是與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國人民生活水平大大提高。但是,正如鄧小平同志在晚年指出的,“中國發(fā)展到一定的程度后,一定要考慮分配問題。”“少部分人獲得那么多財富,大多數(shù)人沒有,這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。分配不公,會導(dǎo)致兩極分化,到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來。現(xiàn)在看,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”解決分配問題“比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化,實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。”(《鄧小平年譜》第1356、1364頁)當(dāng)前,我國出現(xiàn)了地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、居民收入差距日益擴(kuò)大的趨勢,出現(xiàn)了困難群體。不解決分配不公的問題,聽任收入差距擴(kuò)大,不符合逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會主義本質(zhì)的要求,必然激化社會矛盾,影響社會的安定。正確處理分配領(lǐng)域的矛盾,對于構(gòu)建和諧社會來說,是一件迫在眉睫的事情。
正確處理人民內(nèi)部矛盾,歸根結(jié)底是要處理好人民內(nèi)部的利益關(guān)系。每一個社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先作為利益關(guān)系表現(xiàn)出來。隨著改革開放的深化,經(jīng)濟(jì)利益格局發(fā)生了很大變化,出現(xiàn)了許多新的矛盾。我國的社會構(gòu)成日趨多樣化,除了工人、農(nóng)民、知識分子外,出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會階層,利益主體越來越多元化,利益矛盾越來越復(fù)雜多樣,這就迫切需要建立新的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,以處理這些新的利益矛盾。在改革中,我們黨提出讓一部分地區(qū)、一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來,進(jìn)而帶動全體人民共同富裕的政策。實(shí)行這一政策極大地調(diào)動了人們的積極性和創(chuàng)造性,有力地推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但同時出現(xiàn)了先富人群與未富(或少富)人群的矛盾,地區(qū)差距、人們收入差距過大的問題。要構(gòu)建社會主義和諧社會,就必須正視并逐步解決這些問題。如果忘記了共同富裕這一最終奮斗目標(biāo),就不可能從根本上建立起社會主義和諧社會。
不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建和諧社會的本領(lǐng)
我們黨是執(zhí)政黨,正確處理和妥善解決人民內(nèi)部矛盾是黨的責(zé)任。面對大量的復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾,能否建設(shè)一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會,是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的決定性環(huán)節(jié)。我們黨作為中國工人階級的先鋒隊(duì)和中國人民、中華民族的先鋒隊(duì),代表著最廣大人民的根本利益,全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。從根本上講,只要我們的黨員干部真正堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,在工作中充分相信人民群眾、依靠人民群眾,人民內(nèi)部矛盾一定可以得到妥善解決。但是,處理人民內(nèi)部矛盾還需要有正確的途徑和方法、有效的體制和機(jī)制。
第一,在處理人民內(nèi)部矛盾的過程中,黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會主義基本制度,堅(jiān)持走中國特色社會主義道路;必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”;必須堅(jiān)持以人為本,始終把最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展;必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神,調(diào)動一切積極因素,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力;必須注意社會公平,正確反映和兼顧不同方面的利益,妥善協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系;必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來,使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),確保人民群眾安居樂業(yè),確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。這是處理人民內(nèi)部矛盾必須堅(jiān)持的基本原則。
第二,必須樹立相信群眾、依靠群眾的思想,保持同人民群眾的密切聯(lián)系,走群眾路線,這是正確處理人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵。各級干部要帶著深厚的感情做群眾工作,千方百計把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要高度重視和維護(hù)群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益,高度重視和解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難問題,努力使黨的群眾工作取得實(shí)效。當(dāng)前,要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),加強(qiáng)對黨員的教育和管理。這是提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、解決干部與群眾之間矛盾的根本前提。
第三,在工作方法上,要善于統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一安排。一般來說,人民內(nèi)部矛盾集中體現(xiàn)在利益分配方面。在社會主義條件下,人民群眾之間的根本利益是一致的。必須重視并保護(hù)每個人的正當(dāng)利益。但除了個人利益外,還存在國家利益、集體利益,在社會主義制度條件下,三者應(yīng)當(dāng)而且能夠兼顧。當(dāng)三者利益發(fā)生矛盾時,個人利益應(yīng)該服從國家利益、集體利益。即使是非公有制經(jīng)濟(jì)成分,由于它是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的一部分,是在社會主義制度下生存、發(fā)展的,因此在一定程度上也要按這一原則來處理利益關(guān)系。鄧小平同志指出:“在社會主義制度下,個人利益要服從集體利益,局部利益要服從整體利益,暫時利益要服從長遠(yuǎn)利益”,“我們提倡和實(shí)行這些原則,決不是說可以不注意個人利益,不注意局部利益,不注意暫時利益,而是因?yàn)樵谏鐣髁x制度之下,歸根結(jié)底,個人利益和集體利益是統(tǒng)一的,局部利益和整體利益是統(tǒng)一的,暫時利益和長遠(yuǎn)利益是統(tǒng)一的。我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。”(《鄧小平文選》第2卷第175頁)按照這一原則來處理人民內(nèi)部的利益關(guān)系,才能形成社會的和諧關(guān)系。如果鼓吹“人為財死、鳥為食亡”,按照“人的本性是自私的”的資產(chǎn)階級的價值觀來處理各方面的利益關(guān)系,那么,人與人之間必然形成一種對抗關(guān)系,就不可能妥善處理人民內(nèi)部矛盾,就不可能構(gòu)建社會主義和諧社會。
第四,在處理矛盾的具體工作環(huán)節(jié)上,要深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因,注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。要認(rèn)真檢查政策措施、工作方法、工作作風(fēng)是否切合實(shí)際,是否符合最廣大人民的根本利益,努力避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾的不滿和抱怨。要深入基層、深入實(shí)際,加強(qiáng)矛盾糾紛的排查工作,及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾,及時采取有效措施妥善加以解決,依法糾正各種損害群眾利益的行為。要完善信訪工作責(zé)任制,建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來,依法及時合理地處理群眾反映的問題。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,堅(jiān)持依法辦事、按照政策辦事,既依法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益,又依法維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)。