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*年，是落實“*”規劃的第一年，全市國民經濟動員建設以科學發展觀為指導，著眼經濟建設和國防建設大局，積極與*經濟社會發展總體規劃和行業規劃銜接，按照我市“*”國民經濟動員建設確立的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、保障措施和具體項目，認真落實了年度工作。圓滿完成了國家、成都軍區經濟動員辦公室和市國防動員委員會賦予的各項任務。在組織機構建設、發展軍民結合產業、推進平戰結合重大項目等方面取得了一定成效，促進了國防建設和地方經濟建設良性互動發展，提高了全市國民經濟動員能力。

一、*年國民經濟動員建設的基本情況

（一）修訂完善了國民經濟動員預案

國民經濟動員預案是應對戰爭和突發事件的基本方案和有效手段，是做到有備無患的基本保證。*年作為對臺軍事斗爭準備的重要節點，市經濟動員辦公室與*警備區后勤部、后勤工程學院和市級相關部門，對編制完成的預案進行了進一步完善，立足實戰和可操作性，整合力量和節約資源，將所有方案合并為兩大方案。由后勤工程學院牽頭，市級有關單位和部門參加，修訂了*市國民經濟動員總體預案。由*警備區后勤部牽頭，有關單位和部門參加，修訂了*市國民經濟動員反“臺獨”物資保障預案。

（二）加強了國民經濟動員信息化建設

總結數年來國民經濟動員信息化建設經驗，針對信息化建設潛力調查、網絡建設、系統平臺建設三個核心要素，著眼保障打贏信息化戰爭，做了三方面工作：一是將經濟動員工作流程、工作內容融入信息系統，使系統在數據處理、地理信息、仿真演練、法律法規等方面提供決策支持；二是完善了平臺功能，與廈門精圖信息技術有限公司和*市地理信息中心合作，將*市新版電子地圖添置到市級國民經濟動員管理信息系統平臺進行優化處理，充實更新信息，利用圖表增強表述力，提升了管理信息系統質量；三是研究講出了系統升級方案，與國民經濟信息系統研發中心、北京理工大學共同擬制了系統升級方案，為系統升級提供了可靠依據。加強了有關區縣國民經濟動員潛力調查和數據庫建設，在平時與戰時結合上，進一步總結推廣了一些有益做法和經驗。

（三）三峽庫區成品油儲備基地建設有新的推進

認真抓好三峽庫區成品油儲備基地建設，結合*實際，把成品油儲備作為經濟動員的重要工作來抓。進一步與四川儲備物資局研究了川渝及西南地區成品油儲備狀況，實地勘察論證三峽庫區交通、地質條件，繼續推動國家和軍隊有關部在三峽庫區建設成品油儲備基地，國家發展改革委、總后軍需物資油料部和國家物資儲備局等有關部門給予了大力支持。結合1000萬噸煉油項目前期工作的推進，國家物資儲備局435處新的成品油儲備庫項目前期工作進展順利。隨著三峽庫區成品油儲備基地的建設，將有效緩解我市成品油供給缺口日益增大矛盾，發揮服務國防、宏觀調控和應對突發事件作用。

（三）“國家油料裝備動員中心”建設邁出新步伐

依托*耐德工業有限公司建立的國家油料裝備動員中心，是國家油料裝備動員的骨干保障力量。在國家有關部門，解放軍總后勤部和各軍兵種有關領導和專家的大力支持指導下，依托企業與解放軍后勤工程學院建立了產學研科技戰略聯盟，進一步提高了動員中心的服務、研發能力，部分新產品在管線應急搶險等方面得到了較好應用。動員中心還進一步加大了國際合作，引進國外技術對整裝整卸等系列裝備進行了技改，取得了良好效果。投入1000萬元用于信息系統平臺建設，同時也爭取到了上級的資金支持。軍用凈水車技術為新農村建設服務等項目前期工作有效推進。動員中心組織機構建設、運行管理得到大力加強，軍品訂貨量大幅增長，取得了良好的經濟效益和軍事效益。

（四）“3G軍民結合終端設備動員中心”建設起步良好

依托*郵電大學、解放軍*通信學院、解放軍6905工廠等單位建立的“3G軍民結合終端設備動員中心”，是國家、軍隊有關部門為加快3G軍民結合研發體系建設批復的軍民結合產學研一體化項目。動員中心在起步建設中，進行了一些有益探索和開創性的工作。一是加強了辦公場地建設，投入數十萬元改造了300多平方米研發辦公場所，配備了相應的辦公設施；二是建立了組織機構和規章制度建設，成立了動員中心建設領導機構，制定了項目管理、保密管理、實驗室管理等規章制度；三是加強了項目和人才資源庫建設，通過對3G軍民結合終端設備分析，講出了部分關鍵技術和產品項目，將項目與人才配對，對所屬單位專業技術人員建立了人才儲備庫；四是組織科技攻關，組建了攻關隊伍，進行了雙模終端、集群技術等產品研發，初步取得了一定成效；五是加強對外交流合作，先后到總參61所、電子10所、電子30所、九洲電器等單位考察學習，達成了多個合作項目。

二、*年國民經濟動員建設發展思路

(一)面臨的形勢

黨的“*”講出了必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。*地處祖國內陸腹地，位于東南西北之中，“三線”建設建立了良好的軍工基礎，改革開放以來軍轉民工作又得到了很好發展，在下一步國家調整改革國防科技工業體制和武器裝備體制，提高武器裝備的自主創新能力和質量效益，走出一條有中國特色軍民融合式發展路子的進程中，將給*的產業發展帶來難得的機遇。根據*市西部地區的重要增長極、長江上游地區經濟中心的定位，未來幾年內，將加大鐵路、高速公路和航空建設力度，再加上得天獨厚的航運條件，*將成為名副其實的連接西北、西南，輻射華北、華南、華東的重要戰略物資集散地和中轉站，成為支撐全國戰略的大后方和戰略物資保障基地。隨著1000萬噸煉油項目的推進，*還將成為一個重要的能源基地，平時儲備雄厚的原油和成品油，戰時向湖北、湖南和西南等地區提供能源支持。

（二）發展思路

面對新的形勢，針對新的情況，國民經濟動員必須加強研究，以創新的理論和工作要求，著眼*新的定位和新的發展，講出全市國民經濟動員新的目標和新的工作思路。特別是要加強國防建設與經濟建設相結合的重大項目策劃、研究和推進工作，與我市的增長極、交通樞紐、能源基地定位相適應。

一是健全組織管理體系，把經濟動員機構建設放在政府機構改革中通盤考慮，與人民武裝、交通戰備、人民防空同步建設，建立起與履行經濟動員職能相適應的組織體系。

二是繼續完善管理信息系統建設，組織和推廣國民經濟動員管理信息系統的實際應用和系統升級工作，逐步實現預案編制、動員演練、計劃制定、決策支持的數字化、網絡化。

三是建立完善的預案體系。本著需求牽引、平戰一體、方便實用原則，著眼平時服務、急時應急、戰時應戰，適時維護和完善，編制出操作性較強的應對突發事件、搶險救災、反恐維穩和應戰預案。

四是加強應急功能建設。積極參與政府的應急建設，將“應戰”建設的成果和優勢運用到政府的應急建設中，在推動應急產品及產業化過程中，發揮綜合經濟部門作用，協同有關部門參與項目策劃和出臺扶持政策。

五是認真做好發展軍民結合產業工作。把技術、產業層面的軍民結合作為國民經濟動員最基礎、最根本的工作任務，以建立國民經濟動員中心為重要模式，做好軍民兩用技術、軍民兼容產品和民用高新技術的軍事應用工作，助推*裝備制造業和高新技術產業發展。

六是推進平戰結合重大項目。依法落實經濟建設項目貫徹國防要求相關法規政策，加強與國家、總部、戰區有關部門和駐渝部隊的協調力度，把握國防建設與地方經濟建設結合點，爭取國家大型平戰結合重大項目布局*，從項目、資金、政策上得到支持。

三、*年加快國民經濟動員建設的主要任務

*年是對臺軍事斗爭準備的關鍵節點，全市國民經濟動員建設，要以黨的“*”精神和科學發展觀為指導，以促進國防建設與地方經濟建設協調發展為主線，繼續打基礎、抓協調、建網絡，落實深化國民經濟動員“*”規劃，引導有關部門和單位積極參與國民經濟動員建設，把發展軍民結合產業、推進平戰結合重大項目作為工作抓手，理順工作關系，發揮職能作用，按照應戰應急的要求，把我市國民經濟動員工作做深做實。

（一）積極推進“軍民結合產業示范基地”建設

密切關注國家調整改革國防科技工業體制和武器裝備體制法規政策和發展趨勢，積極為軍工企業和民用企業的交流與合作創建平臺，加強與軍隊裝備部門的聯系，尋找整合資源著力點。重點關注汽車產業、鋁產業、裝備制造業、通信產業發展。積極探索民用高新技術軍事應用的路子和方法，整合軍地科研技術力量，充分利用駐渝軍事裝備采購機構和軍隊院校的橋梁紐帶作用，為地方企業和科研單位爭取軍地兩個市場創造條件。從軍轉民和民參軍兩個方面講出*建設“軍民結合產業示范基地”工作方案，爭取國家和軍隊相關部門支持，適時啟動軍民結合產業發展規劃。以提高軍工生產總值和軍品訂貨量為重要指標，協助企業推進一批軍民結合重大項目。

（二）提高國民經濟動員中心建設質量

國民經濟動員中心作為國民經濟動員的骨干力量，是發展軍民結合產業的重要平臺。繼續抓好國家油料裝備動員中心建設，不斷提升軍隊油料裝備研發、生產和服務保障水平，為企業爭取軍地兩個市場，實現國防建設和經濟建設雙重發展做出良好的示范帶動作用。抓好3G軍民結合終端設備動員中心規劃、授牌、研發和機制建設等工作，按照市場化和產業化發展要求，整合力量，爭取國家、軍隊有關部門和地方政府支持，積極申報項目，力爭取得重大進展。繼續策劃、儲備一批國民經濟動員中心，條件成熟后向國家和軍隊有關部門申報。

（三）繼續加強國民經濟動員信息化建設

利用市級電子政務網，加強網絡安全設施建設，開通與市級有關部門和重點企業的連接，確保系統信息準確、豐富、可靠，實惠互通互聯。爭取國家有關部門支持，與廈門精圖信息技術有限公司合作，總結我市管理信息系統平臺在區縣平時用于經濟形勢分析、戰時快速轉換為國防動員服務的經驗，集全國兄弟省市經濟動員管理信息系統之所長，將《國防動員法》、《國民經濟動員法》的主要精神，國家應急建設的相關法規和國民經濟動員預案納入信息系統，探索出平時與戰時應用相結合的網絡系統，完善功能結構，為應戰應急和打贏信息化戰爭提供可靠的服務保障。

（四）實施國民經濟動員預案演練

根據國家國民經濟動員預案頂層設計和我市已編制的預案，針對可能發生的局部戰爭或重大突發公共事件對國民經濟動員的需求，將軍事需求和應急需求進一步對接后，理順經濟動員實施過程和脈絡，理清預案間相互關系，自上而下對經濟動員任務進行分解、細化，明確責任，有機銜接，確保經濟動員任務落實到位。選擇適當時機，在軍地有關部門支持協同下，做好經費保障，對重要預案特別是油料裝備動員中心等骨干力量預案進行演練，提高預案的針對性、指導性和可操作性，滿足應戰和應急需要。

（五）做好支持軍隊后勤保障和其他保障社會化工作

認真貫徹中央軍委主席關于軍隊后勤保障和其他保障“能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能納入國家經濟科技發展體系的就不另起爐灶，能依托社會保障資源辦的事都要實行社會化保障”的重要指示，根據國務院辦公廳、中央軍委辦公廳有關文件和《國務院、中央軍委軍隊后勤保障社會化領導小組成員單位職責分工》精神，建立軍隊后勤保障和其他保障社會化工作任務軍地對接機制，將駐渝部隊軍隊后勤保障和其他保障社會化工作任務，納入全市國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃，研究講出全市軍隊后勤保障和其他保障社會化發展及經濟建設貫徹國防要求的政策措施，牽頭組織市級有關部門、單位共同落實軍隊后勤保障和其他保障社會化工作任務。