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“構建社會主義和諧社會，就是要最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動經濟社會發(fā)展?！睆倪@個意義上說，社會主義和諧社會應當是充滿活力的社會，是活力迸發(fā)的社會，而追求技術創(chuàng)新和科技進步，就是構建和諧社會活力的源泉、動力的支撐。因此，科技部門理當義不容辭，成為先行和表率，通過樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強化大科技意識，通過大力實施“科教興市”戰(zhàn)略，走通“華山天險一條路”，落實我區(qū)“科教興區(qū)”的目標重點，統(tǒng)籌各種科技資源，通過創(chuàng)新集成，提高技術、人才和資金的使用效率，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為營造充滿活力的和諧社會，塑造“濱海奉賢”新形象，建立堅固的基石。

一、構建社會主義和諧社會為技術創(chuàng)新和科技進步迎來了新機遇和新挑戰(zhàn)

進入21世紀，世界各國都把科技作為發(fā)展的重點和動力，許多國家都在制定自己的科技發(fā)展戰(zhàn)略，力圖搶占發(fā)展和競爭的制高點。

總書記高瞻遠矚地指出：“科技創(chuàng)新能力是一個國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素，是國家競爭力的核心，是強國富民的重要基礎，是國家安全的重要保證?！睒嫿ê椭C社會，我們追求的是一種發(fā)展中的和諧，是一種動態(tài)的前進中的和諧，科技創(chuàng)新是和諧社會的活力源泉和智力保障，是邁向知識型社會的必由之路！

本世紀頭20年，我國將基本實現工業(yè)化和全面建設小康社會的目標，這是一個艱巨和宏大的社會進步過程，全面落實科學發(fā)展觀，推動結構調整，建設和諧社會，為加快科技發(fā)展提供了前所未有的機遇，也對加強自主創(chuàng)新提出了迫切需求。實現經濟增長方式的根本轉變，必須堅持科技創(chuàng)新；推動經濟結構調整和產業(yè)升級必須依靠科技創(chuàng)新；應對日益激烈的國際競爭，提高國家競爭力，必須提高科技創(chuàng)新能力。

根據這個思路，市委、市政府審時度勢提出實施“科教興市”的戰(zhàn)略構想，制定“科技登山行動計劃”。按照“區(qū)縣抓活力”的要求，區(qū)委、區(qū)政府以“創(chuàng)新、產業(yè)化”為主題，以科技體制創(chuàng)新為動力，制定了《奉賢區(qū)科教興區(qū)規(guī)劃（綱要）(2005年-2010年)》，以此全面推動奉賢經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，對科技工作和科技事業(yè)的發(fā)展無疑是極大的推動，同時對科技工作也提出了更高要求。作為科技主管部門的，我們乘勢而上，率先垂范，引導廣大科技工作者把樹立和落實科學發(fā)展觀作為求真務實的著力點，進一步增強依靠科技進步發(fā)展經濟、服務社會的責任感、使命感、緊迫感和自覺性。

二、推動科技進步，是構建社會主義和諧社會的有力支撐

和諧社會不僅是一個公平、公正和安定的社會，同時還應該是一個充滿活力的社會，社會活力是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，現代文明和科技進步是保持持久發(fā)展的活力的基本動力源。近兩年來我區(qū)科技進步帶動經濟社會發(fā)展的成果明顯，主要表現在以下幾個方面：

（一）、強化自主創(chuàng)新，提升區(qū)域綜合競爭力

近年來，我們大力推進科技創(chuàng)新工作，推動高新技術產業(yè)發(fā)展。以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機電一體化為主的高新技術產業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)產品和產業(yè)結構，這些產業(yè)已成為奉賢經濟持續(xù)發(fā)展的新亮點。

全區(qū)共有市、區(qū)兩級高新技術企業(yè)87家，2004年完成工業(yè)總產值80.5億元，比上年增長33.1%，占全區(qū)工業(yè)總產值的17.6%。2004年新增民營科技企業(yè)545家，至年末全區(qū)累計登記民營科技企業(yè)3272多家。在2003至2004年間，組織認定的40項上海市高新技術成果轉化項目實現銷售收入25.83億元，區(qū)財政為落實“18條”政策而支出的稅收獎勵和各類行政性收費補助的金額超過2000萬元，為企業(yè)和科技人員在實施高新技術成果轉化的起步階段提供了一定的資金扶持。積極引導和鼓勵企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定，一批高新技術企業(yè)相繼落戶奉賢，如中國普天，日本先鋒等。同時引導企業(yè)不斷強化自主創(chuàng)新意識，2004年申請專利917件，比上年增長68.3%，其中7項新技術項目獲得國家金獎。技術改造審批項目251項，投入技改資金14.83億元。建立市級企業(yè)技術中心3家。中國名牌產品1只，國家免檢產品3只，上海名牌產品18只，中國馳名商標1件，上海市著名商標9件。

兩年里共取得國家級各類項目立項16項，得到科技部7228.5萬元的無償資助，其中上海神力科技有限公司承擔的“質子交換膜燃料電池發(fā)動機”獲得國家“863計劃”重大專項立項，獲得6760.25萬元資助；獲得上海市科委各類項目立項48項，得到市科委465萬元無償資助；組織審核奉賢區(qū)創(chuàng)新計劃項目143項，無償資助661.5萬元。積極實施工業(yè)項目的挖潛改造項目，共批準技術改造項目106項，財政補貼1017.3萬元，有力地推動了企業(yè)產品的升級換代，更好地幫助企業(yè)擴大生產規(guī)模。

（二）、注重政策引導，激發(fā)企業(yè)科技投入

奉賢區(qū)委、區(qū)政府為貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》以及《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現產業(yè)化的決定》，結合我區(qū)實際，先后出臺了“關于加快高科技產業(yè)發(fā)展的若干意見”，“關于實施奉賢區(qū)科技創(chuàng)新計劃的通知”“關于加強奉賢區(qū)知識產權工作的若干意見”等文件。

今年，我區(qū)堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立科技是第一生產力的思想，認真貫徹《上海市科教興市戰(zhàn)略行動綱要》實施要求，圍繞區(qū)域發(fā)展總體目標，認真編制科教興區(qū)規(guī)劃，先后編制出臺了《奉賢區(qū)科技推進三年行動計劃》、《奉賢區(qū)工業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造實施意見》、《奉賢區(qū)科教興區(qū)規(guī)劃（綱要）(2005年-2010年)》等，為奉賢科技發(fā)展提供了廣闊空間和堅實的基礎。

2003、2004兩年來，區(qū)財政分別投入科技三項經費1246.12萬元、1830萬元，用于資助工業(yè)新產品開發(fā)、科技成果轉化及產業(yè)化和農業(yè)的試驗與推廣等。同時也引導企業(yè)加大對科技創(chuàng)新、成果轉化、專利實施的資金投入，根據全區(qū)對87家高新企業(yè)的年報統(tǒng)計，兩年度各項科技投入分別為5.75億元。2004年區(qū)財政還設立了科教興區(qū)重大項目基金2000萬元。設立了3000萬元中小企業(yè)擔?；稹Ｈ昕破战涃M從原有的30萬元增加到100萬元，人均達到2元，保證了科普工作的持續(xù)深入開展。

幾年來，在科技政策的引領下，上海綠人生態(tài)經濟科技有限公司、上海神力科技有限公司、先鋒高科技（上海）有限公司、上海航星通用電器有限公司、人本集團等一批資產千萬以上的科技領軍企業(yè)正迅速成長，加快科技企業(yè)產業(yè)化進程，資產規(guī)模穩(wěn)步擴大，成為奉賢經濟發(fā)展的新亮點。

（三）、堅持以人為本，服務落實到位

隨著政府職能從剛性監(jiān)管向柔性服務轉變，科技部門在落實國家及市、區(qū)相關扶持政策時，更加重視以人為本，實現零距離服務。

近年來，我們先后成立了集農業(yè)科技成果中試產業(yè)化，各類現代農業(yè)中介服務，農業(yè)高新技術成果產品展示和科普教育等功能為一體的現代農業(yè)專業(yè)孵化器，全面建立農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)服務體系。進一步完善了以農業(yè)技術推廣中心的農業(yè)科研、技術推廣網絡及服務體系；組建了區(qū)知識產權聯席會議制度，成立了首個市郊知識產權服務中心，為企業(yè)服務提供了一個高效、準確、規(guī)范、優(yōu)質和便捷的“一門式”服務平臺，加快知識產權技術和成果的實施及產業(yè)化；成立奉賢區(qū)科技企業(yè)聯合會，將各高新企業(yè)組織起來，實現多渠道的溝通和互動，向其宣傳政策，傾聽企業(yè)的建議，協(xié)助企業(yè)解決困難。

通過開展各種形式多樣、內容豐富的活動，貼近百姓、貼近實際、貼近生活，使公眾感受到了科技帶來的恩惠。近年來，我們先后組織參加“上海市高新技術成果轉化五周年成就展暨首屆創(chuàng)新人才精英賽”、以“農村科技服務體系建設”為主題的市科技下鄉(xiāng)活動、以“科技以人為本，全面建設小康——科技創(chuàng)造綠色生活”為主題的科技活動周、以“中小企業(yè)與可持續(xù)發(fā)展”為主題的區(qū)科技論壇。成立了以各企業(yè)產、學、研一線為主體的區(qū)科技專家聯誼會，并在南橋鎮(zhèn)的文化活動中心的文化廣場建立了大型電子畫廊，啟動了一批科普宣傳畫廊。前不久，為了營造“科教興區(qū)”的良好氛圍，展示科技企業(yè)風采、科技人員英姿，我們主辦的“科星璀璨映濱海”科技企業(yè)文藝專場獲得圓滿成功，成為今年“相約濱海之夏”系列廣場節(jié)目的新看點。這些活動的開展極大滿足了公眾提高科技文化的訴求，增強了科技人員的凝聚力和向心力。

三、尋求突破，找準科技進步在構建和諧社會的切入點

按照《奉賢區(qū)科教興區(qū)規(guī)劃（綱要）(2005年-2010年)》，打造“濱海奉賢”的四個“基本形成”的目標，找準科技進步在構建合諧社會的切入點，要注重“五個突破”。

（一）、在依靠科技進步推進經濟發(fā)展上有新突破，努力建設“實力奉賢”。

和諧社會必須是建立在經濟發(fā)展后勁足與優(yōu)勢產業(yè)競爭力強、具有可靠實力基礎上的和諧。從當前奉賢經濟增長的方式和運行質量來看，生產力競爭水平還不強，高新技術產業(yè)所占比重還有待擴大。因此，急需走出一條以科技發(fā)展和創(chuàng)新為主導，帶動經濟發(fā)展的新路子。要加快推進新型工業(yè)化進程，盡快完成傳統(tǒng)產業(yè)的技術升級，全面提升新型產業(yè)技術水平。同時，在傳統(tǒng)產業(yè)中要大力推廣應用先進的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術，提高集成創(chuàng)新能力，加速產業(yè)結構調整升級；要完善以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、民間資本為補充的科技投入機制，進一步增加全社會的科技投入；進一步推進科技管理的“市區(qū)聯動”，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，強化科技服務能力建設，努力營造依靠科技促進區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件，為實現奉賢經濟社會跨越式發(fā)展及構建和諧社會提供實力支撐。

（二）、在依靠科技進步推進現代農業(yè)發(fā)展上有新突破，努力建設“樣板奉賢”。

“三農”問題是構建奉賢和諧社會中一個可以大有所為的方向。奉賢農業(yè)和農村經濟的持續(xù)發(fā)展必須依靠科技進步。加快農業(yè)科技創(chuàng)新與科技成果轉化，能有效增強農業(yè)的發(fā)展后勁。以優(yōu)勢資源為基礎，以科技為先導，大力培育和發(fā)展農村區(qū)域性支柱產業(yè)，將為農產品的精深加工和產業(yè)的形成奠定堅實的技術基礎。要著力加強農業(yè)科技成果的引進、推廣和農業(yè)關鍵技術攻關，切實解決生態(tài)與現代農業(yè)示范區(qū)建設中的技術瓶頸制約。加快農業(yè)科技服務體系的建設進程，重點加強現代農業(yè)專業(yè)孵化器、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)技術中心等農業(yè)技術服務機構建設。積極推進農村信息化建設，著重做好農村遠程教育網的建設，加強對農村勞動力和農村黨員干部的培訓。加強農業(yè)科技園區(qū)建設，加快現代農業(yè)和高效農業(yè)的示范和人才、資金向園區(qū)集聚等。

（三）、在依靠科技進步轉變經濟增長方式方面有新突破，努力建設“生態(tài)奉賢”。

和諧社會是一個經濟社會協(xié)調發(fā)展，人與自然協(xié)調共處，可持續(xù)發(fā)展的社會。必須要有緊迫感，堅持深化改革，調整結構，提高效益，依靠科技進步切實把增長方式由粗放型向集約型、數量型向質量型、能耗型向節(jié)約型、污染型向環(huán)保型、外延擴張型向內涵提升型轉變。堅持科技創(chuàng)新和科技進步在經濟發(fā)展中的推動作用，大力推廣節(jié)能降耗生產技術工藝，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展綠色GDP和循環(huán)經濟，力爭把奉賢建設成一個經濟與社會協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧的綠色生態(tài)區(qū)。

（四）、在加強與區(qū)域間的科技交流與合作方面有新突破，努力建設“開放奉賢”。

和諧應該是一種建立在開放前提下的和諧。應對經濟一體化發(fā)展趨勢，進一步擴大開放，實施“走出去”戰(zhàn)略是構建奉賢和諧社會的現實選擇。擴大區(qū)域間科技交流與合作必須創(chuàng)新思路：一要按照產業(yè)政策導向，把區(qū)域間科技交流合作的著眼點放到尋求科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源強的項目上來。二要針對土地暫停審批等要素資源制約，必須加快內涵式發(fā)展，要提高規(guī)模企業(yè)的外部嫁接水平和吸納能力。三要進一步擴大與區(qū)域間的科技交流合作，重視產業(yè)化高新技術的引進，探索區(qū)內優(yōu)勢技術向下游地區(qū)轉移的政策措施和發(fā)展途徑。

（五）、在全面培植干部群眾科學精神和素養(yǎng)方面有新的突破，努力建設“素質奉賢”。

和諧社會的核心是“以人為本”，全體公民科學精神和科技素質的提高是構建和諧社會的重要基礎。做好這方面工作，要注重“四個體現”：一要體現在科學精神和科技素養(yǎng)的培植上；二要體現在對科學方法的掌握上；三要體現在建立健全科學的決策機制上；四要體現在群眾科技文化知識的普及和提高上。以保證全民科學素質的不斷提高能滿足構建奉賢和諧社會的需要。公務員之家版權所有