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各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位人大代表和列席會議的同志們提出寶貴意見和建議。

一、“十五”及2005年經濟和社會發展回顧

“十五”期間，鎮人民政府在上級黨政組織的親切關懷和鎮黨委的正確領導下，依靠鎮人大、政協的民主法律監督，團結和帶領全鎮人民，堅持科學發展觀，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，按照鎮黨委確定的“保穩定、促發展、創和諧”總體要求，振奮精神，真抓實干，開拓創新，負重奮進，全面和超額完成了“十五”時期確定的各項經濟和社會發展目標。

2005年是實現“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一五”整體規劃的重要一年，全鎮上下以“三個代表”重要思想為指導，圍繞農業穩鎮、工業強鎮、科技興鎮、依法治鎮的目標，團結和帶領全鎮干部群眾知難而進、迎難而上，善謀實干，促進了經濟發展，維護了社會穩定，推動了社會事業的全面進步。主要體現在以下三個方面：

（一）緊扣加快發展第一要務，鎮級經濟持續健康發展。

1、財政收入穩步增長。鎮黨委、政府堅持增收節支、量入為出的財政收支原則，圍繞財政增長目標，全力實施稅收目標責任制，千方百計培植稅源，加大征管力度，增大財政總量，優化支出結構，多方引稅，實現了財政收入穩步增長。截止11月10日，完成財政收入439萬元，占全年目標任務的100％，提前53天完成財政目標任務，剔除農業稅同比增長14.6％。、

2、工業經濟快速發展。突出工業發展主題，圍繞工業興鎮的思路，調整工業產業結構，整合提升傳統產業，壯大規模工業，工業經濟快速發展。一是招商引資發展勢頭良好鎮黨委、政府實施招商引資“一把手”工程，堅持以誠心引進客商，以真情感動客商，以服務留住客商，2005年，我鎮實際引進外資55萬美元，內資2200萬元，新落戶工業園的項目有3個，已竣工投產的有2個，其中投資3000萬元的xx公司正在建設中，可望在今年2月底前竣工投產。二是民營經濟活力增強。鎮黨委、政府出臺了一系列推進全民創業，加快富民強鎮的優惠政策，鼓勵機關干部離崗聯辦、領辦和創辦實業，鼓勵能人創企業，在用地、經費、辦證辦照等方面給予政策傾斜；幫助支持農村黨員干部帶頭創辦實業，引導外出務工人員回鄉創業，在全鎮掀起了一個全民創業的熱潮。廣大群眾踴躍到集鎮建房、經商，積極參與特色養殖、商品流通等第三產業。全鎮參與創業的干部群眾達300余人，50萬元以上的企業有19個，100萬元以上的企業有10個，新增工商戶62戶。

3、“三農”地位繼續提升。一是全面取消了農業稅，農民負擔達到歷史最低，全鎮新增水稻種植面積1200畝，農民減負達106萬元。二是糧食直補、良種補貼全部到位。全鎮84萬元糧食直補和良種補貼資金及時足額發放到戶，村級轉移支付50.4萬元，全部拔付到村，確保了村級正常運轉。三是調優農業結構，推進農業產業化進程。按照保面積、保產量、保品質的目標，抓好了糧食生產，全鎮建立優質米基地3萬畝，新增糧食復種面積1500畝；抓好了生豬、楊樹兩大產業，全鎮栽種楊樹16.2萬株，面積2800余畝；生豬養殖得到進一步發展，全年生豬出欄突破3萬頭；抓好了畜禽防疫工作，全鎮畜禽防疫率達100％，切實有效的控制了禽流感的發生。加大畜牧病疫監測、檢測力度，加強生豬屠宰管理，私屠濫宰打擊力度進一步加大。四是農田水利設施建設得到加強全鎮共組織人員到各水庫、山體災害重點段進行除險加固達300余人次，排處水庫險情3處。五是林業產權制度改革進展順利。我鎮林業產權制度改革實行“四個堅持”，做到“五個確保”，嚴格執行國家政策，取消了木竹農業特產稅，取消了鄉村兩級木竹收費項目，確保了全鎮的林業產權制度改革順利推進。全鎮19個行政村，林地面積近8萬畝，完成勘界100％，完成勾圖100％，共調處糾紛57起，其中調處外縣、外鄉糾紛3起。尤其是影響我鎮社會穩定的xx村與xxx村的山林糾紛得以順利解決，得到了上級領導的肯定和廣大群眾的擁護稱贊。

（二）努力構建和諧社會，精神文明建設和社會事業全面進步。

1、精神文明建設不斷加強。堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，在發展社會主義物質文明的同時，高度重視不斷加強社會主義精神文明建設.一是深入開展共產黨員先進性教育活動，廣泛開展社會主義、愛國主義、集體主義和艱苦奮斗教育，使黨員帶頭干，群眾爭致富蔚然成風。二是開展群眾性的精神文明創建活動，大力加強行風建設。抓好“星級文明戶、文明單位、文明村、文明鄉鎮”及“文明一條街”的創建活動；全面啟動小康村建設工程，加大對村容村貌的整治力度，切實抓好改水、改廁、路面硬化、凈化工作。

2、安全穩定穩步推進。一方面狠抓社會不穩定因素排查調處不動搖。在全鎮19個村已建立村級信訪員制度。加強糾紛調處力度，組織和配合有關職能部門開展專項整治活動，共查處各類違法行為8起，排查不穩定隱患6起，嚴厲打擊了不法分子的囂張氣焰。另一方面緊抓安全生產不松懈。狠抓煤礦生產安全,鎮里指定一名科級干部具體負責安監工作，深入煤礦生產一線進行安全監察勘察，依法有序地進行礦業秩序整頓，組織開展礦山安全生產執法大檢查，對無證開采的礦山堅決予以關停，對有證但不規范開采的要求限期整改，有效地預防重大安全事故的發生，鞏固壯大了煤礦產業的經濟效益。對安監工作人員進行培訓，今年各煤礦企業從業人員參加省、市、縣技術培訓達120人次。加強森林防火工作，落實森林防火責任制，組織專職巡山隊，強化野外用火管理，做好火情監測和巡山護山工作。推進社會治安綜合治理工作，開展緝槍治爆和“反盜搶、破大案”行動，全鎮治安案件發案率同比下降30%，破案率上升80%，無發生重大交通安全事故；發揮基層組織作用，調解糾紛，化解矛盾。一年來，共排查矛盾糾紛8起，成功調處4起，有效控制群體性事件發展，全鎮社會治安形勢明顯好轉。

3、社會公共事業扎實推進。廣泛籌措資金150萬元，先后改建了農貿市場，安裝了近5000米的集鎮路燈；全面規劃和修建集鎮路燈和下水道工程，完善鎮村排給水工程，新建集鎮河西片下水道2000米；投入資金30萬元，建設了中心小學配套設施，投資20多萬元改建硬化了xx街，加大村級公路的改造力度，改造總里程達8.6公里。

4、文教、衛生、計劃生育事業全面發展。2005年，我鎮文教、衛生、計劃生育事業在黨委、政府的高度重視和主管部門、單位的共同努力下，在小康文化建設、未成年人思想道德建設、素質教育和群眾醫療衛生等方面都取得長足發展。高度重視教育工作，加強基礎教育和九年制義務教育，確保適齡兒童入學率、小學升初中率都達100%。全鎮用于教育事業的支出占到全鎮財政收入的43％。重視衛生保健工作，開展愛國衛生運動，狠抓禽流感等流行病、傳染病的防治工作，提高全民健康素質。堅持不懈地抓好計劃生育工作。繼續實行黨政一把手親自抓，負總責和一票否決制，抓好基層基礎工作，落實“三為主”，推行“三結合”，加強和完善計劃生育村民自治。嚴格落實計劃生育工作的各項政策，加強流動人口計劃生育管理，人口出生率控制在了7.26‰，出生性別比控制在104.6以內，并順利通過了省市計劃生育工作考核。

此外，工會、共青團、婦聯、文體、老齡、老干、科協、統計、檔案、農技、經管、金融、郵政、工商、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。

（三）、進一步加強政府職能轉變，黨員干部作風明顯改進。

以加強和提升執政能力為重點，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神放在工作的首位。進一步健全和完善集中學習制度、領導干部在職自學制度和理論學習考核制度。深入開展民主集中制教育，建立民主科學的決策機制，樹立起團結務實、廉潔高效的政府新形象。深入開展黨性黨紀黨風教育和警示教育落實黨員廉政建設責任制，教育、督促政府班子成員廉潔自律。積極推行政務公開及其延伸工作，強化民主監督。簡化了辦事程序，提高了行政效率。建立了重大項目領導包掛責任制、重點工作現場辦公制和督察督辦制，抓落實的力度進一步加大，促進了工作創新和制度創新。大力整頓和規范工作秩序，提高工作質量，進一步優化了發展環境。高度重視群眾信訪工作，實行掛牌督辦制，認真調處群眾關心的熱點難點問題，。堅持“想干事、能干事、會干事、干實事”的原則，強化干部管理，積極倡導誠實守信的職業道德，工作效能不斷提高，工作作風明顯轉變。

各位代表、同志們，過去的一年，全鎮經濟的快速發展、社會事業的全面進步得益于上級黨政組織和鎮黨委的正確領導，得益于鎮人大、政協的法律民主監督，得益于廣大干部的辛勤勞動，得益于廣大群眾的大力支持。在此，我謹代表鎮人民政府向各位在座的各位同志，向所有關心、支持、參與xx建設和發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧一年來的發展歷程，我們的主要經驗和體會是：第一，政府工作必須始終堅持黨的領導，認真貫徹落實縣委、縣人民政府、鎮黨委、人大的各項決策、決議，才能確保正確的作用方向。第二，政府工作必須始終以切實解決人民群眾的生產生活為切入點，以減輕農民負擔，增加農民收入為根本點和出發點，才能贏得廣大人民群眾的支持和擁護。第三，培養造就一支“勤政務實，廉潔高效”的干部隊伍，是促進全鎮經濟、社會健康、持續發展的重要保證。第四，只有密切聯系群眾，同心協力，真抓實干，實事求是，才能穩步推進全鎮經濟社會的可持續、健康發展。

成績的取得來之不易，成績的發揚還需努力。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟社會發展還面臨著一些困難和問題，主要表現在：財政增收后勁不足，仍存在稅源短缺、有效稅源少等現象；農民收入除取消農業稅政策性增收外，農民實際增收困難，受外界因素影響較大；農民組織化程度低，農業產業結構單一，抗御市場風險能力低，農民增收緩慢；招商引資質量不高，入園項目效益不明顯；維護社會安全穩定的壓力依然繁重等。對于這些存在的困難和問題，我們將引以高度重視，并在今后的工作中認真加以研究，逐步克服和解決。這是全鎮人民的迫切愿望，也是鎮人民政府義不容辭的責任。

二、再接再勵，奮發圖強，全力完成2006年各項工作

面對新的形勢機遇和挑戰，今年全鎮經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六及十六屆四中、五中全會精神，圍繞建設社會主義新農村的總體目標，堅持以人為本，科學發展的理念。構建發展平臺，做大經濟總量，在推進工業化、農業產業化、城鎮化上下功夫，推動全民創業，逐步把全鎮廣大農村建設成為經濟繁榮、環境優美、生態協調、文明進步的現代化新農村。根據上述指導思想和總體要求，2006年經濟和社會發展的主要預期目標是：（一）實現“6233”經濟發展目標。即：財政收入凈增60萬元以上，增長10％以上，力爭達到15％，農業人均純收入凈增200元；工農業總產值凈增3000萬元以上，招商引資總額達到3000萬元；全鎮有2個投資1000萬元以上工業項目落戶縣工業園。（二）辦好四件社會公共事業：（1）完成中心衛生院危房改造和設施更新；（2）興建沿河路商住街；（3）爭取將xx聯小列入學校危房改造項目，并動工新建；（4）繼續抓好農村公路改造。（三）著力抓好xx、xx等村新農村示范點建設。為實現上述預期目標，我們將著重抓好以下幾項工作：：

1、以扎實推進社會主義新農村建設為抓手，統籌做好“三農”工作。

第一、以村鎮規劃為龍頭，以創建文明村鎮為先導，扎實推進社會主義新農村建設。全鎮上下要大造聲勢，上下聯動，充分發揮農民的主體作用，深入開展以村鎮規劃、“三清三改”和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入，提高農民素質和生活質量為根本的“五新一好”新農村建設，重點要在xx、xx等村抓好示范點建設，逐步把全鎮各村建成經濟繁榮、環境優美、生態協調、文明進步的現代化新農村。第二、以農民增收為目標，大力發展新興產業。加快調整和優化農業產業結構，全面實施好一村一品工程，積極扶持壯大糧、油、豬、鴨、林、果六個傳統產業，大力發展開放農業、生態農業、品牌農業和創匯農業。拓寬農民增收途徑。大力推廣“豬一沼一林果”等生態農業模式，全面啟動綠色食品生產計劃，提高農業的市場競爭力和可持續發展力，促進農民增收。第三、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。全力搞活農產品流通，圍繞主導產業，積極扶持發展產業協會等經濟組織，產業發展到哪里，協會就組建到那里，最大限度地把農民組織起來，提升農民的組織化程度。積極推廣“市場+公司+基地”模式，按照“新品種，新技術，新體制”的要求建立健全良種繁育，農資供應，農業科技服務體系和農產品加工流通體系。

2、以提升工業項目效益為著力點，在提高招商引資質量上下功夫。

第一全力培植外向型工業經濟項目。創優招商引資環境，注重招商引資效益和可持續發展，堅持招商引資“一把手”工程，降低招商成本，講究招商引資策略和項目上的靈活選擇，優化招商人員，確保年內引進2個投資1000萬元以上的工業項目落戶工業園，實現全年引進資金3000萬元。同時，要加大對現有在建工業項目的跟蹤扶持力度，確保在建項目能按時竣工投產，重點抓好xx公司的建設，確保在2006年2月底前竣工投產。第二大力扶持發展民營企業。鼓勵全民創業，通過廣泛利用民資，調動民力，集中民智，全面掀起全民創業熱潮。優化全民創業環境，降低創業的準入門檻，做到內資、外資一視同仁。全力扶持“萬畝紅壤改造”項目建設，繼續扶持好xx，使汽車運輸業上規模、檔次、上效益，努力把汽車運輸、汽車維修培育成xx的一大支柱產業。第三穩定壯大煤炭企業。增加煤礦技改投入，加大煤礦監管力度，落實安全責任，規范安全管理。充分調動每一位從業人員工作積極性，向管理要效益，確保實現煤炭企業效益穩中有升。

3、以增大財政稅收總量為支撐點，在培植新的經濟增長點上下功夫。

一是抓好財源建設。全力支持重點企業和納稅大戶的發展壯大，提高對財政的貢獻率。注重培育后續財源，抓好招商引資工作，敦促在建項目盡快建成投產、簽約項目盡快動工，盡快成為財政新的經濟增長點。二是抓好增收節支。加強稅源管理，強化稅源監控，準確掌握稅源情況，確保稅收均衡入庫。加大征管措施，深挖增收潛力，突出抓好個體稅收、零散稅收和“窗口稅”征管，確保應收盡收。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法違紀行為。著力經營好集鎮、經營好土地，搞好集鎮房地產開發，增大消費，增加財政收入的新稅源。嚴格控制財政支出，大力控制會議費、招待費等支出。積極向上爭取資金，努力爭取更多支持。三是抓好政務公開。大力推行陽光行政，切實優化政務環境，繼續強化農村財務管理，做好農村財務公開，強化農民負擔監督。認真落實中央、省、市、區相關惠農政策，增強鎮、村管理透明度，以公開凝民心，以公開促發展

4、以著力為群眾辦實事為宗旨，大力發展農村公共事業。

廣泛籌措資金，科學合理運作，大力推進農村公路改造，改善農村公共醫療衛生條件，實施好中心衛生院設施改造；鞏固農村九年義務教育，改善農村辦學條件，實施xx聯小的危房改造；進一步加大投入，運用市場機制，改善集鎮環境，提升集鎮整體形象，興建集鎮沿河路商住街；加大以水利為主的農業基礎設施建設力度，搞好2座病險水庫的維修，完善好渠道配套工程5000米。

5、以加強民主法制建設為手段，在維護社會穩定上實現新突破。

一是積極推進民主政治建設。要切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，充分尊重人民代表管理國家和社會事務的權利，自覺接受人大法律監督、工作監督、民主監督。認真辦理人大代表方案、建議、意見，積極采納合理化建議。積極支持工會、共青團和婦聯、離退休干部黨支部、政協聯絡組和老協等人民團體開展工作。二是切實加強社會治安綜合治理。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，抓好重點整治村、單位的整治工作。進一步完善鎮、村治安防控體系建設，加強夜間巡邏，確保社會安定。抓緊抓實安全生產，督促各煤礦企業加大技改力度，加大工作人員培訓力度，加大安全巡回檢查力度。高度重視信訪工作，加大對《信訪條例》的宣傳力度，健全信訪信息網絡，突出做好越級訪、集體訪工作。認真做好矛盾糾紛排解工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態，從源頭上預防和減少不穩定因素。公務員之家版權所有

各位代表、同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發圖強，一定能夠把全面建設小康xx的事業不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！