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同志們：

我代表中共___市紀(jì)委常委會向第二次全體會議作工作報告。

這次全會的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委八次全會和市五次黨代會精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年反腐倡廉工作任務(wù)。

一、2007年主要工作回顧

市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，實施了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實中央、省、市全會精神，認真履行黨章賦予的職責(zé)，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，落實中央《實施綱要》和《中共___市委貫徹落實中央〈關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》，深入推進懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。

科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實得到有效推動。通過組織開展“監(jiān)督推動科學(xué)發(fā)展觀落實”的專題調(diào)研，摸清了問題，明確了監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，選準(zhǔn)了切入點。特別是會同有關(guān)部門對全市25個重點項目、固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的新建項目和48戶重點企業(yè)進行全程跟蹤督辦，通過開展對噪聲擾民、企業(yè)違規(guī)排污、哈泥河生態(tài)保護、清理整頓煤礦和非煤礦山、退耕還林、礦山資源整合等90項專項執(zhí)法監(jiān)察，促進了人與自然的和諧相處，保護了生態(tài)環(huán)境，提高了資源的利用效益，推動了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

黨風(fēng)廉政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化。深入開展了學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會主義榮辱觀等主題教育活動。廣泛開展廉政文化“五進”（進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村）、“唱響正氣歌”、廉政知識測試、演講賽、書畫展等活動。以廉政教育基地和警示教育基地為依托，開展了學(xué)習(xí)勤廉典型、現(xiàn)身說法等廉政警示教育活動。通過采取向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)提示函、推薦警示教育文章、發(fā)送廉政短信和進行“四必談”廉政談話等辦法，加強預(yù)防，做到警鐘長鳴，廣大干部的廉潔自律意識明顯增強。全面推行“五廉”制度，對市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面進行了考核。同時把責(zé)任制考核與換屆考核緊密結(jié)合起來，對七個縣（市、區(qū)）黨政班子換屆工作進行了全面監(jiān)督。全市有35名黨員干部受到責(zé)任追究；各級領(lǐng)導(dǎo)干部共上繳無法拒收的現(xiàn)金、有價證券31.95萬元。

查辦案件工作取得新的突破。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案476件，結(jié)案447件；處分黨員干部412人，其中，警告處分226人，嚴(yán)重警告116人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，留黨察看20人，開除黨籍48人。查辦縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部案件14件17人，查辦萬元以上經(jīng)濟案件152件，查辦“三機關(guān)一部門”違紀(jì)案件106件，查出違紀(jì)總金額2943萬元，挽回經(jīng)濟損失617萬元。嚴(yán)肅查辦了市交警支隊原支隊長趙景海等一批在全市有影響有震動的大案要案，起到了震懾和警示教育作用。立案查處商業(yè)賄賂案件26件，處分5人。出臺了《___市查辦大案要案協(xié)調(diào)組工作制度》、《關(guān)于使用“兩規(guī)”措施審批程序的通知》等制度措施，規(guī)范了依紀(jì)依法辦案工作程序。認真落實“一案兩報告”制度，對典型案件深入剖析，及時提出整改建議，充分發(fā)揮了查辦案件的治本功能。認真做好信訪舉報和申訴復(fù)查工作。深入貫徹落實省紀(jì)委有關(guān)要求，制定了《___市紀(jì)委監(jiān)察局案件線索排查規(guī)定》，普遍實行了信訪舉報辦事公開。案件審理工作堅持“二十四”字基本要求，突出實體和程序并重、本級審案與對下指導(dǎo)并重，依法依紀(jì)審理違紀(jì)政紀(jì)案件。在全市逐步推行了“鄉(xiāng)案縣審”。

整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境成效明顯。召開了全市軟環(huán)境建設(shè)推進大會。重新確定25戶重點企業(yè)作為軟環(huán)境重點監(jiān)測單位。深入抓好軟環(huán)境建設(shè)各項制度的貫徹落實。制定出臺了《___市行政審批全程代辦制實施辦法（試行）》，對市直機關(guān)、部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及部分駐通國省屬單位招商引資情況進行了專項檢查。出臺了《___市國家行政機關(guān)及其工作人員行政不作為問責(zé)辦法》，對6人實行了行政問責(zé)。組織協(xié)調(diào)對市直90個部門（單位）和118名重點崗位負責(zé)人進行民主評議。深入開展了“服務(wù)型和績效型”機關(guān)建設(shè)活動，查擺軟環(huán)境問題89個，提出整改問題67項，建章立制58項。全市受理行政投訴舉報596件，立案查處涉及軟環(huán)境案件122件，處分90人。

損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效糾治。認真解決群眾在上學(xué)、看病等方面反映的突出問題。清退教育違規(guī)收費18.83萬元，提出整改意見149條，黨政紀(jì)處分15人。全市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購金額總計8095.7萬元，讓利患者2016.1萬元。認真開展惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，全市免除農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅9614萬元，糧食補貼9175萬元，良種補貼1732萬元。出臺了《關(guān)于對違反棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)規(guī)定責(zé)任追究辦法》，糾正違反棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)規(guī)定問題7件。

切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過采取抓工作部署、抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓檢查懲處、抓典型引導(dǎo)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。我市的做法在2006年10月份召開的全國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會上作了經(jīng)驗介紹。

源頭治腐工作扎實推進。深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范了行政審批項目。市本級現(xiàn)有行政審批項目433項，其中行政許可265項，非行政許可168項，行政審批事項較改革前減少了69.5%。加快財政體制改革，協(xié)調(diào)財政部門實施財政綜合預(yù)算，國庫集中收付力度不斷加大；市直編制部門預(yù)算試點單位擴大到30個；政府采購的范圍和規(guī)模不斷擴大，采購金額達到7314萬元，節(jié)約793萬元。穩(wěn)步推進干部人事制度改革，出臺了《市直及縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考察暫行辦法》等制度，切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開的內(nèi)容和形式進一步規(guī)范。工程建設(shè)項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度不斷完善。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，自身建設(shè)得到明顯加強。

肯定成績的同時，也要清醒地看到，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨。大案要案時有發(fā)生。損害群眾利益的一些突出問題還沒有得到根本解決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)及生活作風(fēng)等方面還存在一些突出問題。黨內(nèi)監(jiān)督工作的實效性還不強，存在薄弱環(huán)節(jié)。有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠好，一些反腐倡廉的制度、措施和要求沒有完全落實。紀(jì)檢監(jiān)察工作在觀念、方式、方法上，還存在著一些與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)的問題等等。對此，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須高度重視，采取措施認真加以解決。市紀(jì)委常委會一定要按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委的部署要求，切實履行職責(zé)，加強督促檢查，自覺接受監(jiān)督，努力把工作做得更好。

二、200年主要工作任務(wù)

200年，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委八次全會和市五次黨代會精神，深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進懲防體系建設(shè)，加大預(yù)防腐敗工作力度。要全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要全面履行職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好大案要案的查處，繼續(xù)抓好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)抓好源頭治理，推進體制機制制度創(chuàng)新，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為建設(shè)富強和諧的___提供有力保證。

（一）加強對科學(xué)發(fā)展觀落實情況的監(jiān)督檢查，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，把服務(wù)經(jīng)濟、促進改革、維護穩(wěn)定作為己任，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的最佳切入點、著力點和結(jié)合點。要加強對科學(xué)發(fā)展觀落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)探索監(jiān)督檢查的具體辦法和有效途徑，切實解決妨礙科學(xué)發(fā)展的問題。緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，重點監(jiān)督檢查我市“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、措施的落實情況；監(jiān)督檢查市第五次黨代會確定的重點項目建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、深化改革開放等重點工作任務(wù)的落實情況，確保政令暢通，促進___經(jīng)濟和社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展。

要把改進黨員干部作風(fēng)作為促進和諧___建設(shè)的切入點，要認真貫徹同志在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，按照“倡導(dǎo)八種良好風(fēng)氣”、“八個堅持、八個反對”的要求，在全市深入開展省委統(tǒng)一部署的“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，全面加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，促進領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。大力發(fā)揚求真務(wù)實精神，堅決克服形式主義、官僚主義。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達標(biāo)評比活動；改進會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件；對脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。認真執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣；堅決糾正以各種名義擅自組團公款旅游特別是出國（境）旅游的行為。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，對違反上述規(guī)定和要求的，視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分。

（二）加強思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政紀(jì)律要求。

堅持社會主義核心價值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。要組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《文選》特別是反腐倡廉理論，學(xué)習(xí)同志反腐倡廉重要論述，教育黨員干部努力做到為民、務(wù)實、清廉。尤其要加強遵守政治紀(jì)律教育，督促黨組織和黨員干部自覺同黨中央保持高度一致，嚴(yán)肅查處對黨的決議和政策陽奉陰違、各行其是的行為，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。繼續(xù)深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯誤。積極創(chuàng)新教育形式和載體，突出教育的針對性、靈活性和實效性。深入推進廉政文化建設(shè)，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。堅持和完善“大宣教”工作格局，進一步形成整體合力。

嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”，解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。對利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題。按照中央和省紀(jì)委的要求，認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女從業(yè)情況申報登記工作，糾正存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶、子女和身邊工作人員要嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求。各級黨委和政府要堅持原則，決不允許對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補貼工作。要完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。

（三）嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅決查辦違紀(jì)違法案件。

查辦案件是懲治腐敗的重要手段，體現(xiàn)了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)了黨懲治腐敗的堅定決心，要牢牢抓住懲處不放松。要繼續(xù)重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是在政府投資項目中搞虛假招投標(biāo)的案件，非法請批、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社保資金管理、環(huán)境污染等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。堅持紀(jì)律和法律面前人人平等，黨內(nèi)不允許有特殊黨員，不論是誰觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究。

深入研究違紀(jì)違法案件的新特點，注重把握發(fā)案規(guī)律，增強綜合運用多種手段突破案件的能力。加強信訪舉報和申訴復(fù)查工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日和辦事公開制度，堅持首訪責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制，堅持集體排查案件線索，發(fā)揮信訪主渠道作用，同時要注意保障黨員權(quán)利。加強案件審理工作，嚴(yán)把程序關(guān)，確保案件質(zhì)量。建立對受處分黨員的思想教育和回訪制度。加強內(nèi)部監(jiān)督制約，堅持依紀(jì)依法文明辦案。堅持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴(yán)相濟，提高執(zhí)紀(jì)辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果。嚴(yán)肅查處誣告陷害、打擊報復(fù)行為，保護黨員干部干事業(yè)的積極性。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強案件剖析，建章立制，促進預(yù)防腐敗機制制度的建立與完善。進一步健全完善市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)機制和制度。

繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。加強對各部門、各行業(yè)自查自糾的督促和檢查，突出查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。認真落實規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度規(guī)定，推進防治商業(yè)賄賂長效機制的形成。

（四）以規(guī)范行政行為為重點，繼續(xù)加大整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作力度。

要把抓好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的一項重要措施牢牢地抓在手上。按照監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮各級治理軟環(huán)境工作機構(gòu)的職能作用。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費；規(guī)范社團、行業(yè)組織和中介機構(gòu)；規(guī)范司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為。制定和完善保護重點項目、重點企業(yè)的具體措施，對重點項目和重點企業(yè)實行重點監(jiān)測，全程跟蹤督辦。加強對新辦企業(yè)和中小企業(yè)的軟環(huán)境監(jiān)測。繼續(xù)簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和行政效能。繼續(xù)堅持把民主評議作為促進政（行）風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的重要載體，改進和完善評議方式方法，增強科學(xué)性和實效性。加強對軟環(huán)境建設(shè)各項制度和《___市國家行政機關(guān)及其工作人員行政不作為問責(zé)辦法》等制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度的貫徹執(zhí)行。加大軟環(huán)境案件查處力度，對典型案件要公開處理和曝光。加強軟環(huán)境制度建設(shè)，加大輿論宣傳力度，努力形成軟環(huán)境建設(shè)的長效機制和促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的良好氛圍。

（五）深入開展專項治理，認真糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要親民、愛民、護民，善待百姓，切實解決損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的切身利益始終作為開展各項工作的出發(fā)點和落腳點。要緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，下大氣力進行認真糾治，取得讓群眾看得見、摸得著的成效。

要督促和會同有關(guān)部門重點解決當(dāng)前群眾反映強烈的突出問題。繼續(xù)治理教育亂收費，深入貫徹執(zhí)行“一費制”，嚴(yán)格教育收費“收支兩條線”管理，從嚴(yán)查處亂收費和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費問題。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，健全完善處方點評、一日清單、患者選擇醫(yī)生等制度；深入開展向喬淑萍等先進典型學(xué)習(xí)活動，深化群眾評議醫(yī)院活動，推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、虛假醫(yī)藥廣告等行為。繼續(xù)解決農(nóng)村土地承包和征收征用中侵害農(nóng)民土地權(quán)益的突出問題，堅決查處農(nóng)村亂收費、亂罰款、亂攤派行為以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。切實加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，認真調(diào)查處理重大責(zé)任事故。切實加強對違法排污企業(yè)整治工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護方面的典型案件。切實加強對城市棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督檢查，查處違紀(jì)行為，保障居民利益。認真開展房地產(chǎn)市場秩序的專項整治工作，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)違法、權(quán)錢交易等問題。認真解決司法不公問題。堅持糾建并舉，注意解決苗頭性、傾向性問題，建立完善糾風(fēng)工作長效機制。

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹落實中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《實施意見》，在原有工作基礎(chǔ)上，抓規(guī)范，求深入，上水平，堅決糾正少數(shù)農(nóng)村基層干部作風(fēng)上存在的突出問題，監(jiān)督各項惠農(nóng)政策的貫徹落實，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（六）深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進治本抓源頭工作。

堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗工作。按照中央和省委的要求，有關(guān)職能部門要各負其責(zé)，以制度建設(shè)為重點，繼續(xù)抓好各項改革。深化干部人事制度改革，認真實施黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，完善和落實防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的具體制度和措施。推進司法體制和工作機制改革，落實人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，健全依法接受外部監(jiān)督機制；加強司法機關(guān)的反腐倡廉工作，完善內(nèi)部監(jiān)督制約的機制。深化行政審批制度改革，加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督。重點解決審批環(huán)節(jié)過多、前店后廠、服務(wù)不到位等突出問題。推進財政管理體制改革，深化部門預(yù)算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，逐步把政府非稅收入納入財政預(yù)算管理，擴大國庫集中收付的范圍。深化投資體制改革，加強對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)與備案的監(jiān)督管理。有條件的可以穩(wěn)步推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費改革，切實降低行政成本。加快金融體制改革，健全完善相關(guān)制度，加強金融監(jiān)管。

嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，堅決糾正弄虛作假、規(guī)避制度等行為。落實工程建設(shè)項目招投標(biāo)法規(guī)制度，加強招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)，強化對政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場交易行為。全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，逐步推行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。落實企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易制度，加強對交易活動全過程的監(jiān)管。完善政府采購管理體制，嚴(yán)格實行“管采分離”，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。推進誠信體系建設(shè)，加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，健全市場準(zhǔn)入和退出機制，嚴(yán)格規(guī)范市場中介行為。

（七）貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。

落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，完善監(jiān)督機制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。突出監(jiān)督重點，切實加強對“一把手”、重點崗位負責(zé)人和管錢管人及具有行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等機關(guān)部門行業(yè)的監(jiān)督。繼續(xù)深入落實一把手“三個不直接管”規(guī)定，強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。逐步探索和研究權(quán)力公開的有效途徑和辦法，建立健全有效的權(quán)力監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)內(nèi)部與外部監(jiān)督的有機結(jié)合。繼續(xù)深入落實“五廉”制度和“四必談”制度，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，保證這些制度得到落實。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定。認真實施黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，要制定相關(guān)細則，抓好貫徹落實。加強反腐倡廉制度規(guī)定建設(shè)，注重超前性、針對性和操作性。進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。認真貫徹民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。積極探索推進黨務(wù)公開的有效途徑和辦法，認真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度。把黨內(nèi)民主與黨外民主結(jié)合起來，依靠人民群眾的支持和參與開展反腐倡廉，圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開。發(fā)揮派和無黨派人士的監(jiān)督作用，加強新聞輿論監(jiān)督，形成懲惡揚善、祛邪扶正的氛圍。

今年，全市反腐倡廉各項任務(wù)已經(jīng)十分明確。我們一定要在解決問題、狠抓落實上下功夫。抓落實是一種責(zé)任、一種意志、一種文化，落實出競爭力、生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。這不只是工作方法問題，也是牽動全局的工作指導(dǎo)思想問題。怎么抓落實，就是抓緊、抓細，具體抓、抓具體，抓住不放，一抓到底。對每項工作要具體研究應(yīng)當(dāng)怎么辦，誰去辦，什么時候辦到什么程度，什么時候把事情辦結(jié)。使少說空話、狠抓落實、務(wù)實重行，形成風(fēng)氣，形成規(guī)矩。要落實責(zé)任，特別是要落實“第一責(zé)任人”的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓重點工作落實。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，以點帶面，整體推進各項工作開展。要按照市紀(jì)委全會部署的重點任務(wù)，制定落實全市2007年反腐倡廉重點任務(wù)分工意見和市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)落實200年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點任務(wù)實施方案，將今年各項工作任務(wù)落實到相關(guān)部門，落實到委局機關(guān)各室，落實到具體責(zé)任人。要加強監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促推動落實，使每項工作都做到有部署、有檢查、有結(jié)果、見成效。

要全面加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。繼續(xù)深入開展“為第一要務(wù)服務(wù)，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強思想、作風(fēng)和制度建設(shè)。加強各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實增強政治意識、全局意識和責(zé)任意識，提高履行職責(zé)、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。積極推進派出（派駐）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一管理。切實搞好培訓(xùn)工作，重點抓好新調(diào)整的紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的，要堅決調(diào)離；違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅查處。要注重培養(yǎng)、選樹紀(jì)檢監(jiān)察工作的先進典型，對涌現(xiàn)出來的先進典型要大力表彰。紀(jì)檢監(jiān)察干部要清正廉潔、敢于碰硬、剛直不阿，始終保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

同志們，反腐倡廉任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委的部署要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持開拓創(chuàng)新，真抓實干，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為振興___老工業(yè)基地，建設(shè)富強和諧的___做出積極貢獻。