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各位組成人員：

我受區人大常委會主任會議的委托，作關于起草《**區人大常委會工作報告》(初稿)的說明。

即將召開的海陵區第十三屆人大四次會議是一次十分重要的會議。開好這次大會對于貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照區委九屆十次全委會的總體部署，牢固樹立科學發展觀，科學謀劃“十一五”規劃及200年國民經濟和社會發展的目標任務，在更高的起點上推進全區經濟社會又快又好地發展具有十分重要的意義。人代會的一項重要議程是審議通過區人大常委會工作報告，主任會議對起草**區人大常委會工作報告稿高度重視，及早作出部署，并建立了起草工作班子，經過幾易其稿，形成了提請本次常委會審議的初稿。

一、關于起草《**區人大常委會工作報告》(初稿)的總體要求

主任會議研究，對起草常委會工作報告的指導思想明確了三點要求：

一是堅持黨的領導，充分體現時展的要求。在起草修改常委會工作報告稿的過程中，主任會議始終強調要以鄧小于理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導，貫徹落實中央九號文件和區委九屆十次全委會精神，認真總結2005年常委會的工作，對常委會2006年的工作思路提出初步設想，提請人代會審議通過。負責起草工作報告的同志們根據這一要求，認真學習了相關文件精神，并努力貫穿到報告稿中去。

二是堅持實事求是，促進加快發展。一年來，區人大常委會在區委的領導下，不斷探索，開拓創新，堅持以科學發展觀為指導，以促進發展為主題，以依法治區為根本，以人大代表為主體，以監督為民為宗旨，認真行使重大事項決定權、監督權和人事任免權，切實履行憲法和法律賦予的職責。在報告稿中，我們力求對去年人大常委會的工作成效和存在不足作出實事求是的總結。與此同時，根據黨的十六屆五中全會精神和區委九屆十次全委會對明年工作的總體部署，本著與時俱進的精神，報告對常委會明年的工作提出了初步安排意見，力求突出工作重點，增強監督實效，推動人大工作的新發展。

三是堅持發揚民主，力求報告的全面和完善。在起草常委會工作報告的過程中，主任會議充分發揚民主，堅持集思廣益，廣泛聽取意見，多次討論修改，力求使常委會工作報告稿有一個較好的基礎，在整個起草過程中較好地體現了民主求實的精神。

二、關于《**區人大常委會工作報告》(初稿)的形成過程

去年11月下旬，常委會各工作機構對2005年的部門工作進行了認真總結，對2006年工作提出了初步設想，并報常委會分管領導審閱同意。12月初，辦公室擬出了常委會工作報告的寫作提綱，并組織有關人員就報告寫作提綱進行了討論，在此基礎上，開始著手起草工作。今年元月初，常委會主要領導對報告起草稿進行了審閱和初步討論，修改后發至常委會組成人員、部分區人大代表、各人大街道工委、鎮人大主席及常委會各委辦征求意見。12月11日，我們分別召開部分非駐會委員、人大代表座談會和各人大街道工委主任座談會，征求對常委會工作報告稿的意見，辦公室根據這些意見對報告進行了修改。12日，常委會召開主任會議，討論工作報告，并聽取各委辦對報告的意見和建議。在充分吸收各方意見的基礎上，辦公室對報告進行認真修改，從而形成了提請本次常委會審議的初稿。總之，提請本次常委會審議的《**區人大常委會工作報告》(初稿)經過了多次的討論，認真吸納了各方面的意見，凝聚了集體的智慧。

三、關于《**區人大常委會工作報告》(初稿)的框架結構

這次提請常委會審議的工作報告稿共分兩個部分，第一部分是關于200年工作情況，第二部分是200年工作初步安排。根據去年常委會的工作特點，常委會工作報告稿的第一部分從五個方面著筆，即：加強法律監督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法；強化工作監督，促進經濟社會全面協調可持續發展；依法進行人事任免，努力提高干部監督工作實效；認真做好代表工作，加強對街道、鄉鎮人大工作的指導；重視加強自身建設，扎實開展先進性教育活動。常委會工作報告稿的第二部分寫了三個方面，即：落實科學發展觀，構建和諧新海陵；加強代表工作，提高服務水平；注重自身建設，提升履職能力。

各位組成人員，常委會工作報告初稿雖經幾易其稿，但難免還存在一些欠缺，需要進一步討論修改。希望各位組成人員和列席會議的同志在討論審議時暢所欲言，多提寶貴意見。會后，主任會議將根據大家的意見認真進行修改，力求使報告更為成熟。

以上說明連同《**區人大常委會工作報告》(初稿)提請各位組成人員一并審議。