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*縣有基層黨委（工委）21個，黨組8個，黨總支19個，黨支部474個，有女黨員1470人，占全縣黨員總數的11.2%。從職業情況看，有女黨員干部490人、工人193人、農民787人，分別占女黨員總數的33.3%、13.1%和53.6%。從文化程度看，大專以上文化程度的275人，占18.7%；高中及中專文化程度的441人，占30%；初中以下文化程度的754人，占51.3%。從年齡結構看，35歲以下346人，占23.5%；36-59歲的852人，占58%；60歲以上的272人，占18.5%。2001年以來，全縣共發展女黨員273人，其中大專以上文化程度的136人，占49.8%；高中及中專文化程度的82人，占30%；初中以下文化程度的55人，占20.2%。35歲以下的201人，占73.6%；36-54歲的72人，占26.4%。女黨員干部160人，占58.6%；工人26人，占9.5%；農民87人，占31.9%。

近年來，按照中央和省、市委關于認真做好女黨員發展工作的重要指示精神，*縣把發展婦女入黨作為加強基層黨組織建設和壯大黨員隊伍的一項重要措施，堅持從源頭抓起，認真做好婦女的教育和培養工作，吸收了一大批優秀婦女加入黨的組織，使黨員隊伍不斷發展壯大，整體素質不斷提高，有效地改善了黨員隊伍結構，已成為全縣經濟社會發展中一支不可缺少的重要力量。

一、做法與成效

在女黨員發展工作中，我們主要狠抓了三項措施的落實：

（一）健全機制夯基礎。縣委把發展女黨員工作作為全縣黨建工作的重要內容，納入綜合目標管理，實行定期督查考核，凡連續兩年以上未發展黨員的鄉鎮黨委和縣直部門，單位及其負責人均不得評優選先。同時還建立健全了《發展女黨員工作制度》、《入黨材料預審把關制度》和《發展對象考察談話制度》等制度，確保了女黨員發展質量。各鄉鎮黨委還從工作實際出發，制定了女黨員發展聯系制度，確定班子成員每人聯系一個村協助抓好組織發展工作，黨員駐村干部和村支部委員每人至少聯系一名優秀農村女青年或致富帶頭人作為重點培養對象，經常與她們談心溝通，灌輸黨的基本理論和方針政策，激發其政治熱情，引導其主動向黨組織靠攏。形成了黨委負總責、層層抓落實的女黨員發展工作格局。

（二）拓展范圍抓培養。為了扎實做好女入黨積極分子的培養教育，我們通過拓寬培養渠道，抓源頭、抓重點，切實建立了一支高素質的女入黨積極分子隊伍，夯實了發展女黨員的工作基礎。一是突出“三個重點”。即重點發展政治素質好、文化程度高的優秀女青年干部；重點發展農村致富帶頭人和鄉鎮企業中的女骨干分子；重點發展務工返鄉的女創業者。二是堅持“三個標準”。即年輕化、知識化和技能化，發展的女黨員必須是初中以上文化程度、年齡在45周歲以下、掌握1-2門致富本領。三是狠抓“三個培養”。即把女致富帶頭人中的先進分子培養發展為黨員，先后把290名政治素質好、發展意識強、群眾基礎好、熱心村里事務的女致富能人作為入黨積極分子進行重點培養，已有168名致富帶頭人中的先進分子培養發展為黨員；把農村女黨員培養成致富帶頭人，先后把198名農村女貧困黨員幫扶培養成了致富帶頭人，有力地提高了農村黨員的整體素質；把女黨員致富帶頭人培養成村干部，先后確定28名女黨員致富帶頭人為村級后備干部進行重點扶持和培養。全縣初步形成了以農村黨支部為龍頭，以女致富黨員為示范的黨建新格局。同時針對近年來女大、中專畢業生的就業情況，全縣各級黨組織堅持從學習《黨章》入手，健全制度，以目標定責任，以制度抓落實，以措施求實效，形成了一套較為完備的女黨員干部管理、教育、使用和推薦制度。

（三）嚴把關口保質量。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，大力推行五項制度，確保發展女黨員的質量。一是實行培訓“考試制”。對確定的女入黨積極分子，基層黨組織要指定培養人對其進行一年以上的培養教育，在黨支部討論吸收為預備黨員之前，必須參加縣委黨校和鄉鎮黨校舉辦的入黨積極分子培訓班，對其進行黨的基本理論和基本知識的培訓，經考試合格，方可提交支部大會討論。預備黨員轉正之前，上級黨委要指派人員對其進行談話和黨的基本知識測試，測試合格者方可按期轉正，嚴把了黨員“入口”關。二是實行全程“公示制”。實行發展黨員四級公示制度，全程接受社會監督。即入黨積極分子公示制度、確定發展對象公示制度、接受預備黨員公示制度、預備黨員轉正公示制度。通過對女黨員發展全過程的公示，增強了女黨員發展工作的透明度，擴大了干部群眾在黨員發展工作中的知情權、參與權和監督權。三是實行發展“票決制”。在支部確定發展對象時，分別組織支部全體黨員和黨外群眾代表對女入黨積極分子投民主評議票以確定發展對象;在支部大會討論接收預備黨員和預備黨員轉正時，采取無記名投票的方式進行表決。贊成票超過應到會有表決權的正式黨員的半數以上，才能通過接收為預備黨員或預備黨員轉正的決議。四是實行組織“考察制”。實行發展黨員四級考察制。即培養人考察制、黨小組考察制、支部考察制、上級黨委考察制，對發展的女黨員實行層層考察，嚴格把關，對考察不合格的堅持不吸收到黨內來。五是實行失誤“追究制”。按照“誰推薦、誰負責，誰考察、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，對發展女黨員工作的每個環節，從基層黨組織到有關人員都分別落實責任制，增強工作的責任意識，嚴格發展程序，保證發展女黨員工作的每個環節都不出現問題。對發展黨員工作中出現失誤的，分清責任，按照情節輕重，堅決予以責任追究。

二、問題及原因

按照通知要求，我們在深入到鄉鎮、農村和縣直部門、企事業單位進行專題調研時發現，由于受世俗觀念的影響，在全縣發展女黨員工作中還程度不同地存在以下四個方面的問題：

一是發展女黨員數量少。根據調查統計，2001年以來，全縣培養婦女入黨積極分子556人，僅占成年婦女的0.49%；發展女黨員273名，僅占發展黨員總數的18.2%。主要原因是年青的婦女大部分外出打工，發展女黨員后備力量不足、數量下降。

二是教育培養有欠缺。這在鄉鎮、農村表現得尤為突出。相當一部分村黨組織沒有把發展女黨員工作真正納入到黨員發展工作的重要議事日程，去很好地研究和思考，去教育和培養，忽視了女性特有的細致和耐心，而是認為入黨是男人的事，女人的任務就是生兒育女，料理家務，從思想上就沒有引起高度重視。在機關部門，對女黨員的日常管理和培養力度不夠，強調業務工作的多，抓組織建設的少，造成女黨員干部參政議政的意識不強，能力不高。

三是世俗觀念占上風。調查發現，由于受“男尊女卑”等傳統世俗觀念的影響，大多數女性本身就存在自卑感，缺乏進取心，政治覺悟低，不主動向黨組織靠攏；有的婦女雖然有入黨的愿望，但又擔心入黨后事事要帶頭；一部分富裕起來的中青年婦女滿足于物質享受，有“小富即安”思想，思想觀念向個人利益傾斜，很少追求政治上的進步。

四是黨員發展不平衡。調查結果顯示，近年來女黨員發展極不平衡，鄉鎮和鄉鎮之間、部門和部門之間在發展女黨員工作中存在很大差距。2001年以來文峰鎮發展女干部和農民黨員為30名，而和平鄉等鄉鎮的農民女黨員發展很少，只注重了發展女干部黨員，而忽視了對女農民黨員的培養。

三、建議和對策

通過深入調研，結合我縣實際，今后我們將主要抓好四項工作：

一是強化宣傳帶動，營造良好氛圍。結合“雙培雙帶”工程實施，充分利用縣鄉黨校等教育培訓資源，健全和完善對女職工、農村女致富能手的教育培訓措施，依托先進性教育活動取得的成果，采取舉辦入黨積極分子培訓班、講座和集中培訓教育等多種學習形式，加大女黨員和入黨積極分子對黨的政策理論和業務技能等知識的教育培訓力度，幫助她們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時將大力宣傳黨的方針、政策，宣傳黨員隊伍中涌現出的先進事跡、好人好事，用身邊典型教育身邊人，以先進的事跡來號召和凝聚廣大婦女，切實激發她們的政治熱情，使各行各業、各條戰線上更多的優秀女青年積極向黨組織靠攏。

二是改善內部結構，提高發展質量。根據行業特點和婦女隊伍的實際情況，堅持黨員標準，堅持好中選優，拓寬途徑，增強活力，即重數量，更重質量，嚴把黨員“入口關”，著重在五個方面的優秀婦女中抓好發展黨員工作。一要把生產一線的優秀女青年作為重點發展對象，建立健全一線優秀女青年素質檔案，每年對她們進行一次重點考察分析，有針對性地制定培養方案，抓緊落實培養措施，認真做好考察、審批等工作，及時吸收條件成熟的優秀女青年入黨；二要把下崗自主創業的女職工作為重點發展對象，積極組織開展各種活動，并舉辦各種實用技術培訓班，幫助下崗女職工提高技能；三要把非黨女后備干部作為重點發展對象，定任務、定時間、定措施、定責任，實行“一幫一”，保證發展計劃“不掛空檔”；四要把外出務工的優秀女青年作為重點發展對象，盡快研究制定在外出務工青年中發展黨員工作的意見，把外出務工優秀女青年尤其是打工返鄉創業的優秀女青年作為重點對象進行培養；五要把女勞模、女先進工作者等作為重點發展對象，按照有培養計劃、有培養措施、有培養成果的要求。縣委組織部和縣婦聯每年適時召開女性先進人物座談會，引導她們中的非黨婦女積極追求政治上的進步。基層黨組織還應積極開展黨員責任區活動，指定專人聯系女性先進人物中的入黨積極分子進行定向培養，變“等上門”為“領進門”。

三是突出教育培養，打造發展平臺。要緊緊圍繞全縣改革、發展和穩定的大局，積極創造條件讓婦女入黨積極分子在實踐中經受鍛煉和考驗。主要狠抓“三個結合”：一要與經濟建設相結合。圍繞引導農村婦女參與農業和農村經濟結構調整，以服務農村婦女增收致富為目標，鼓勵支持廣大婦女入黨積極分子從事農村各種生產和經營活動，發揮婦女在種植、養殖、加工等方面的優勢，大膽創辦各種經濟實體，帶領廣大農村婦女勤勞致富。同時對城鎮婦女要以維護婦女合法權益為重點，以“巾幗社區服務工程”為載體，積極為婦女入黨積極分子創業和下崗女工入黨積極分子再就業提供信息、資金和就業崗位服務。二要與培養選拔女干部相結合。建立縣、鄉兩級培養婦女入黨積極分子制度，把有一定能力的婦女入黨積極分子及時選進科級和村級后備干部隊伍，有意識地交任務、壓擔子，進行培養鍛煉。三要與婦女工作相結合。要堅持黨建帶婦建，充分發揮婦女組織在培養婦女入黨積極分子中的作用，積極開展“雙學雙比”和“巾幗建功”活動，通過各種實踐活動來考察她們的政治思想和工作表現，為黨支部確定重點發展對象提供依據。

四是完善工作措施，提供政策支持。主要是突出“三個傾斜”：一要在計劃制訂上要“傾斜”。把發展女黨員工作列為黨員發展工作的重點，在同等條件下優先發展女黨員；二要在領導力量上“傾斜”。實行女黨員發展領導聯系制度，從選拔、確定到培養教育實行跟蹤管理；三要在發展對象的年齡和文化要求上“傾斜”。結合婦女的實際情況，適當放寬年齡和文化程度的要求，不搞“一刀切”。