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這次紀檢監察工作會議，主要任務是貫徹落實中紀委二次會議和全國交通系統紀檢監察工作會議精神，總結*2年*海事局黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年的各項任務。

一、*二年黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況

*2年是我們黨的“轉變作風年”，也是*海事局規范管理年，狠抓工作落實年。一年來，在交通部紀檢組，部海事局紀委和局黨政領導下，按照黨風廉政建設責任制規定的責任范圍和責任內容以及全年的工作任務，緊緊圍繞工作中心，注重把繼承傳統與工作創新結合起來，協助黨政抓緊反腐敗工作，并積極主動地組織協調黨風廉政建設的開展，各項工作取得了新的成效。

領導干部廉政意識明顯增強。按照中央紀委第七次全會提出和重申的領導干部廉潔從政的有關規定，首先認真學習領會會議文件精神，全面把握領導干部廉潔自律工作的精神實質和具體要求，采取相應措施，重點就“六條”規定中的前四項工作，要求各級領導干部和副科以上干部嚴格遵守，并有針對性地提出了明確要求。從五月份開始，按照部黨組和部海事局黨委關于認真落實*2年領導干部廉潔自律重點工作的通知規定，各單位采取多種形式進行對照檢查，認真抓好自查自糾工作。通過印發《收受現金、有價證券自查登記表》、《配偶、子女從業情況登記表》的摸底調查，對參加自查登記的副科以上干部1076人(其中廳局干部13人，處級干部240人，科級干部823人)，及時進行了甄別核實，進一步完善了有關制度。各級領導干部大都在民主生活會和年度工作報告中，對自己的執行情況，對照有關規定進行了自查，沒有違規行為的也作了明示。通過自查自糾提高了黨員干部廉潔自律的自覺性，一些不符合廉潔自律規定的突出問題得到了有效糾正。全局黨員干部登記上繳禮品59件，現金（有價證券）17000元。

違紀案件查處有了新的突破。從嚴執紀，查處違紀案件是紀檢監察工作的一項經常性任務。在部紀檢組、部海事局紀委具體指導下，在局黨委統一領導下，從六月上旬開始，認真查處了兩起違紀案件。一是查處了部紀檢組交辦的汕頭海事局吳文輝、施永東涉嫌受賄案；二是協助地方紀檢機關查處了在汕頭“8．15”走私案中涉嫌的潮州海事局許統岳等三人違紀案。截止10月底，上述兩起案件已調查了結，分別移送當地檢察機關。在案件調查中，雖然碰到不少阻力和取證的困難，但在上級紀檢機關大力支持下，通過認真細致地做當事人的思想工作和宣傳黨的有關政策，查清了錯誤事實，安全順利辦結。追繳違紀違法金額524000余元人民幣，與此同時，還抓緊調查處理了信訪舉報件，并區別不同情況，對有關當事人進行了提醒談話教育。

部門作風建設取得初步成效。適應依法治國的大環境，結合創建文明行業活動，按照創建并舉的原則，以加強和規范內部管理為主要內容，全面推行政務公開，加大社會監督力度。一是研究制定并實施了《*海事局行風建設責任制》，切實加強領導，明確工作責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。二是全面推行行政執法公開制和服務承諾制度，把簽證發證、水上審批、船員考證、海事調查等窗口部門作為作風建設的重點，實行專欄公示，自覺接受社會監督。三是切實改進執法作風。要求執法人員把依法行政與文明服務結合起來，把監督別人與自覺接受監督結合起來，端正執法行為，更新執法觀念，樹立部門新風。通過上述工作，局屬單位參加當地交通部門組織的行風評議中，群眾滿意率都在90％以上。截止十二月上旬，全局沒有收到群眾在行風方面的投訴，有效投訴為零，得到社會的充分肯定。

抓源治本工作有了新的進展。去年是*局的“規范管理，狠抓落實”年。為此，我們把防止職務犯罪作為反腐敗工作的重點，并著力從制度上加以防范。一是完善修改規章制度，堵塞管理和重要工作環節上的漏洞；二是嚴格執行規范程序，加大對審批工作的監督和制約，防止以權謀私行為的發生；三是健全監督制約機制，特別注意在用好權、管好錢、選好人等關鍵崗位上形成有效的監督機制，關口前移，不斷加大抓源治本工作的力度。

黨風廉政宣傳教育逐步深入。為了更好地貫徹落實黨風廉政建設的規定要求，我們把十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”作為今年黨風廉政教育的重要內容。一是開展廉潔從政專題教育。年初專門作出安排，組織人員備課，并制成光盤發到基層單位，要求抓了三個方面的教育：首先是堅定理想信念教育；其次是反面案例警示教育；第三是法規黨紀條例教育。二是開展紀律教育月活動。六、七月份，根據部海事局和省紀委的要求，在全系統認真開展了紀律教育月活動。通過專題輔導、讀書演講、參觀座談、法規競賽等多種形式進行教育。不少單位還組織黨員干部到地方監獄開展警示教育，現身說法，以案說法活動。通過對一些違紀違法典型案例的剖析，使黨員干部在心靈和思想深處受震憾，深刻認識違紀違法、以權謀私、權錢交易的嚴重后果。三是開展紀檢干部學習活動。九月份，按照部海事局的要求，結合*局實際情況，分兩片組織專、兼職紀檢干部進行學習培訓，學習有關文件，組織業務講座，交流經驗體會，探討工作思路，提高了紀檢隊伍的政治素質和業務水平。

黨風廉政責任制得到較好落實。去年，我們結合實際，對黨風廉政建設責任制作了修改，年初全局層層簽訂責任書，分解黨風廉政建設的任務，明確到責任人，做到一級對一級負責，層層落實黨風廉政責任制，現在各級領導干部抓黨風廉政責任意識不斷增強，黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制和工作機制在我局已初步形成，有力地推動了黨風廉政和行風建設工作的開展，11月份在局黨委的統一領導下，成立了黨風廉政責任制和作風建設責任制考核工作小組，組織開展了對27個直（附）屬單位的領導班子和88名班子成員，以及局機關41名處室領導*2年執行黨風廉政責任制情況進行考核，對實行作風建設責任制的單位和局機關有關處室執行作風建設責任制的情況同時進行了考核，通過自查自評，群眾測評和局考核小組抽查測評，并經局黨風廉政建設領導小組評定，按照好、中、差三個等次，評定了湛江海事局等9個單位為好的單位，潮州海事局為差的單位，其他17個為中的單位。評定了范亞祥等23人為好的等次，潮州海事局許統岳為差的等次，其他105人為中的等次。并將考核結果以書面形式通知到單位和個人，進一步增強了責任意識。

在充分肯定成績的同時，也必須看到存在的問題和不足。主要是：黨風廉政教育開展不平衡，方法形式較單一，針對性不夠強；對有審批權的部門和關鍵環節，從源頭上研究預防和治理還缺乏力度。特別是對領導干部和執法人員的監督還有不少盲點；不斷適應新形勢的要求，做到與時俱進，在工作上創新不夠；信訪舉報件的查處力度不夠大，抓得不夠緊；作風建設工作措施不夠有力，還有不少這樣和那樣的反映等。對此，要進一步增強責任感和緊迫感，切實把黨風廉政建設各項工作抓緊抓好。

二、*三年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

*3年，是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是*海事局實施《十五發展綱要》確立的黨風廉政建設五年目標的關鍵一年。認真做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。最近，中紀委召開了第二次全體會議，胡總書記在會上作了重要講話。全國交通紀檢監察工作會議對全年工作也作了具體部署，并提出了嚴格要求，為我們*3年黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。*海事局各級黨政組織和紀檢部門人員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和中紀委二次全會精神，按照全國交通系統紀檢監察工作會議的部署，緊緊圍繞工作中心，根據發展變化的新形勢和新情況，與時俱進，開拓創新，轉變作風，努力探索新的途徑和對策，深化反腐敗三項工作，加大從源頭治腐的工作力度，進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的落實，為我局“由大變強”提供強有力的政治保證。

（一）以思想防范為基礎，立足廉政教育，構筑牢固的拒腐防變思想防線

根據同志提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，要立足于教育，著眼于防范，首先要致力于解決黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀問題。一是認真抓好黨的十六大和中紀委二次全會精神的學習貫徹。組織黨員干部學習領會十六大報告和中紀委二次全會精神，特別是認真學習同志在中紀委二次全會上的重要講話，充分認識加強黨風廉政建設的重要性和緊迫性，進一步增強政治責任感、緊迫感和工作主動性、自覺性，旗幟鮮明、毫不動搖地把這項工作做好。二是深入開展“三個代表”重要思想的學習活動，教育黨員干部堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義信念，強化黨的宗旨觀念，堅持立黨為公，執政為民，依法行政。針對存在的突出問題，在黨員干部中進行艱苦奮斗，保持同人民群眾血肉聯系的學習討論，按照總書記的要求，牢記黨的七屆二中全會提出的“兩個務必”，增強憂患意識，提高思想境界，保持高尚情操，做到清正廉潔。三是大力開展正反兩方面典型宣傳教育。繼續深入地開展向湖和我局樹立的先進典型的學習活動，弘揚正氣，形成良好的社會政治環境。同時運用重大的反面典型案例進行警示教育，使黨員干部，特別是領導干部懂得在什么情況下，在什么問題上，在哪些環節中容易犯錯誤，真正在思想上繃緊廉政這根弦。四是適時組織紀律條規教育，深化以“黨員領導干部廉潔從政若干準則”為主要內容的黨紀政紀法規學習，增強領導干部的法紀觀念，從根本上提高黨員干部的廉潔自律，遵守黨紀國法的自覺性。黨風廉政教育，是新時期黨員干部教育的主要內容。為了防止在黨員干部的教育上出現教育內容重疊，教育方法雷同而影響教育效果的現象，今年擬把黨風廉政教育與黨員干部思想政治教育視為一個整體，做到統一規劃，統一內容，統一方案，統一檢查，建立起黨風廉政教育與黨員干部思想政治教育的機制。為了配合上述教育，擬在《*海事》開設黨風廉政論壇欄目，盡快建立“黨風廉政網頁”并辦好紀檢監察工作簡報。要切實加強紀檢監察、組織、宣傳部門的協調，實現優勢互補，在局黨委（黨組）領導下，形成大宣傳大教育的格局，努力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。同時，還要注意把加強教育與完善制度，嚴格管理有機結合起來，建立起黨紀政紀的第二道防線。按照“三個解放出來”的思想，大膽改革那些不合時宜的制度、規定和做法，針對本單位的工作特點和不同人員的情況，不斷健全、完善領導干部和關鍵崗位人員廉潔從政的行為準則和道德規范，適時地提出有針對性的紀律要求，進一步規范黨員干部從政行為。

（二）以三項工作為主線，加大防治力度，把治標與治本統一于黨風廉政建設和反腐敗工作之中

開展黨風廉政建設和反腐敗工作，要認真貫徹從嚴治黨的方針，堅持領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件糾正部門和行業不正之風為主要內容的反腐敗工作格局，加大防治力度，使各項工作相互配合，協調發展整體推進。

在領導干部廉潔自律工作方面。認真學習中紀委二次全會、省紀委和交通系統紀檢監察工作會議精神，全面領會今年領導干部廉潔自律工作的精神實質和具體要求，繼續認真抓好各項廉政規定的落實。

中紀委全會、交通部黨組對今年領導干部廉潔自律工作的部署，重點提出了三項工作。除“不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓，房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利”外，其他都是對過去已開展工作的深化和延伸。各單位要注意深刻領會，既要堅持工作的連續性，使今年的工作任務與以往工作相協調，又要善于工作創新，采取有效措施，狠抓各項新規定的落實，推動領導干部廉潔自律工作與時俱進。第一，關于嚴格執行領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規定。在去年專項清理、申報登記的基礎上，今年主要是加強監督檢查，重申規定要求，對邊糾邊犯的要嚴肅調查處理。第二，關于繼續落實領導干部配偶、子女從業的有關規定。領導干部要加強對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理。對放任、縱容他們違紀違法的，要追究領導干部的責任的要求，這是對原有工作的深化。我們要在去年摸底調查、自查自糾的基礎上組織抓好教育，鞏固工作，如發現新的情況要及時進行糾正，各單位要抓好落實。第三，中紀委二次全會對各級領導干部思想作風、工作作風、生活作風提出了如下要求：“要堅決防止和克服形式主義、官僚主義。不準弄虛作假、虛報浮夸；堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。大力精簡會議和嚴格控制出國（境）團組。禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游，禁止超編制超標準配備使用小汽車和在住房問題上以權謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。”對上述各項規定的要求，各級領導干部要認真學習，深刻領會，堅決執行。進一步增強廉潔從政和自覺接受監督的意識，在公務活動和社會交往中要嚴格遵守廉潔自律的規定，并結合年度總結和專項考核向所在干部職工報告，接受群眾的評議和監督，力爭今年處級以上干部不出現新的違法違紀重大案件。

在查處違紀違法案件方面。今年要著力抓好重點，采取有力措施，加大辦案力度。在繼續查處職務犯罪和行政執法人員以權謀私案件；違反“收支兩條線”規定和私設“小金庫”等違反財政法規案件；處級領導干部違法案件的同時，要重點查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件；利用行政執法、行政審批謀取私利，進行權錢交易的案件；建設工程招投標、物資設備采購領域和環節發生的案件；非法篡改船舶技術參數，偽造船員證件案件等。要認真研究新形勢下違紀違法案件發生的特點和規律，積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法，不斷提高辦案能力和水平。

在部門作風建設工作方面。按照同志“要重視解決發生在人民群眾身邊、嚴重損害群眾切身利益的不正之風和熱點問題，加強綜合治理，從改革入手深化糾風工作”的重要指示和部海事局黨委的具體要求，今年要真抓實干，把部門作風建設列入黨政工作重要日程，作為端正黨風政風的一項基礎性工作毫不放松。以作風評議為載體，以查辦案件為手段，把作風建設融入管理監督之中，逐步形成條塊緊密結合，糾建并舉的作風建設工作機制。著力解決水運企業，船舶公司和人民群眾反映的突出問題。一是要齊抓共管，建立強有力的作風建設領導機制。從今年起，要把作風建設各項工作融入創建文明行業達標活動之中，作為抓黨風促政風，樹立海事形象，推進各項工作開展的一項重要工作。為此，局成立作風建設領導小組，由黨政主要領導任組長，各有關部門負責同志參加作風建設領導小組。各有關單位也要成立相應組織，與《*海事局行風建設責任制》配套執行，自下而上形成齊抓共管、職責明確的行風建設領導體系。二是精心組織，形成有效的作風建設運行機制。按照上級的要求，結合實際情況，制定*海事局開展《樹立海事新風，展現海事形象》活動方案，明確開展活動的指導思路、主要內容，方法步驟，具體要求。結合直屬海事系統開展評選“文明執法百佳”和“十大執法本標兵”活動，在全局統一安排下，按照動員準備、宣傳發動、自查自糾、評議整改、總結提高五個階段，把階段性評議和內部自查相結合，扎實開展作風建設活動。三是內外結合，健全有效的作風監督約束機制。局擬建立與港航單位聯系機制，經常了解和分析群眾反映突出的問題，各有關單位要充分發揮社會監督員的作用，針對反映集中的問題深入有關部門和單位，對內部管理、行政執法、規范服務、窗口形象、隊伍素質等方面，進行“背靠背”明察暗訪，廣泛聽取意見，找準存在的問題，研究對應措施，克服執法不當行為。在單位內部要深入開展“內強素質，外樹形象”的大討論，主動抓認識、抓制度、抓檢查。把自查和他查結合起來，局紀檢處要對目前存在的問題，認真分析研究，統籌組織力量嚴肅調查處理，舉一反三，總結教訓，改進工作，認真查處，堅持做到“四不放過”即群眾（服務對象）反映的問題沒澄清不放過；重要問題沒查出結果不放過；違紀案件沒處理不放過，整改措施沒到位不放過。通過內外監督的約束機制，大力促進部門作風建設。

（三）以黨內監督為重點，健全制度機制，從決策和執行上加強對權力的制約監督

同志指出：“要通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約和監督機制”。健全制度機制，一是加強黨內監督。進一步健全黨的民主集中制的各項具體制度。嚴格執行議事規則，凡涉及重大工作決策，重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須經集體研究決定，防止個人說了算，切實加強對黨員領導干部的監督。堅決把維護黨的政治紀律放在首位。各級黨員干部特別是領導干部必須堅決執行黨的十六大決議，把思想和行動統一到黨的十六大精神上來，與黨中央保持高度一致；完善黨員領導干部民主生活會制度，提高民主生活會質量，積極開展黨內善意的思想互助，充分發揮領導班子內部相互監督作用。對領導干部中存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒，把問題解決在萌芽狀態、成風之前；認真貫徹執行選拔任用干部的標準條件和工作程序，防止用人上的不正之風；規范和完善領導干部報告個人重大事項和述職述廉制度，自覺接受上級黨組織和本單位干部群眾的監督。二是加強群眾監督。實踐證明，依靠人民群眾廣泛直接的監督，才能更加有效克服官僚主義，消除各種濫用權力，脫離群眾的現象。大力推進公開辦事制度，讓群眾擁有更多的知情權、參與權和監督權，增強自覺接受群眾監督的意識，要有接受群眾批評的勇氣。各級紀檢監察機關要充分調動群眾參與反腐敗斗爭的積極性，暢通群眾監督的渠道，探索方便群眾檢舉、申訴的有效途徑，調動廣大群眾參與監督的政治熱情，采取有力措施，加強信訪舉報，并通過接待日、舉報箱、投訴電話等方式，廣泛聽取群眾意見和公論，及時發現工作中的缺點和錯誤。同時，要特別注意對舉報人合法權利的保護。三是加強法律監督。依法對權力運作實施有效監督，主要是要求領導干部，嚴格執行國家法律和行政法規，依法行政，按章辦事。使權力運作逐步走上制度化、法制化的軌道。當前要進一步強化監督手段，延伸監督觸角，消除監督盲區，力求做到領導干部權力運行到那里，監督工作就延伸到那里，使每個領導干部始終處于黨的監督和群眾的監督之下。各級領導干部都要增強依法行政觀念，自覺執行法規，正確行使職權。

（四）以改革創新為手段，做到關口前移，著力從源頭上預防和治理腐敗

按照黨的十六大紀委工作報告提出的要加大從源頭上預防和解決腐敗問題力度的總體要求，要繼續實施和完善反腐倡廉抓源頭治本工程，積極探索標本兼治的有效途徑，在治本堵源上下功夫，針對容易產生腐敗問題的領域和環節，把工作重點放在對權力的制約、對資金的監控和對干部任用的監督上。繼續抓住人、權、錢三個關鍵要害部位，加強對權力運行過程的監督。特別要抓好對一把手和權力集中的要害崗位和基層執法人員的監督。一是清理行政審批項目，規范行政審批行為。按國務院和交通部的規定，對保留下來的審批項目，要加強審批工作的監督和管理，盡量減少審批環節，公開審批程序和結果，最大限度地消減審批人員的自由裁量權，要堅持權責一致的原則，增強審批工作的透明度，防止利用職權謀取私利。二是加強資金監督管理，落實財務監督措施。積極推行預算管理，嚴格財務監督管理制度，各單位要嚴格執行“收支兩條線”規定，加強銀行賬戶管理，嚴禁設立“小金庫”，加大責任審計力度，完善內控機制，有收費和罰沒收入的單位應盡量實行票款分離，從根本上堵住貪污賄賂的財源渠道。今后一經發現“小金庫”，賬外賬，除追究當事人責任外，對該單位的黨政一把手要實行紀律追究。三是深化干部人事改革，完善選人用人制度。要全面落實干部“四化”方針和德才兼備的原則，建立健全選人用人管理機制。要注意發揚民主，走群眾路線，做到多數人不贊同不提名，未經組織部門考察不討論，集體討論多數不同意不通過，防止和克服選人用人上的不正之風。同時，要建立和完善民主推薦、群眾評議，考察預告和競爭上崗制度，不斷改進干部考察方法，防止用人失察。四是完善工程招標投標工作，提高辦事公開程度。嚴格執行《交通基礎設施中加強廉政建設的若干意見》的規定要求，堅持公開、公平、公正招標，將工程項目和大宗設備采購全部納入統一的招投標市場，堅決防上明招暗定，評標作弊等腐敗行為的發生。并認真執行建設項目后評價制度，對已竣工2至3年的建設項目，按照國家有關規定開展效能監察，對因主觀原因造成重大經濟損失和惡劣社會影響的，要追究有關單位和責任人的責任。同時，把紀檢監察工作滲透到各個環節之中，避免出現違規批建工程項目和購置設備等問題。五是健全嚴格規范辦事程序，防止權力過于集中。對容易發生以權謀私、權錢交易的部門進行權力分解和合理配置。從領導體制、職權劃分和辦事程序等方面建立行政行為規范。一是權力分解。針對一些部門和個人集權過重又缺乏制約的情況，對人、財、物等易發腐敗行為的權力進行適度分解，加強對個人行使權力的有效監督，從而遏制或減少不良行為的發生。二是管理交叉。把同一工作分別給不同部門和個人，使其各有一定的管理或檢查職能，從而起到互相監督制約作用。三是崗位輪換。使干部從親緣、鄉緣和關系網中解脫出來，根據實際需要，建立干部輪崗制度，調換其工作地域崗位，消除產生腐敗現象的客觀條件。四是以責制權。通過嚴格的責任制，制約職權濫用，使權力在正常范圍內和軌道上運行，并對其進行嚴格管理、監督和控制，解決權“硬”而責“軟”的問題。

（五）以責任制為龍頭，加強組織協調，形成反腐倡廉的整體合力

吳官正同志在中紀委二次全會談到嚴格執行黨風廉政建設責任制時指出，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭要取得實效，必須嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實抓好工作落實”。黨風廉政建設責任制是管總的制度，是龍頭工程。認真抓好這項工程，可以統纜全局，推動反腐倡廉各項工作的落實。當前，特別要強化“一把手負總責，分管領導各負其責”的責任機制。做到黨風廉政建設與行政工作一起部署，一起落實，一起考核，促進黨風廉政建設與黨的建設、業務工作同步發展整體推進。一是明確領導分工，強化責任意識。各單位在研究制定*3年黨風廉政建設工作時，一定要按照責任范圍和責任內容的要求，將各項工作目標任務分解量化，明確工作的責任，黨政主要領導負總責，親自抓，一級抓一級，一級帶一級，逐級抓落實。按照職責分工，明確班子成員抓黨風廉政建設和反腐敗工作的任務，做到分解量化，責任到人，各級黨政“一把手”要認真履行“第一責任人”的責任，不僅要帶頭管住自己，而且抓好分管的黨風廉政工作，堅持定期聽取黨風廉政建設情況匯報，及時發現問題，研究對策改進。同時，按照部門要各負其責的要求，把自律、糾正、源頭防治工作目標明確到分管領導和機關部門，形成齊抓共管的工作局面。二是完善考核辦法，加強監督檢查。進一步修改完善黨風廉政建設責任制考核辦法，為平時檢查和年度考核提供依據。各級紀檢部門人員要在黨政的統一領導下，切實負起組織協調的職責，認真抓好反腐倡廉工作的部署和實施，加強工作指導和監督檢查，充分發揮職能作用。三是嚴格執行紀律，加大追究力度。依據中紀委制定下發的《責任制情況考核和責任追究實施辦法》及中紀委規定的六個追究重點，加大追究力度，嚴肅查處黨員領導干部違反責任制規定的典型案件。對工作抓得不力而造成不良后果的要按規定進行組織處理和紀律處分。在責任追究方面取得新的突破，維護責任制的權威性、嚴肅性。同時，要注意考核結果的運用，把責任制的考核情況作為對領導干部評價任用的依據，黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實。真正形成全黨動手，人人參與的整體合力。

（六）以提高素質為目標，堅持與時俱進，切實加強紀檢干部隊伍自身建設

黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性和復雜性，要求紀檢監察部門人員必須始終堅持與時俱進奮發有為的精神狀態，不斷提高自身素質。適應反腐倡廉工作不斷發展的需要，研究新情況找準結合點，探索新路子，在更深層次上來思考和謀劃問題，抓源治本，關口前移，在構建反腐倡廉長效機制上動腦筋下功夫。在實際工作中，要注意做到以下幾點：一是要大膽開拓，富于創新。開拓創新是做好工作的動力，黨風廉政建設和反腐敗工作要創新，首要的是要大膽解放思想，及時調整思維。解放思想就是要真正把思想認識從那些不合時宜的觀點、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。在市場經濟條件下，經濟生活瞬息萬變，社會生活多姿多彩，一定要調整思維方式，變單一思維為多重思維，變滯后思維為超前思維，變封閉性思維為開放性思維，使自己的思想適應變化了的實際。其次，要有創新的膽子和點子。反腐敗工作政治性、政策性強，容易受一些條條框框的制約和各種因素的干擾。如果沒有創新的膽子，前怕狼后怕虎，到頭來只能因循守舊，墨守成規，一籌莫展。同樣，如果沒有點子，必然辦法不多，智慧不廣，只能“照抄照搬”，“照本宣科”，難以將工作引向深入。要善于辯證揚棄和富于創新。在不斷研究總結本單位工作的基礎上，根據形勢、任務的變化，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法。二是要加強調研，把握規律。要加強對當前工作重點問題的調研，對制約工作的難點問題調研，對屢屢發生的熱點問題的調研，對腐敗現象的因果關系連結點的調研，運用推理、歸納、類比、綜合的方法，找準黨風廉政建設和反腐敗工作的內在規律。在把握規律性的基礎上，及時調整工作思路，創新工作機制，做到“適時的繼承堅持，過時的否定突破，缺乏的補充發展”采取有效應對措施，針對工作中的難點問題注意探索新路子新方法，使各項工作不斷取得新的進展。三是要改進作風，求真務實。首先是工作部署求細化。對上級安排的工作要一項一項認真部署，制定出具體落實措施，一項一項地督促檢查，一項一項地抓出成效。避免籠統空泛，機械照搬，當傳聲筒、收發者，要求真務實，吃透上面精神，分析找準薄弱環節，把上級要求與實際措施有機結合起來。抓出本單位的工作特色。其次是強化督察求落實。抓好反腐倡廉工作任務的落實，必須堅決克服形式主義和浮躁作風，發揚勤奮扎實的作風，對年初的工作安排，要加強檢查、指導和督促，及時發現并找準影響工作落實的主要問題，并且分析問題的癥結和成因，確保工作到位。四是加強學習，提高素質。全局專（兼）職紀檢干部要加強政治學習，用馬列主義、思想、鄧小平理論武裝頭腦，做學習和實踐“三個代表”的表率，提高工作素質；認真學習有關業務知識，深入實際調研和政策法規研究，擴大視野，增強業務知識。要牢記使命，勤奮工作，嚴于律己，愛崗敬業；自覺遵守政治紀律，保密紀律，辦案紀律，增強自身的免疫力和抵御腐蝕的能力。積極主動地協助黨委，通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗的工作任務，針對全局性、傾向性問題及時提出對策和建議；抓好工作和任務的分解，充分發揮組織協調的作用，督促其按照各自職責開展工作。實現“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的總要求。各單位黨政領導要切實加強對紀檢監察工作的領導，積極支持紀檢監察部門人員履行職責，從政治上關心、工作上支持、生活上愛護紀檢監察干部，為他們提供良好的工作和成長環境，保證紀檢監察干部忠實履行職責，組織協調好各項工作的開展。

同志們，在新的一年里，全局黨風廉政建設和反腐敗工作的任務繁重，我們要在局黨政領導下，以高度的政治責任心和工作緊迫感，齊心協力，求是創新，改進作風，真抓實干，為進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實而努力奮斗