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20*年以來,我處在縣委、縣人大、縣政府、縣政協及上級交通主管部門的正確領導和關心下,在相關部門的大力配合與支持下,認真貫徹黨和國家的有關法律法規、方針、政策。深入扎實抓好安全監督管理、規費征收、航務管理、船舶檢驗、港口建設等職能工作,各項工作雖取得了一定成績,但也存在差距,特別是*事故的發生給了我們血的教訓與警示。現就有關工作匯報如下:
一、20*年以來工作的回顧
(一)基本情況
我處是兩塊牌子、一套班子的行政執法的事業單位,其主要職能是依據《內安條例》、《水路運輸管理條例》實施水上交通安全監督管理、水路交通運輸管理、港口管理、船舶檢驗、規費稽征等工作。現有職工人數58人,其中在職職工40人,離退休人員12人,供養人員6人。
(二)加強組織領導,強化目標管理
1、健全組織,強化領導。我處對安全、內保、綜合治理、春運、安全生產月、百安賽、汛期,精神文明建設等工作都相應地建立了組織機構,明確了職責,形成了主要領導全面抓,分管領導具體抓,責任股室及責任人具體承辦的工作格局。
2、制定目標,落實責任。我處近幾年堅持目標管理,將職責明確到股室,分解到人員,并分月、季、半年、年度進行考核,嚴格獎懲逗硬,有效地調動了全處職工的工作積極性,促進了職能工作開展,確保了目標任務的完成。
(三)強化宣傳,營造良好的氛圍
抓宣傳教育,提高安全意識。一是堅持每月20日為船員,業主安全例會制度,主要以案說法;以法規、政策講解,參加學習人員達8137人次。二是堅持在每年的春運、汛期、安全生產月,各項專項整治活動中,同時深入沿江主要村社,中小學校播放了《血淚反思》、《安全連著你、我、他》、《火的警示》共計187場次,給學生講安全課30余課時,散發安全宣傳資料3萬余份,張貼各類安全資料156余份,懸掛安全橫幅31幅。
(四)突出重點,保障運力
1、抓市場準入,確保船舶適航。每年的3月—6月為船舶年檢審,共技改船舶37艘,其中技改客渡船17艘,貨船20艘。淘汰老舊船舶10艘,報廢不適航船舶20艘,取締“三無”船舶10艘。
2、抓船員管理,確保船員適任。每年對持證船員進行年度考核審驗,舉辦船員年審4期,共495人次;舉辦特殊船員資格培訓考試3期,146人次;舉辦違法船員法制培訓12期97人次。三年來新考了兩批五等駕機員34人,舉辦了2期人力駕長培訓32人。
(五)狠抓薄弱環節,創造良好的運輸環境
*事故后,在縣政府及交通主管部門領導下,我們知恥而后勇,經過合理、調查研究,取消了沿江60余處自然停靠點,保留了46處。碼頭和自然停靠點經過合理歸并,同時在船舶營運證書中明確了該船停靠的站點。鄉鎮落實了簽單人員,明確了責任,通過接力簽單,控制了客船亂停亂靠,有效的杜絕了客船超載。
(六)突出重點,有效監管
1、抓監督管理,責任到人。在不同季節、不同時段,主要加大了對重點水域、重點碼頭、通航密集區進行巡查,在金溪客(渡)碼頭、相如上、下客碼頭實行了全天監管。對土地哨、王家實行了逢2、5、8跟蹤監管,保證了三分之二的時間和人員深入現場。實行了定航段、定鄉鎮、定碼頭(渡口、自然停靠點)、定船舶、定船主的責任分工體系,對工作目標進行了細化,層層落實,分片負責,點面結合,達到了有效監管。
2、抓培訓,指導到位。一是每月或每季度對有船鄉鎮進行業務指導,督促完善安全管理軟件、硬件設施建設,指導業務工作;進行不同層次的指導達214余次;二是加大對有船鄉鎮管船干部和簽單人員的培訓7期共202人次;提高了管理水平,增強了對鄉鎮船舶安全管理的責任。三是每年根據省、市要求開展了水運系統文明班組,船舶、創建優秀管船站安全競賽活動;同時在今年表彰了10名文明、安全船主(員),率先在船舶中推行了雙向承諾制,提高了船員的安全意識、責任意識、服務意識,得到了省、市領導的肯定和推廣。
3、抓統一,船舶規范到位。在對客(渡)船進行技改的同時,做到了“五統一”同步,共添置救生衣4214件,救生圈121個,滅火器1*具,規范了船容船貌,提升了船舶檔次。
(七)嚴管重罰,加強專項整治
在每年對春運、汛期、安全生產月、船舶(員)、鄉鎮船舶、渡口等專項整治中,做到了有法可依、執法必嚴、違法必究,不徇私情。辦理各類執法案件178起,申請法院強制執行7起,復議案件6起,處罰款5.12萬元。
(八)明查暗訪,強化監管
重點深入渡口、碼頭,查鄉鎮領導是否按照要求帶班、查簽單人員是否履職盡責。對鄉鎮領導該帶班不帶班、簽單人員不到崗給予了通報,因此,有鄉鎮領導受到戒免,簽單人員解聘,工資被扣發等處理。
(九)完善基礎設施建設
一是向有船鄉鎮贈送救生衣610余件;二是對全縣渡口、碼頭的兩線一牌進行了更新、維修,勘劃“兩線”26處,更新“兩線”10處,設防洪樁63根;三是規范了金溪客(渡)碼頭、相如上下客碼頭,做到了亮化、美化、修繕欄桿682米;四是完成了ZZ貨運碼頭遷建及碼頭附屬設施建設;五是修建了12處小客碼頭,完成基礎設施投資442.368萬元。
(十)加強港口管理,確保港區安全
在加大碼頭建設的同時,完善了港口功能,規范了車、船有序進出港,共完成貨運周轉量17367萬噸公里,貨物吞吐量285萬噸,促進了縣域經濟發展。
(十一)依法征收規費,確保規費任務完成
在每年年初召開征費動員大會上,大力宣傳國家規費政策和征費標準,做到依法征收、應征不漏,強力開展規費稽查。
(十二)嚴防死守,抗擊非典
在非典時期,我處堅持了一手抓安全、一手抓非典,加大對非典知識的宣傳,散發宣傳資料1500余份,對客(渡)船舶每天進行進出港消毒,共計1146艘次,同時每周1、3、5對辦公樓和職工住宅樓進行消毒,確保了非典時期的一切工作順利開展。
(十三)強化內部管理,加強隊伍建設
1、加強職工教育。處每月10日定為職工學習日,系統學習行業法律、法規,聘請了省、市航務系統法制處(科)長授課,同時加強了職工學歷教育,全處大專以上學歷的職工達到了80%,提高了職工業務素質。
2、嚴格法制督查關。處成立了法制領導小組,對進入一般程序的案件都給予集體討論決定,重事實、重證據,不濫用自由載量權;雖有復議和上訴案件,但無敗訴案件。
3、開展了普通話推廣和普及工作,開展了“四五”普法宣傳教育工作。
4、加強“示范窗口”和“文明執法”單位創建工作。我處被省航務局授予文明執法示范窗口單位,同時加強了行風建設和廉政建設,開展了糾風工作,進一步推行了陽光工程,堅持了政務公開制度。推行了首問責任制、辦證終身制、誠信服務制等一系列制度,有效的改進了機關作風,提高了辦事效率。
(十四)加強綜合性工作
1、建立和完善了內部管理制度。編印了處規處紀等十二項制度。
2、改革用人機制,推行雙聘雙選,聘任中層干部24人次,10人次落聘或待崗、下崗。
3、完善了創衛工作各項制度,加強了社會治安綜合治理和精神文明建設,創建了安全文明小區。完善了各類檔案資料,年年檔案驗收達標,并通過了省一級驗收。
4、加強對外宣傳,主要利用《中國水運報》、《四川交通》對外進行宣傳;同時創刊了《海事信息》。
5、加強了黨支部建設。規范了黨員活動室,建立健全了制度,堅持了“兩會一課”,強化了黨員學習。
6、開展了訪貧問苦幫扶活動。提供幫扶資金3萬元;在相如客碼頭、金溪碼頭無償為無業人員提供灘位供其使用。
(十五)扎實開展各項活動,不斷改進工作方法
以踐行“三個代表”重要思想為主線,深入開展思想作風紀律教育整頓活動;行風建設活動;我處始終堅持兩不誤、兩促進,深刻理解把握各項活動的指導思想,加強領導,措施到位,使各項活動開展得有聲有色。
(十六)存在的問題
水路基礎設施建設薄弱,小碼頭建設滯后;防污管理缺乏有效手段;水上安全監督設施不健全、監管不到位;安全經費緊缺、巡查手段薄弱;職工業務知識有待提高,責任意識淡薄,執法不到位,缺乏復合性人才;簽單人員不履職盡責,責任意識淡薄;通航環境不容樂觀,亂挖、亂采比較突出;船主、船員、人民群眾安全意識淡薄;非法碼頭比較突出,ZZ貨運碼頭不能發揮有效功能;碼頭建設投資無法回收,且債務沉重,嚴重地制約著航務、海事工作的正常開展。
二、今年四季度工作的打算
為了鞏固前期工作成果,確保全縣水上交通安全平安無事故,主要在“六個強力打擊、六個杜絕”上狠下功夫:一是強力打擊客(貨)船夜航、霧航、洪航,杜絕船舶冒險航行;二是強力打擊客船亂停亂靠,杜絕客船超載。三是強力打擊貨船超載,杜絕貨船超載反彈;四是強力打擊無證駕駛,杜絕人不適任;五是強力打擊非法營運,杜絕非客航載客;六是強力打擊依法取締“三無”船舶,杜絕“三無”船舶投入營運。確保船舶適航、船員適任,安全暢通。同時開展對鄉鎮的檢查和指導工作,對鄉鎮創建優秀船舶管理站是否按照七個一的要求進行考核,明查暗訪監督簽單管理;培訓鄉鎮干部及簽單人員;開展鄉鎮船舶整治檢查和渡口、渡船專項整治活動,努力構建和諧交通、平安交通。
總之,我們在縣委、縣人大、縣政府、縣政協強力的領導下、關心下,將踏實地開展好各項工作,讓領導放心、讓群眾滿意。