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中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議。全會聽取和討論了受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會提出，全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

要求，全局干部職工要認真學習領會十八屆五中全會精神，把思想行動迅速統一到中央的決策部署上來，準確把握環保工作新任務、新要求，正確認識環保改革的重大意義，著力抓好五個方面的工作，以環保工作實際成效來貫徹落實中央五中全會精神。

一是要認真領會環保改革精髓。

五中全會提出的環保體制改革相關要求再次體現了中央對加強生態文明建設和環境保護工作的堅強決心，這是環保體制上的重大改革，是保障未來綠色發展的重大舉措，全局干部職工務必要認真領會。

二是要認識環保改革正面效應。

當前在環境監察執法、環境監測方面確實存在一些問題，如環境執法、環境監測因地方需要，或多或少存在地方因素干預，“站得住、頂不住”、“頂得住、站不住”，導致有法不依、執法不嚴、執法不糾、數據失真等情況出現，五中全會對環保體制的改革，有助于解決目前基層執法力量薄弱的問題，減少基層執法成本，同時有助于較大程度地防止地方行政干預，保證監測數據的正確性和真實性，對加快生態文明建設具有正面積極的推動效應。

三是要穩住陣腳做好調查研判。

越是在改革關頭，越要穩住陣腳，切忌心浮氣躁、等待觀望，要認真梳理我市實際情況，進行深入的調查研究和分析研判，明確我市改革的重點和難點，做到心中有數、準備充分，待具體改革政策出臺后，才能確保我市改革工作的順利有序實施。

四是要改革創新勇探新路。

一方面要繼續抓好生態文明體制改革，我們已經找到了一些好的辦法和經驗，要堅定不移的走下去。另一方面要著手進行深入的思考，針對環保改革后的工作方向，從哪些方面著力，要提前進行謀劃和探索。

五是要積極協作反饋基層呼聲。

此次環保改革是一次重大變革，基層各級實際情況不同，存在的問題不同，廣大干部職工的思想狀況也不同，市環保局作為全市環保系統領頭羊，要加強對基層的溝通協作和宣傳指導，引導基層正確認識改革意義，穩定廣大干部職工思想情緒，同時要積極搜集基層呼聲訴求，掌握基層的實際困難，以適當形式向上級環保部門反饋報告，為全省環保改革政策的制定提出合理化建議。

會議還就能力建設專項經費安排、全市排污費征收稽查等工作進行了安排部署。市環保局黨組成員、相關科室負責人參加了會議。