各位領導：

*市市中區是*市的中心城區，轄5個鄉鎮、6個街道辦事處，總面積375平方公里，總人口50.3萬。特殊的區位優勢，各類企業發展迅速，規模以上企業經濟組織已達279家。近年來，我們在推進企業法制建設進程中，堅持以建立專業性的企業法制建設促進會為突破口，以建立行業性的教育指導機制為切入點，以開展“誠信守法”活動為載體，不斷加強企業法制建設，實施依法治企，為保障企業健康有序發展注入了新的生機和活力。

一、以建立專業性的法制建設促進會為突破口，探索指導企業法制建設新路子

隨著市場經濟的深入發展，企業在為社會創造巨大經濟財富的同時，也出現了一些新的情況和問題：一是在企業掌握了生產、經營、分配自主權或資產所有權后，思想觀念、經營理念、行為方式發生了很大變化，合同欺詐、不正當競爭、工資拖欠、偷稅漏稅等違法經營現象時有發生；二是一些企業經營管理人員由于法律知識缺乏，不知如何運用法律武器維護企業合法權益，多是靠經驗、憑感覺進行經營決策，對經營風險、交易風險、法律風險認識不足；三是由于市場經濟體制的不斷完善，政府逐步由微觀調控轉到宏觀調控上來，對企業法制建設的控制力相對削弱；等等。對此，我們抽調專人組成調研組，深入廠礦企業，廣泛征求意見，在認真總結以往企業法制建設經驗的基礎上，提出了堅持標本兼治，充分發揮企業自身在法制建設中的主體作用，實行自我教育、自我管理、自我約束、自我服務、自我提高的工作思路，受到區委、區政府及市司法局領導的高度重視。區經貿局、市區國稅局、區地稅分局、區工商分局、區民營局、區司法局、區普法辦公室7部門聯合向全區企業發出《關于倡導成立“*市市中區企業法制建設促進會”的函》，得到廣大企業的積極響應。*中泰煤業集團、*遠大實業有限公司等10家企業積極響應倡導，自發向全區企業發出倡議，發起成立“*市市中區企業法制建設促進會”。在區委、區人大、區政府、區政協及市司法局的大力支持下，今年6月，經過緊張籌備，促進會正式宣布成立，并取得民政部門的批復。促進會現有283個會員（單位會員136家、個人會員147人），理事58人、常務理事20人、秘書長1人、副會長6人、會長1人，8名區級領導擔任名譽會長，由主管單位（區司法局）和社團登記管理機關（區民政局）業務指導和監督管理。充分發揮其溝通、服務和協調職能，建立政府與企業之間的橋梁和紐帶，理順了政府通過促進會管理和指導企業法制建設的關系。

二、以建立行業性的教育管理機制為切入點，著力夯實企業法制建設工作基礎

實踐中，我們把企業法制建設促進會的建設放在突出的位置，通過健全完善工作機構，理順促進會與企業法制建設機構的管理體制，建立科學的人才開發和教育培訓機制為切入點，著力夯實企業法制建設工作基礎。

為了進一步搞好農資市場監管，今年以來，*市工商局從源頭管理抓起，堅持“標本兼治、防治結合”的辦法，實行農資商品市場準入制度積極探索農資市場監管新方式，進一步規范農資經營行為，取得了初步成效。今年以來，開展農資檢查出動*多車次、*余人次，對全市的農資經營企業進行全面檢查，查處無照農資經營戶*戶，立案查處經營不合格肥料的企業*戶，罰沒款*萬余元，查扣化肥*袋，液態肥*桶，農藥*支，價值*萬多元。通過改進農資市場監管方式，有效地規范了農資商品經營行為，使農資經營單位基本達到規范化、標準化、統一化，從根本上保證農民買上放心農資，較好地維護了廣大農民消費者的權益。

一、建立宣傳教育機制，營造農資市場經營的良好氛圍

為認真貫徹落實黨“關心農業、關注農村、關愛農民”的政策，充分發揮工商職能作用，切實搞好農資市場監管，*市工商局從建立宣傳教育機制入手，開展送法上門、組織農資經營培訓等項工作入手，努力營造了農資市場經營的良好氛圍。一是開展送法上門宣傳活動。利用市場巡查機制，對經營單位上門進行宣傳把法律法規送到每一位經營者手中。這樣既有利于農資經營者自覺學習工商法律法規，又有效增強了農資經營者的誠信經營和守法意識，形成了農資經營者自我約束、誠信經營和遵紀守法的良好局面。二是組織開展農資經營者培訓班。為了增強農資經營者的誠信經營理念，今年*月*日，*市工商局舉辦了農資經營者培訓班既紅盾護農啟動大會，對全市*家農資經營者進行了培訓，重點學習工商法規和誠信經營理念，使農資經營者知法懂法，自覺做到誠信守法經營，有效地提高了農資經營者誠信和行業自律意識，并由工商局副局長宣布*市紅盾護農行動開始。三是加大紅盾護農宣傳力度。通過采取利用電視臺舉辦農民消費維權專欄和利用集市宣傳等多種形式，多角度、全方位地加強對農資打假工作的宣傳力度，廣泛宣傳農業方面的法律法規和紅盾護農的重點要求，形成社會關注的氛圍。

二、嚴格進貨渠道,規范農資商品經營主體

為防止無照經營、超范圍經營等擾亂農資市場的經營行為，*市工商局嚴格審查登記材料，嚴格掌握前置審批，嚴格核定登記事項，嚴格按照登記程序和登記審核責任制辦事，嚴格按照農藥、化肥、種子經營的要求，嚴把農資市場準入關。同時，對無證無照或證照不全、不具備經營資格或超范圍經營的門店，堅決予以取締。今年以來，在執法檢查中，先后對*戶無照經營或不符合條件的經營戶進行了依法取締。為使全市農資經營門店達到布局合理，方便農民和準確掌握農資經營者情況，*市局對農資經營單位實行一企一檔，并編制了全市農資經營業戶統計表，以便于統攬全局、準確掌握全市農資市場經營情況、及時協調調度和督促檢查。各工商分局、所對經營單位進行登記造冊建立臺賬，有效地掌握了農資經營監管的主動權。

三、建立“兩帳、兩票、一卡、一書”，切實掌握農資經營監管主動權

各區縣工商分局、勞動和社會保障局、司法局、總工會、法宣辦，市有關委辦局、集團公司工會、法宣工作部門：

為認真貫徹落實市委宣傳部、市經濟工作黨委、市國資委、市工商局、市司法局、市總工會、市法宣辦《關于“*”普法期間深入開展“法律進企業”活動的實施意見》（滬法宣辦發[20*]7號）的要求，決定在本市企業中開展“學法在我身邊，和諧在于行動”法制宣傳教育活動。現將有關事宜通知如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的*和市委九屆三次全會精神，以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，以發展和諧勞動關系為主線，以維護社會穩定和促進社會發展為目標，大力推進“法律進企業”工作，促進企業經營管理者和職工群眾自覺學法律、講權利、明義務、重責任，為促進和諧社會建設營造良好的法治氛圍。

二、工作目標

通過開展“學法在我身邊，和諧在于行動”法制宣傳教育活動，著力增強企業領導人員和經營管理人員誠信守法、依法經營、依法管理的意識，不斷提高依法治企和駕馭市場經濟的能力和水平。著力于增強職工群眾的維權意識和履行義務意識，不斷提高法制素養和全面發展的能力和才能。為創建和諧勞動關系企業和誠實守法企業奠定基礎。

近期，針對名小吃薈萃、小吃餐飲攤點眾多、安全監管難度大的情況，縣食品藥品安全委員會在深入實地的調研、嚴謹細致的研究，廣泛征求各界意見的基礎上，積極探索出臺了《縣餐飲攤販管理辦法（暫行）》，著力夯實當地政府、監管部門、經營者三方責任，全面規范餐飲攤販經營行為，對全縣餐飲攤販實施備案登記管理。

一是夯實政府責任，強化屬地管理。

《辦法》中明確鎮人民政府負責轄區的餐飲攤販備案管理。備案登記的主要內容是餐飲攤販申請人、電話、地址、經營范圍、品種及從業人員的健康、培訓證明等情況。

并按照布局合理、方便群眾的要求，劃定餐飲攤販經營區域，引導餐飲攤販向市場集中，向劃定區域集中。并對餐飲攤販進行巡查管理，發現違法行為，及時制止，并通報有關部門。

二是夯實部門責任，強化依法監管。

縣級食藥監管部門負責對各鎮餐飲攤販的餐飲服務劃定實施指導和監管，制定餐飲攤販基本標準，對餐飲攤販提供者定期進行健康檢查和食品安全知識培訓，開展餐飲攤販專項整治工作，依法查處餐飲攤販的違法行為，逐步建立餐飲攤販食品安全信用檔案，加強對有不良信用記錄的餐飲攤販的監督檢查和整改指導。

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市中小企業工作會，主要內容是總結表彰中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程實施三年來的先進聯系單位和企業，對誠信守法企業授牌。這是市委、市政府貫徹落實科學的發展觀，實踐“三個代表”，推進“三個轉變”，落實省委工業工作會議精神的又一次專題會議，體現了市委、市政府對大力發展中小企業的高度重視，成云書記親自到會并將作重要講話。下面，我就中小企業(鄉鎮企業)工作講幾點意見。

一、中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程取得了顯著成效

20*年，市委、市政府為推進我市中小企業(鄉鎮企業)的進一步發展，結合XX實際，提出了中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程，即在全市確定10戶科技成長型、20戶重點擴張型、30戶小巨人型、50戶規模以下效益型企業作為市級領導、市級各部門和縣(市、區)的重點聯系幫扶對象，并制定考核、獎懲標準和各項經濟指標，納入市委、市政府的專項目標考核。這是市委、市政府在新形勢下發展中小企業(鄉鎮企業)的又一務實舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(鄉鎮企業)局的充分肯定，省中小企業(鄉鎮企業)局專門發出簡報推廣XX“1235”工程經驗，受到其他市、州的好評。

“1235”工程實施3年來，市級聯系領導、市級各聯系單位和縣(市、區)委、政府，按照聯系要求，領導重視、措施有力，成效顯著，達到了預期目標?？偨Y三年來的工作，有三點值得肯定：一是市級聯系單位作風得到轉變，服務意識進一步增強。二是聯系幫扶企業，增效明顯，達到了預定目標。列入“1235”工程的60戶市級聯系企業，2002年的增加值為17.32億元,利稅5.27億元,城鄉就業4.27萬人,今年增加值達到20.7億元，增長20%，利稅6.38億元，增長21%，城鄉就業達4.91萬人，增長15%，超過了預定增長目標。如10戶科技成長型企業中的羅江振云塑膠公司，2002年的利稅為200萬元，今年利稅可達500萬元;20戶擴張型企業中的龍蟒集團，2002年的資產為7.8億元，今年達到11.1億元，增長42.3%。三是帶動作用明顯，全市中小企業整體實力得到加強，規模以上企業戶數從2002年的327戶增加到427戶，同時企業外部環境得到改善，自身發展水平提高。

“1235工程實施3年來，得到了市級聯系領導、市級各聯系單位，各縣(市、區)委、政府的高度重視與支持，涌現了一批先進聯系單位、先進聯系企業，總結了一些先進典型經驗和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領導小組，向今天受到表彰的先進單位、企業表示熱烈祝賀，向對該項工作給予大力支持的市級聯系單位和社會各界表示衷心感謝。發展中小企業(鄉鎮企業)永無止境，希望同志們進一步加大對中小企業的服務力度，提高服務水平，拓寬服務領域，強化發展中小企業的激勵機制，在宣傳、信息、技術、融資、資金扶持、人才培訓、政策落實上下功夫，扶持中小企業的繼續發展。