摘要：為更好地適應(yīng)社會發(fā)展，發(fā)揮高級人才的作用，我們應(yīng)該認(rèn)真做好高級人才人事檔案工作。高級人才人事檔案工作要創(chuàng)新模式，要改變單純重管理的老辦法，除了日常管理，還要在研究、利用上下功夫。做到在管理好的基礎(chǔ)上加以研究，在取得研究成果的基礎(chǔ)上加以利用。只有這樣才能使檔案管理落到實處，切實為個人、單位、社會更好地服務(wù)。

關(guān)鍵詞：高級人才；人事檔案；研究；利用

21世紀(jì)是人才競爭的時代，為了在競爭中占得先機(jī)，高級人才必然是用人單位競爭的重要對象。要想招攬高級人才，用好高級人才，留住高級人才，充分發(fā)揮他們的作用，我們在用人的各個環(huán)節(jié)都必須加以注意，前期調(diào)研和后期管理工作也必須同時跟上。這之中就涉及到高級人才的檔案管理和利用等一系列問題，從某種意義上說，這實際上也是競爭的手段和內(nèi)容之一，應(yīng)該引起我們的高度重視，把這項工作做好，落實到實處。

一、加強(qiáng)對高級人才人事檔案的管理

一般而言，高級人才主要是指取得高級職稱、具有博士及以上學(xué)歷、獲得省級以上獎勵或擁有特別獎勵、或者擁有某種特殊技能的人才。高級人才人事檔案作為其主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等個人情況的文件材料，為其工作、生活提供憑證、依據(jù)和參考，具有全面性、現(xiàn)實性、真實性、動態(tài)性、流動性、機(jī)密性等特點(diǎn)。從檔案學(xué)的角度看，高級人才人事檔案雖然具有普遍性的特點(diǎn)，但它又具有特殊性，這種特殊性的主要表現(xiàn)是，檔案記載的內(nèi)容比較豐富，反映出的知識結(jié)構(gòu)比較突出，個人學(xué)習(xí)工作的時間較長，多具有體現(xiàn)高端知識群體特點(diǎn)的高學(xué)歷、高學(xué)位。正因為如此，對這類檔案的管理，必須創(chuàng)新模式，由重管理到重研究、重利用并舉，進(jìn)一步提高檔案工作的水平。就目前的現(xiàn)狀分析，很多單位在檔案的管理上，仍然采用老辦法，一直延用傳統(tǒng)的檔案管理模式，管理意識淡薄，管理更新滯后，在日常的人事檔案管理當(dāng)中實行“一碗水端平”，僅僅局限于“一般化”的管理，未對人事檔案進(jìn)行分類管理，未能通過相關(guān)手段對人員進(jìn)行動態(tài)化的管理，使得人事檔案難以發(fā)揮其最大作用。由于存在以上問題，具體到高級人才人事檔案的管理上，我們就可以發(fā)現(xiàn)單位的重視程度明顯不夠，未能形成針對高級人才自身特點(diǎn)，專門收集相關(guān)資料，相應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)的分類管理工作，甚至采用較原始的登記歸檔方法進(jìn)行簡單管理，管理機(jī)制落后，管理手段不夠，無論從什么角度看，都無法適應(yīng)新形勢的要求。為了讓高級人才的管理落到實處，實現(xiàn)效果的最大化。我們必須在思想上引起重視，要根據(jù)自身的實際情況，有重點(diǎn)地對高級人才檔案采用新的手段，進(jìn)行系統(tǒng)化、專門化的管理。為了達(dá)到這一目的，在具體做法上，必須加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)，豐富他們的管理知識，提高它們的業(yè)務(wù)水平。一方面，加強(qiáng)紙質(zhì)檔案的管理，讓他們熟練掌握檔案材料收集、鑒別、歸檔、整理、提供、利用以及檔案的保管保護(hù)知識和技能；另一方面，跟隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，讓他們學(xué)會利用先進(jìn)的檔案工具、先進(jìn)的系統(tǒng)軟件，掌握先進(jìn)的技術(shù)和信息化的手段，運(yùn)用多種方式，靈活的處理問題，努力做到資料準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、實效性強(qiáng)，以確保高級人才人事檔案的管理全部實行信息化和流程化，方便檢索，方便查找，讓信息最快最大化地反映出來。多措并舉，切實做好高級人才的檔案管理工作。

二、加強(qiáng)對高級人才檔案的研究

第一章總則

第一條為實施檔案法規(guī)，加強(qiáng)檔案行政管理部門的行政監(jiān)督職能，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《檔案法實施辦法》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指各級檔案行政管理部門對貫徹實施檔案法規(guī)的監(jiān)督檢查以及依法對違反檔案法規(guī)行為的查處。

第三條國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行檔案法規(guī)的機(jī)關(guān)，依法行使檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)，并依法對違反檔案法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

第二章執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查員

第四條國家檔案局和省、自治區(qū)、直轄市檔案局應(yīng)設(shè)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，計劃單列市、省（自治區(qū)）轄市、行署和縣級檔案行政管理部門應(yīng)設(shè)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或監(jiān)督檢查員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各自管轄范圍內(nèi)的檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

一、現(xiàn)代化檔案管理進(jìn)程中出現(xiàn)的問題

（一）標(biāo)準(zhǔn)化程度低

在檔案管理工作中，標(biāo)準(zhǔn)化是一種必要條件。從上世紀(jì)八十年代至今，我國一直大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時制定的一系列文件使得方案管理的標(biāo)準(zhǔn)化形成體系。在檔案自身的復(fù)雜性驅(qū)使下，檔案管理體系也趨于復(fù)雜，需要做好分散管理。在歷史沿革下，檔案管理走上了一條自給自足的發(fā)展道路，各單位根據(jù)自己的實際情況選擇檔案管理硬件設(shè)備，使得檔案管理水平參差不齊。任由這種盲目的檔案管理方式發(fā)展下去會造成很大的文化隱患，同時標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程也會受阻。

（二）管理人員缺失

現(xiàn)代化檔案管理中，管理人員占據(jù)了十分重要的地位。檔案管理輔助人員、檔案管理專業(yè)人員以及高級檔案管理人員將三個層次的管理工作細(xì)分，實現(xiàn)了檔案管理合理化。然而，檔案管理并不是一個成熟的學(xué)科體系，因此，專業(yè)管理人員的缺失現(xiàn)象極為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為高級檔案管理人員的缺失。高級檔案管理人員需要具備文化素質(zhì)及現(xiàn)代管理技術(shù)能力，能夠很好地完成組織協(xié)調(diào)工作，為檔案管理工作中的基本事物做出很好的決策。然而，實際情況是管理人員的學(xué)歷普遍偏低，不能兼顧科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理，這使得很多新的檔案管理技術(shù)方法不能推廣開來。制約了檔案管理事業(yè)的發(fā)展。

（三）管理投入較少

*年，政工科在局黨委的正確指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的*大精神和黨的教育方針，緊緊圍繞局總體工作思路和工作中心，不斷發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、團(tuán)結(jié)、開拓、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，順利完成了各項工作。

一、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

1、做好*年公開招聘農(nóng)村中小學(xué)教師工作

在嘉祥縣招聘農(nóng)村中小學(xué)教師領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，教育、人事、紀(jì)委、公安等部門積極配合，根據(jù)*年招考簡章，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，經(jīng)過報名、資格審查、筆試成績公示、說課成績公示、體檢等工作環(huán)節(jié)，確定了150名納編教師人員名單，順利完成了農(nóng)村中小學(xué)教師招聘工作。工作中嚴(yán)格程序、嚴(yán)守紀(jì)律、精益求精，一絲不茍，受到領(lǐng)導(dǎo)和社會一致好評。

2、做好了援川教師的選拔工作

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，需抽調(diào)我縣優(yōu)秀教師支援北川教育事業(yè)，為做好這項工作專門制訂了選派條件：政治素質(zhì)好，組織紀(jì)律強(qiáng)，業(yè)務(wù)過硬。有較強(qiáng)的工作能力和比較豐富的實際工作經(jīng)驗，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，作風(fēng)扎實，不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)，身體健康。年齡一般在40歲以下，中級以上職稱（小學(xué)為一級以上職稱），一般為男性，縣城駐地教師。按照選派條件共選拔了4名優(yōu)秀教師，其中一中2名，實驗小學(xué)2名。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人事檔案管理

一般認(rèn)為，要做到人才使用安全，減少用人風(fēng)險，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人事檔案管理。在這方面，中共中央組織部、國家人事部早在1988年12月1日就聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)流動人員人事檔案管理工作的通知》，繼后又在1989年11月3日聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》，1996年12月2日聯(lián)合了《流動人員檔案管理暫行規(guī)定》。文件強(qiáng)調(diào)：流動人員檔案的管理應(yīng)按照人事管理權(quán)限，統(tǒng)一由黨委組織部門、政府人事部門及其所屬的人才流動服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其他機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)流動人員檔案的管理工作；任何人不得私自保管他人或本人檔案；流動人員的人事檔案管理，必須堅決執(zhí)行國家的保密制度，遵循分級管理的原則。檔案的查閱、借用和轉(zhuǎn)遞應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定；檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔工作必須按規(guī)定做好；任何部門、單位不得隨意涂改、撤換、銷毀檔案材料。

人事檔案管理實際存在強(qiáng)化和弱化兩種傾向

（一）人事檔案管理的強(qiáng)化傾向

截至2001年末，全國各級政府人事部門所屬人才流動服務(wù)中心保管的人事檔案已達(dá)268萬份，此外，還有數(shù)以千萬計的人事檔案仍由各級黨委組織部門或政府人事部門保管。其中尤以國有單位、特別是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對人事檔案更為重視，在接收流動人員前總要先索取和審閱其檔案，既重視了解擬接收人員的現(xiàn)在，也重視考察其過去，以增加對擬接收人員的信任度。

（二）人事檔案管理的弱化傾向