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環境影響評價報告書范文第1篇

第一條為了加強對規劃的環境影響評價工作，提高規劃的科學性，從源頭預防環境污染和生態破壞，促進經濟、社會和環境的全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國環境影響評價法》，制定本條例。

第二條國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃（以下稱綜合性規劃），以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃（以下稱專項規劃），應當進行環境影響評價。

依照本條第一款規定應當進行環境影響評價的規劃的具體范圍，由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門擬訂，報國務院批準后執行。

第三條對規劃進行環境影響評價，應當遵循客觀、公開、公正的原則。

第四條國家建立規劃環境影響評價信息共享制度。

縣級以上人民政府及其有關部門應當對規劃環境影響評價所需資料實行信息共享。

第五條規劃環境影響評價所需的費用應當按照預算管理的規定納入財政預算，嚴格支出管理，接受審計監督。

第六條任何單位和個人對違反本條例規定的行為或者對規劃實施過程中產生的重大不良環境影響，有權向規劃審批機關、規劃編制機關或者環境保護主管部門舉報。有關部門接到舉報后，應當依法調查處理。

第二章評價

第七條規劃編制機關應當在規劃編制過程中對規劃組織進行環境影響評價。

第八條對規劃進行環境影響評價，應當分析、預測和評估以下內容：

（一）規劃實施可能對相關區域、流域、海域生態系統產生的整體影響；

（二）規劃實施可能對環境和人群健康產生的長遠影響；

（三）規劃實施的經濟效益、社會效益與環境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。

第九條對規劃進行環境影響評價，應當遵守有關環境保護標準以及環境影響評價技術導則和技術規范。

規劃環境影響評價技術導則由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定；規劃環境影響評價技術規范由國務院有關部門根據規劃環境影響評價技術導則制定，并抄送國務院環境保護主管部門備案。

第十條編制綜合性規劃，應當根據規劃實施后可能對環境造成的影響，編寫環境影響篇章或者說明。

編制專項規劃，應當在規劃草案報送審批前編制環境影響報告書。編制專項規劃中的指導性規劃，應當依照本條第一款規定編寫環境影響篇章或者說明。

本條第二款所稱指導性規劃是指以發展戰略為主要內容的專項規劃。

第十一條環境影響篇章或者說明應當包括下列內容：

（一）規劃實施對環境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環境承載能力分析、不良環境影響的分析和預測以及與相關規劃的環境協調性分析。

（二）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環境影響的政策、管理或者技術等措施。

環境影響報告書除包括上述內容外，還應當包括環境影響評價結論。主要包括規劃草案的環境合理性和可行性，預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規劃草案的調整建議。

第十二條環境影響篇章或者說明、環境影響報告書（以下稱環境影響評價文件），由規劃編制機關編制或者組織規劃環境影響評價技術機構編制。規劃編制機關應當對環境影響評價文件的質量負責。

第十三條規劃編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的專項規劃，應當在規劃草案報送審批前，采取調查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。

有關單位、專家和公眾的意見與環境影響評價結論有重大分歧的，規劃編制機關應當采取論證會、聽證會等形式進一步論證。

規劃編制機關應當在報送審查的環境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。

第十四條對已經批準的規劃在實施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，規劃編制機關應當依照本條例的規定重新或者補充進行環境影響評價。

第三章審查

第十五條規劃編制機關在報送審批綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案時，應當將環境影響篇章或者說明作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。未編寫環境影響篇章或者說明的，規劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規劃審批機關不予審批。

第十六條規劃編制機關在報送審批專項規劃草案時，應當將環境影響報告書一并附送規劃審批機關審查；未附送環境影響報告書的，規劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規劃審批機關不予審批。

第十七條設區的市級以上人民政府審批的專項規劃，在審批前由其環境保護主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提交書面審查意見。

省級以上人民政府有關部門審批的專項規劃，其環境影響報告書的審查辦法，由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定。

第十八條審查小組的專家應當從依法設立的專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。但是，參與環境影響報告書編制的專家，不得作為該環境影響報告書審查小組的成員。

審查小組中專家人數不得少于審查小組總人數的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

第十九條審查小組的成員應當客觀、公正、獨立地對環境影響報告書提出書面審查意見，規劃審批機關、規劃編制機關、審查小組的召集部門不得干預。

審查意見應當包括下列內容：

（一）基礎資料、數據的真實性；

（二）評價方法的適當性；

（三）環境影響分析、預測和評估的可靠性；

（四）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性；

（五）公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性；

（六）環境影響評價結論的科學性。

審查意見應當經審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的，應當如實記錄和反映。

第二十條有下列情形之一的，審查小組應當提出對環境影響報告書進行修改并重新審查的意見：

（一）基礎資料、數據失實的；

（二）評價方法選擇不當的；

（三）對不良環境影響的分析、預測和評估不準確、不深入，需要進一步論證的；

（四）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施存在嚴重缺陷的；

（五）環境影響評價結論不明確、不合理或者錯誤的；

（六）未附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的；

（七）內容存在其他重大缺陷或者遺漏的。

第二十一條有下列情形之一的，審查小組應當提出不予通過環境影響報告書的意見：

（一）依據現有知識水平和技術條件，對規劃實施可能產生的不良環境影響的程度或者范圍不能作出科學判斷的；

（二）規劃實施可能造成重大不良環境影響，并且無法提出切實可行的預防或者減輕對策和措施的。

第二十二條規劃審批機關在審批專項規劃草案時，應當將環境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。

規劃審批機關對環境影響報告書結論以及審查意見不予采納的，應當逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。有關單位、專家和公眾可以申請查閱；但是，依法需要保密的除外。

第二十三條已經進行環境影響評價的規劃包含具體建設項目的，規劃的環境影響評價結論應當作為建設項目環境影響評價的重要依據，建設項目環境影響評價的內容可以根據規劃環境影響評價的分析論證情況予以簡化。

第四章跟蹤評價

第二十四條對環境有重大影響的規劃實施后，規劃編制機關應當及時組織規劃環境影響的跟蹤評價，將評價結果報告規劃審批機關，并通報環境保護等有關部門。

第二十五條規劃環境影響的跟蹤評價應當包括下列內容：

（一）規劃實施后實際產生的環境影響與環境影響評價文件預測可能產生的環境影響之間的比較分析和評估；

（二）規劃實施中所采取的預防或者減輕不良環境影響的對策和措施有效性的分析和評估；

（三）公眾對規劃實施所產生的環境影響的意見；

（四）跟蹤評價的結論。

第二十六條規劃編制機關對規劃環境影響進行跟蹤評價，應當采取調查問卷、現場走訪、座談會等形式征求有關單位、專家和公眾的意見。

第二十七條規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，規劃編制機關應當及時提出改進措施，向規劃審批機關報告，并通報環境保護等有關部門。

第二十八條環境保護主管部門發現規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，應當及時進行核查。經核查屬實的，向規劃審批機關提出采取改進措施或者修訂規劃的建議。

第二十九條規劃審批機關在接到規劃編制機關的報告或者環境保護主管部門的建議后，應當及時組織論證，并根據論證結果采取改進措施或者對規劃進行修訂。

第三十條規劃實施區域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規定的總量控制指標的，應當暫停審批該規劃實施區域內新增該重點污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。

第五章法律責任

第三十一條規劃編制機關在組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十二條規劃審批機關有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）對依法應當編寫而未編寫環境影響篇章或者說明的綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案，予以批準的；

（二）對依法應當附送而未附送環境影響報告書的專項規劃草案，或者對環境影響報告書未經審查小組審查的專項規劃草案，予以批準的。

第三十三條審查小組的召集部門在組織環境影響報告書審查時弄虛作假或者，造成環境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

環境影響評價報告書范文第2篇

第一條為了實施可持續發展戰略，預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響，促進經濟、社會和環境的協調發展，制定本法。

第二條本法所稱環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

第三條編制本法第九條所規定的范圍內的規劃，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的項目，應當依照本法進行環境影響評價。

第四條環境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規劃或者建設項目實施后對各種環境因素及其所構成的生態系統可能造成的影響，為決策提供科學依據。

第五條國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。

第六條國家加強環境影響評價的基礎數據庫和評價指標體系建設，鼓勵和支持對環境影響評價的方法、技術規范進行科學研究，建立必要的環境影響評價信息共享制度，提高環境影響評價的科學性。

國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門，組織建立和完善環境影響評價的基礎數據庫和評價指標體系。

第二章規劃的環境影響評價

第七條國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。

規劃有關環境影響的篇章或者說明，應當對規劃實施后可能造成的環境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。

未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案，審批機關不予審批。

第八條國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃（以下簡稱專項規劃），應當在該專項規劃草案上報審批前，組織進行環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。

前款所列專項規劃中的指導性規劃，按照本法第七條的規定進行環境影響評價。

第九條依照本法第七條、第八條的規定進行環境影響評價的規劃的具體范圍，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門規定，報國務院批準。

第十條專項規劃的環境影響報告書應當包括下列內容：

（一）實施該規劃對環境可能造成影響的分析、預測和評估；

（二）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施；

（三）環境影響評價的結論。

第十一條專項規劃的編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。但是，國家規定需要保密的情形除外。

編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見，并應當在報送審查的環境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

第十二條專項規劃的編制機關在報批規劃草案時，應當將環境影響報告書一并附送審批機關審查；未附送環境影響報告書的，審批機關不予審批。

第十三條設區的市級以上人民政府在審批專項規劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的環境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。

參加前款規定的審查小組的專家，應當從按照國務院環境保護行政主管部門的規定設立的專家庫內的相關專業的專家名單中，以隨機抽取的方式確定。

由省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規劃，其環境影響報告書的審查辦法，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門制定。

第十四條設區的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專項規劃草案時，應當將環境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。

在審批中未采納環境影響報告書結論以及審查意見的，應當作出說明，并存檔備查。

第十五條對環境有重大影響的規劃實施后，編制機關應當及時組織環境影響的跟蹤評價，并將評價結果報告審批機關；發現有明顯不良環境影響的，應當及時提出改進措施。

第三章建設項目的環境影響評價

第十六條國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類管理。

建設單位應當按照下列規定組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表（以下統稱環境影響評價文件）：

（一）可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價；

（二）可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價；

（三）對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。

建設項目的環境影響評價分類管理名錄，由國務院環境保護行政主管部門制定并公布。

第十七條建設項目的環境影響報告書應當包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目周圍環境現狀；

（三）建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估；

（四）建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證；

（五）建設項目對環境影響的經濟損益分析；

（六）對建設項目實施環境監測的建議；

（七）環境影響評價的結論。

涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

環境影響報告表和環境影響登記表的內容和格式，由國務院環境保護行政主管部門制定。

第十八條建設項目的環境影響評價，應當避免與規劃的環境影響評價相重復。

作為一項整體建設項目的規劃，按照建設項目進行環境影響評價，不進行規劃的環境影響評價。

已經進行了環境影響評價的規劃所包含的具體建設項目，其環境影響評價內容建設單位可以簡化。

第十九條接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發資質證書，按照資質證書規定的等級和評價范圍，從事環境影響評價服務，并對評價結論負責。為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法，由國務院環境保護行政主管部門制定。

國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的名單，應當予以公布。

為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，不得與負責審批建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。

第二十條環境影響評價文件中的環境影響報告書或者環境影響報告表，應當由具有相應環境影響評價資質的機構編制。

任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機構。

第二十一條除國家規定需要保密的情形外，對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。

建設單位報批的環境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

第二十二條建設項目的環境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批；建設項目有行業主管部門的，其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后，報有審批權的環境保護行政主管部門審批。

海洋工程建設項目的海洋環境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定辦理。

審批部門應當自收到環境影響報告書之日起六十日內，收到環境影響報告表之日起三十日內，收到環境影響登記表之日起十五日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。

預審、審核、審批建設項目環境影響評價文件，不得收取任何費用。

第二十三條國務院環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環境影響評價文件：

（一）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；

（二）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；

（三）由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。

前款規定以外的建設項目的環境影響評價文件的審批權限，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

建設項目可能造成跨行政區域的不良環境影響，有關環境保護行政主管部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的，其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護行政主管部門審批。

第二十四條建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。

建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。

第二十五條建設項目的環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

第二十六條建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施環境影響報告書、環境影響報告表以及環境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環境保護對策措施。

第二十七條在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環境影響的后評價，采取改進措施，并報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響的后評價，采取改進措施。

第二十八條環境保護行政主管部門應當對建設項目投入生產或者使用后所產生的環境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環境污染或者生態破壞的，應當查清原因、查明責任。對屬于為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構編制不實的環境影響評價文件的，依照本法第三十三條的規定追究其法律責任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應批準的建設項目環境影響評價文件予以批準的，依照本法第三十五條的規定追究其法律責任。

第四章法律責任

第二十九條規劃編制機關違反本法規定，組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監察機關依法給予行政處分。

第三十條規劃審批機關對依法應當編寫有關環境影響的篇章或者說明而未編寫的規劃草案，依法應當附送環境影響報告書而未附送的專項規劃草案，違法予以批準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監察機關依法給予行政處分。

第三十一條建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定處罰。

第三十二條建設項目依法應當進行環境影響評價而未評價，或者環境影響評價文件未經依法批準，審批部門擅自批準該項目建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環境影響評價文件失實的，由授予環境影響評價資質的環境保護行政主管部門降低其資質等級或者吊銷其資質證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條負責預審、審核、審批建設項目環境影響評價文件的部門在審批中收取費用的，由其上級機關或者監察機關責令退還；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十五條環境保護行政主管部門或者其他部門的工作人員，，，違法批準建設項目環境影響評價文件的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十六條省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地的實際情況，要求對本轄區的縣級人民政府編制的規劃進行環境影響評價。具體辦法由省、自治區、直轄市參照本法第二章的規定制定。

環境影響評價報告書范文第3篇

第一條　為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的建設項目，適用本條例。

第三條　建設產生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區域內，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。

第四條　工業建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產生量少的清潔生產工藝，合理利用自然資源，防止環境污染和生態破壞。

第五條　改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環境污染和生態破壞。

第二章　環境影響評價

第六條　國家實行建設項目環境影響評價制度。

第七條　國家根據建設項目對環境的影響程度，按照下列規定對建設項目的環境保護實行分類管理：

（一）建設項目對環境可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價；

（二）建設項目對環境可能造成輕度影響的，應當編制環境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價；

（三）建設項目對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。

建設項目環境影響評價分類管理名錄，由國務院環境保護行政主管部門在組織專家進行論證和征求有關部門、行業協會、企事業單位、公眾等意見的基礎上制定并公布。

第八條　建設項目環境影響報告書，應當包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目周圍環境現狀；

（三）建設項目對環境可能造成影響的分析和預測；

（四）環境保護措施及其經濟、技術論證；

（五）環境影響經濟損益分析；

（六）對建設項目實施環境監測的建議；

（七）環境影響評價結論。

建設項目環境影響報告表、環境影響登記表的內容和格式，由國務院環境保護行政主管部門規定。

第九條　依法應當編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，建設單位應當在開工建設前將環境影響報告書、環境影響報告表報有審批權的環境保護行政主管部門審批；建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。

環境保護行政主管部門審批環境影響報告書、環境影響報告表，應當重點審查建設項目的環境可行性、環境影響分析預測評估的可靠性、環境保護措施的有效性、環境影響評價結論的科學性等，并分別自收到環境影響報告書之日起60日內、收到環境影響報告表之日起30日內，作出審批決定并書面通知建設單位。

環境保護行政主管部門可以組織技術機構對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表進行技術評估，并承擔相應費用；技術機構應當對其提出的技術評估意見負責，不得向建設單位、從事環境影響評價工作的單位收取任何費用。

依法應當填報環境影響登記表的建設項目，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定將環境影響登記表報建設項目所在地縣級環境保護行政主管部門備案。

環境保護行政主管部門應當開展環境影響評價文件網上審批、備案和信息公開。

第十條　國務院環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環境影響報告書、環境影響報告表：

（一）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；

（二）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；

（三）國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。

前款規定以外的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的審批權限，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

建設項目造成跨行政區域環境影響，有關環境保護行政主管部門對環境影響評價結論有爭議的，其環境影響報告書或者環境影響報告表由共同上一級環境保護行政主管部門審批。

第十一條　建設項目有下列情形之一的，環境保護行政主管部門應當對環境影響報告書、環境影響報告表作出不予批準的決定：

（一）建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關法定規劃；

（二）所在區域環境質量未達到國家或者地方環境質量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求；

（三）建設項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態破壞；

（四）改建、擴建和技術改造項目，未針對項目原有環境污染和生態破壞提出有效防治措施；

（五）建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表的基礎資料數據明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏，或者環境影響評價結論不明確、不合理。

第十二條　建設項目環境影響報告書、環境影響報告表經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表。

建設項目環境影響報告書、環境影響報告表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的，其環境影響報告書、環境影響報告表應當報原審批部門重新審核。原審批部門應當自收到建設項目環境影響報告書、環境影響報告表之日起10日內，將審核意見書面通知建設單位；逾期未通知的，視為審核同意。

審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表及備案環境影響登記表，不得收取任何費用。

第十三條　建設單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環境影響評價工作的單位，對建設項目進行環境影響評價。

任何行政機關不得為建設單位指定從事環境影響評價工作的單位，進行環境影響評價。

第十四條　建設單位編制環境影響報告書，應當依照有關法律規定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。

第三章　環境保護設施建設

第十五條　建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

第十六條　建設項目的初步設計，應當按照環境保護設計規范的要求，編制環境保護篇章，落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。

建設單位應當將環境保護設施建設納入施工合同，保證環境保護設施建設進度和資金，并在項目建設過程中同時組織實施環境影響報告書、環境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施。

第十七條　編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。

建設單位在環境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假。

除按照國家規定需要保密的情形外，建設單位應當依法向社會公開驗收報告。

第十八條　分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。

第十九條　編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。

前款規定的建設項目投入生產或者使用后，應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定開展環境影響后評價。

第二十條　環境保護行政主管部門應當對建設項目環境保護設施設計、施工、驗收、投入生產或者使用情況，以及有關環境影響評價文件確定的其他環境保護措施的落實情況，進行監督檢查。

環境保護行政主管部門應當將建設項目有關環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開違法者名單。

第四章　法律責任

第二十一條　建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國環境影響評價法》的規定處罰：

（一）建設項目環境影響報告書、環境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設；

（二）建設項目環境影響報告書、環境影響報告表未經批準或者重新審核同意，擅自開工建設；

（三）建設項目環境影響登記表未依法備案。

第二十二條　違反本條例規定，建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算，未將環境保護設施建設納入施工合同，或者未依法開展環境影響后評價的，由建設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

違反本條例規定，建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環境影響報告書、環境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施的，由建設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停止建設。

第二十三條　違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

違反本條例規定，建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

第二十四條　違反本條例規定，技術機構向建設單位、從事環境影響評價工作的單位收取費用的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令退還所收費用，處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條　從事建設項目環境影響評價工作的單位，在環境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十六條　環境保護行政主管部門的工作人員、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章　附則

第二十七條　流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發，編制建設規劃時，應當進行環境影響評價。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規定。

第二十八條　海洋工程建設項目的環境保護管理，按照國務院關于海洋工程環境保護管理的規定執行。

環境影響評價報告書范文第4篇

溢油事故何以發生

蓬萊19―3溢油事故發生在B平臺和C平臺。國家海洋局公布的調查結論，對這兩個平臺發生溢油事故的原因是這樣描述的：

“康菲石油中國有限公司在蓬萊19―3油田B平臺的生產違反總體開發方案，沒有執行分層注水的開發要求，長期籠統注水，導致注采比失調，破壞了地層和斷層的穩定性，造成斷層開裂，形成竄流通道，發生海上溢油。當B23井出現注水量明顯上升和注水壓力明顯下降的事故征兆時，沒有及時停止注水、查明原因，而是繼續維持壓力注水作業，進一步加劇了海上溢油的污染程度。康菲石油中國有限公司在蓬萊19―3油田的C平臺C25井回注巖屑作業違反總體開發方案規定，數次擅自上調注巖屑層位至接近油層，造成回注巖屑層異常高壓，形成向上部油層竄流高壓源，造成C20井鉆井至該層時產生井涌，同時，該井作業表層套管下深過淺，違反環境影響評價報告書的要求，降低了應急處置事故能力，發生側漏溢油。”這就是蓬萊19―3溢油事故發生的原因。

法規缺陷與監管缺失

康菲公司何以敢于擅自變更開發設計方案？監管部門為何對康菲公司擅自變更開發設計方案一無所知？按照相關法律和行政法規的規定，任何建設項目都必須進行環境影響評價，據以對建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防和減輕不良環境影響的對策和措施。但是由于法律、法規對環境影響評價所作的規定存在缺陷，加之監管缺失，致使康菲公司敢于擅自變更開發、設計方案。

對環境影響評價文件的執行和監督缺乏明確的規定。環境影響評價文件既為決策者提供環境決策的依據，也為建設者提供預防和減輕不良環境影響的對策和措施。建設者應當嚴格執行環評文件提出的環保措施。但如果法律對環評文件的執行和監督沒有做出明確和具體的規定，企業的逐利本性決定其不會主動采取措施保護環境，環評文件就得不到有效執行。此次事故中，正是由于法律對執行環評文件的執行和監督缺乏強制性的規定，康菲公司才敢于置環境影響報告書所規定的環保措施和對策于不顧，擅自變更開發設計方案。而在長達數年之久的時間里，監管部門對此卻一無所知，足見監管缺失到了何等程度。

環境影響后評價制度形同虛設。環境影響后評價制度是指在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環評文件的情形的，建設單位應當組織環境影響后評價，采取改進措施。這是一項十分重要的制度。由于環境影響評價是在項目的可研階段進行的，在這個階段所提出的環保對策和措施未必準確、科學、合理，需要根據實際情況不斷地進行調整，因此環境影響評價應當是一個持續的動態過程。然而，盡管《監管環境影響評價法》和有關行政法規對此制度做出了規定，卻沒有法律責任與之相對應，使之形同虛設，并且，指望企業主動進行環境影響后評價制度是不現實的。蓬萊19―3溢油事故就說明了這一點。康菲公司變更開發、設計方案，使生產工藝發生變化，屬于“產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形”，應當進行環境影響后評價。然而，康菲公司并沒按照法律的規定履行環境影響后評價的義務，如果不是此次發生了溢油事故，這種狀況不知還要持續多久。

海洋建設項目環境影響評價存在審批和監督的特殊問題。《海洋環境保護法》的第四十三條和第四十七條分別對海岸工程和海洋工程的環境影響評價做出了規定，比較這兩條規定，就會發現存在這樣的問題。

第一，環境影響報告書的“審批”機關不同。海岸工程的環境影響報告書由環境保護行政主管部門批準，海洋工程的環境影響報告書由海洋行政主管部門核準。

第二，行政許可的方式不同。海岸工程的環境影響報告書實行的是“審批制”，而海洋工程的環境影響報告書實行的是“核準制”。核準制無論是在法律地位還是法律效力方面均低于審批制，為什么會有如此差別？

第三，監管不明確。海洋環境保護法第47條規定海洋工程的環境影響報告書“報環境保護行政主管部門備案，接受環境保護行政主管部門監督”。這里就產生如下的問題：其一，環境保護行政主管部門僅是海洋工程環境影響報告書的備案機關，它有沒有對海洋工程的環境影響報告書進行監督的積極性？其二，由海洋行政主管部門和環境保護行政主管部門共同監督還是由環境主管部門單獨監督？環保部門沒有對海洋工程環境影響報告書進行審查，對相關情況、細節以及專業不是十分了解，在這種情況下，怎樣監督、監督什么、能否有效監督？

環境影響評價報告書范文第5篇

關鍵詞：環境影響評價 教學模式 任務教學法 課程設計

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（b）-0051-01

《環境影響評價》是環境科學與環境工程專業學生的主干專業課之一，而從事環境影響評價工作也是相關專業學生較好的就業方向之一。《環境影響評價》課程重點講述水、氣、聲、固、土壤、生態、區域開發等的環境影響評價，探討各開發行為產生的不良影響，并結合當地環境質量現狀，根據相關法律法規及各項規范，提出減緩或消除不良環境影響的措施[1]。課程內容較多，理論及實用性皆強。在課程結束后，一般都要進行相應的課程設計以加深學生對所學理論知識的理解，增強學生對理論知識的實踐應用技能，有助于將學生培養成工程應用型人才，為其今后從事相關環評工作奠定基礎。本文針對課程設計中存在的問題，結合實際教學經驗，從課程設計題目設置、案例分析法及任務教學法的應用等方面，對《環境影響評價》課程設計進行了改革與實踐。

1 課程設計題目的設定

如何讓學生從課程設計中學到有用的知識與技能，同時又符合《環境影響評價》課程設計的條件，切實可行，是課程設計題目設置的最根本原則。一項建設項目的環境影響報告表的編制工作一般需要一個月以上的時間，若為編制環境影響報告書則一般需要兩至三個月的時間，甚至更長。《環境影響評價》課程設計最多只有兩周的時間，時間短。同時，受各種條件的限值，學生很少能夠到現場進行踏勘，實施環境監測的可能性較小。如果設置的課程設計的題目過大過深的話，學生無法切身參與其中，只能停留在表面文字整理或參考其他項目環境影響報告書（表）文字復制粘貼上。因此，課程設計的題目應該立足于學校內已經學校周圍的建設項目上，可以房屋建筑或房地產建筑項目為主。此類項目特色鮮明，對環境產生的影響較容易識別。另外，由于是校內或校周圍的建設項目，學生可以參與其中。在某此課程設計中，筆者以校內宿舍樓建設項目的環境影響評價為課程設計題目，讓學生編制該項目環境影響報告表，并讓學生對其產生的環境影響現場勘查與分析，對其產生的噪聲污染利用聲級計現場監測。該設計題目的設置，學生參與積極性很強，積極討論制訂監測計劃，分工明確，分析合理全面，課程設計較為圓滿完成，取到了很好的效果。

2 案例分析教學法在課程設計中應用

通常認為案例教學法應用于理論教學中，如在講單項環評如水環評、大氣環評時，都會講解個相關案例以加深學生對理論知識的理解，強化其后續應用能力的形成。但在后續的課程設計中，學生綜合應用能力仍較為欠缺，系統設計能力不強。這主要由于在課堂中所講述的案例多為實際環評項目中單項環評部分的內容，針對一項目系統案例分析幾乎沒有。即使學生對單項環評內容較為熟悉，拿到一課程設計題目后，仍感覺無從下手，不知如何進行。因此，在課程設計中，最好一開始針對某一環境影響評價實際案例，仔細講解其環境影響報告書或環境影響報告表，從總則一直系統講解到結論與建議。學生通過實際案例的學習，會系統掌握環評規律，學會一些在環評報告書（表）中常用術語及用語。對課程設計如何開展及進行會有綜合的掌握與把握。通過實踐應用，結果表明，在課程設計開始階段，通過一個上午對某一實際案例環境影響報告書或報告表的講解，對學生開始課程設計幫助很大，學生課程設計內容的展開與完成效果較未采用案例教學有明顯的提高。

3 任務教學法在課程設計中的應用

任務教學就是根據課程設計的內容，以學生為主題確定課程設計任務。學生根據自己的任務，合理制定實施任務的計劃與步驟，并采用相應手段去實現任務，完成課程設計任務。任務教學法已廣泛應用于目前高校教學中。任務教學主要分為下面三個步驟：前任務、任務階段、和后任務，前任務主要是激發學生對任務的關注和興趣，了解任務的細節和相關知識背景；任務階段則是核心，主要是學生采用各種方法和手段，去完成任務要求；而后任務階段則是學生根據前面完成情況，進行相應總結，實現自己能力的提升[2～4]。

在《環境影響評價》課程設計中，以校園內宿舍樓建設項目為例，前任務階段主要是讓學生了解課程設計的主要內容，熟悉建設項目的基本概況，了解環境影響評價科技的要求。任務階段則對課程設計的主要內容及步驟細化，制定相應的工作計劃，篩選評價重點，將任務分解至個人，如誰負責進行工程分析，誰負責進行噪聲監測，誰負責水環境影響評價工作，誰負責進行報告書編制等等。然后根據計劃開展相應活動，進行成果總結，并編制相應環境影響報告表。后任務階段則是學生對其工作進行后梳理，歸納總結在任務實施過程中出現的問題及獲得的有益經驗，提升其工程實踐能力，為其從事環境影響評價工作奠定基礎。

4 結語

作為《環境影響評價》理論教學課程的有益而必須的補充，環境影響評價課程設計在提高學生環境影響評價實踐應用能力方面起著非常重要的作用。通過課程設計題目的設置、案例教學與任務教學的有效應用等方面的實施，可顯著提高環境影響評價課程設計的實施效果。經課程設計鍛煉后，部分畢業學生反饋，他們在課程設計中學到的技能非常的實用，能在很短的時間適應所從事的環境影響評價工作。

參考文獻

[1]王新剛，陳海豐，陳芳艷.基于“卓越工程師”培養目標的《環境評價與規劃》課程改革探索與實踐[J].科技視界，2011（25）：25-26.

[2]徐明.任務型教學法在高職英語教學中的應用[J].科技視界，2011（25）：27-28.